一、環境維護準則系統日臻完善,生態文明思維家喻戶曉
(一)1949-1978年,環境維護理念初步構成
我國環境維護事業自新我國樹立以后開端孕育萌發。1956年,我國樹立第一個自然維護區,即廣東肇慶鼎湖山自然維護區。1973年,國務院舉行第一次全國環境維護會議,揭開了我國環境維護事業的序幕,會議審議通過《關于維護和改進環境的若干規則(試行草案)》,將環境維護辦理作業歸入各級政府的功能范圍,這是我國環境維護事業的重要里程碑。1978年,初次將“國家維護環境和自然資源,防治污染和其他公害”寫入憲法,為我國環境法制建造和環境維護事業的展開奠定了基礎。
(二)1979-2012年,環境維護方針和準則系統繼續展開
1979年,我國第一部環境維護單項法令《中華人民共和國環境維護法(試行)》發布。“六五”時期,環境維護初次被歸入國民經濟和社會展開計劃。1983年,第2次全國環境維護會議正式把環境維護確定為根本國策。“七五”時期,我國發布首個五年環境規劃《“七五”時期國家環境維護計劃》,環境維護成為國民經濟與展開計劃的重要組成部分。“八五”時期,我國提出環境與展開十大對策,將可繼續展開提升至國家戰略。“九五”時期,國務院相繼發布《關于環境維護若干問題的決定》《污染物排放總量操控計劃》《跨世紀綠色工程規劃》。“十五”時期,黨中央提出樹立科學展開觀,發布一系列環境維護方面的法令法規和規范性文件。“十一五”時期,首要污染物排放總量和單位GDP動力消耗下降份額作為束縛性方針,樹立節能降耗和污染減排統計監測及考核系統和相關準則。
(三)黨的十八大以來,生態文明建造準則系統日臻完善
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從中華民族永續展開的高度出發,深刻掌握生態文明建造在新時代我國特色社會主義事業中的重要地位和戰略意義,大力推動生態文明理論立異、實踐立異、準則立異,創造性提出一系列新理念新思維新戰略,構成習近平生態文明思維。習近平生態文明思維是新時代我國生態文明建造的根本遵循和舉動指南。
在習近平生態文明思維指引下,國家將“美麗我國”歸入社會主義現代化強國方針,對生態文明建造作出一系列嚴重戰略組織。黨的十八大初次提出建造美麗我國的戰略方針。黨的十九大進一步將“堅持人與自然調和共生”作為新時代堅持和展開我國特色社會主義的十四條根本方略之一,作出加速生態文明體制變革、建造美麗我國的戰略布置。黨的二十大對推動綠色展開、促進人與自然調和共生作出嚴重決策布置,提出我國展開的全體方針之一是到2035年,廣泛構成綠色出產生活方法,碳排放達峰后穩中有降,生態環境根本好轉,美麗我國方針根本完成。
2018年,全國生態環境維護大會舉行。習近平總書記出席會議,著重要加大力度推動生態文明建造、解決生態環境問題,堅決打好污染防治攻堅戰,推動我國生態文明建造邁上新臺階。2023年,黨中央再次舉行全國生態環境維護大會。習近平總書記在會上全面總結了新時代我國生態文明建造獲得的引人注目的巨大成果,特別是四個嚴重改變,深刻闡述了新征途上推動生態文明建造需求處理好的五個嚴重聯系,系統布置了全面推動美麗我國建造的六項嚴重使命。
二、環境維護作業厚實推動,生態環境情況逐漸改進
(一)環境維護投入跨越式添加
20世紀80年代初期,全國環境污染辦理出資總額每年為25億-30億元,到80年代末期年度出資總額已超越100億元。2022年,出資總額達9014億元,與2001年比較添加6.7倍,年均添加10.2%。其中,城鎮環境基礎設施建造出資5972億元,添加8.1倍,年均添加11.1%;當年完結環保驗收工業項目環保出資2756億元,添加7.2倍,年均添加10.5%。
(二)自然生態維護與修正成效顯著
自然維護區數量快速增多。我國推動以國家公園為主體、以自然維護區為基礎的自然維護地系統建造。到2021年,我國共有國家級自然維護區個數474個,比2000年添加319個。國家級自然維護區面積9821萬公頃,比2000年添加69.2%。
森林覆蓋率大幅進步。據最新的第九次全國森林資源清查(2014-2018年)成果顯現,全國森林面積為2.2億公頃,森林覆蓋率達23.0%,森林積蓄量175.6億立方米。與第一次全國森林資源清查(1973-1976年)比較,森林面積添加1.0億公頃,森林覆蓋率進步10.3個百分點,森林積蓄添加89.0億立方米。據《2023年我國疆土綠化情況公報》,2023年,全國完結造林399.8萬公頃,種草改良437.9萬公頃,完結疆土綠化使命超800萬公頃。
水土堅持作業獲得積極成效。20世紀90年代末,全國第2次土壤腐蝕遙感查詢顯現,我國水土流失總面積已達356萬平方公里,水土流失局勢比較嚴峻。我國開端加大水土流失防治力度,通過長時間不懈努力,黨的十八大以來,水土流失情況現已獲得顯著改進。2011-2023年,全國水土堅持率從68.9%進步到72.6%,中度及以上腐蝕占比由53.0%下降到35.0%。
濕地維護獲得前史性成果。2022年,習近平總書記在《濕地條約》第十四屆締約方大會上指出,我國濕地維護獲得前史性成果,濕地面積達5635萬公頃。到2022年,我國共有64處國際重要濕地、29處國家重要濕地、1021處省級重要濕地,設立了901處國家濕地公園。
荒漠化沙化辦理成效顯著。據最新的第六次全國荒漠化和沙化土地監測成果顯現,荒漠化土地和沙化土地面積現已接連四個監測期堅持雙減縮。到2019年,荒漠化土地面積257.4萬平方公里,沙化土地面積168.8萬平方公里;與1999年完結的第2次全國荒漠化和沙化土地監測成果比較,荒漠化土地面積減少10.0萬平方公里,沙化土地面積減少5.5萬平方公里。
(三)生物多樣性維護力度不斷加強
據2021年《我國的生物多樣性維護》白皮書,我國90%的陸地生態系統類型和71%的國家要點維護野生動植物物種得到有用維護,生物資源維護成效顯現。野生動物棲息地空間不斷拓展,種群數量不斷添加。2020年長江十年禁漁施行以來,長江魚類數量有所回升。
三、污染防治攻堅不斷推動,減污治污成效日益顯示
(一)首要污染物防治深化打開,排放總量有用下降
我國自“九五”以來施行污染物排放總量操控準則,有用下降了首要污染物排放總量。“九五”期間,初次制定《污染物排放總量操控計劃》,對12項污染物方針實行排放總量操控。“十五”期間,我國將首要污染物總量操控方針歸入經濟社會展開規劃大綱,對二氧化硫、化學需氧量等6種首要污染物排放提出操控方針。2010年,全國二氧化硫排放總量、化學需氧量排放總量比2005年別離下降14.3%和12.5%,超額完結“十一五”規劃方針。“十二五”規劃大綱提出化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項首要污染物排放總量下降8%至10%。2015年,全國化學需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量別離比2010年下降12.9%、13.0%、18.0%和18.6%,超額完結操控方針。2020年,化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量別離比2015年下降13.8%、15.0%、25.5%和19.7%,超額完結“十三五”規劃方針。“十四五”規劃大綱提出化學需氧量和氨氮排放總量別離下降8%,氮氧化物和揮發性有機物排放總量別離下降10%以上。2023年,化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物排放總量同比別離下降2.0%、7.1%、2.2%、2.1%,排放情況好于“十四五”規劃方針時序進度要求。
(二)深化推動藍天保衛戰,空氣質量繼續改進
2013年,國務院印發“大氣十條”,提出了10條35項歸納辦理措施,要點職業整治、工業結構調整、動力結構優化、機動車污染辦理等全面推行。
“十三五”期間,空氣質量達標城市顯著添加,優秀天數份額有所進步。2020年,PM2.5未達標地級及以上城市年均濃度到達37微克/立方米,累計下降28.8%,超越“十三五”規劃方針10.8個百分點。PM10、SO2、NO2、CO年均濃度均比2015年顯著下降。全國337個地級及以上城市中有202個城市環境空氣質量達標,占59.9%,比2015年進步30.5個百分點。全國地級及以上城市空氣質量優秀天數比率到達87.0%,比2015年進步5.8個百分點,超越“十三五”規劃方針2.5個百分點。
“十四五”時期以來,空氣質量繼續改進。國務院印發了《空氣質量繼續改進舉動計劃》。2023年,全國地級及以上城市PM2.5均勻濃度為30微克/立方米,優于年度方針約3.0微克/立方米。
(三)深化推動碧水保衛戰,水質改進顯著
新我國樹立以來,國家連續發布了《中華人民共和國水污染防治法》《污水歸納排放規范》《地表水環境質量規范》等一系列法規和規范,制定并施行要點流域水污染防治計劃,發布“水十條”,出臺《要點流域水污染防治規劃(2016-2020年)》,切實加大水污染防治力度。
“十三五”時期,地表水水質全體向好。與2015年比較,2020年地表水I-Ⅲ類水質斷面份額由66%上升到83.4%,進步17.4個百分點,超越“十三五”規劃方針13.4個百分點。劣Ⅴ類水質斷面份額由9.7%下降到0.6%,下降了9.1個百分點,超越“十三五”規劃方針4.4個百分點。河流水質不斷改進。2020年,長江干流前史性完成全Ⅱ類及以上水質。海域海水水質堅相等穩向好。2020年,近岸海域優秀(一、二類)水質面積份額77.4%,比2016年上升4個百分點。
“十四五”時期以來,地表水環境質量繼續向好,要點流域水質改進顯著。2023年,全國地表水Ⅰ-Ⅲ類水質斷面份額89.4%,比2020年上升6個百分點。劣Ⅴ類水質斷面份額0.7%,與2020年根本相等。黃河流域水質初次由良好改進為優,海河流域水質由輕度污染改進為良好,松花江流域水質繼續改進。長江干流接連4年、黃河干流接連2年全線水質堅持Ⅱ類。全國近岸海域水質繼續改進,與2020年比較,優秀(一、二類)水質份額85.0%,進步7.6個百分點,劣四類水質份額7.9%,下降1.5個百分點。
(四)深化推動凈土保衛戰,土壤污染加劇趨勢得到初步遏制
2005年至2013年,我國初次展開全疆土壤污染情況查詢,成果顯現,全疆土壤環境情況全體不容樂觀,全疆土壤總的超標率為16.1%,部分地區土壤污染較重,犁地土壤環境質量堪憂,工礦業廢棄地土壤環境問題杰出。黨的十八大以來,我國不斷強化土壤污染防控。2016年,國務院印發我疆土壤污染辦理的首個綱領性文件《土壤污染防治舉動計劃》。2018年發布《中華人民共和疆土壤污染防治法》。“十三五”期末,全疆土壤環境風險得到根本管控。2020年,受污染犁地安全利用率到達90%左右。“十四五”時期,我國繼續堅持土壤污染風險管控。2023年,農用地土壤環境情況全體安穩,受污染犁地安全利用率到達91%以上。
(五)固體廢物與新污染物防治不斷加強
風險廢物得到有用操控。工業固體廢物歸納利用水平顯著進步,2022年,一般工業固體廢物歸納利用率為56.8%,比2000年進步10.9個百分點。2022年,風險廢物利用處置量為9444萬噸,較“十三五”期末進步23.8%。
固體廢物零進口如期完成。2017年國務院印發《制止洋垃圾入境推動固體廢物進口辦理準則變革施行計劃》,制止洋垃圾入境成為生態文明建造的標志性舉動。2017-2020年累計減少固體廢物進口量約1億噸左右。再生資源回收量由變革前2016年的2.6億噸添加到2021年的3.8億噸。
無廢城市建造穩步推動。2018年,國務院印發《“無廢城市”建造試點作業計劃》,從城市全體層面深化固體廢物歸納辦理變革,推動無廢社會建造。2019年發布11個“無廢城市”建造試點。2021年出臺的《“十四五”時期“無廢城市”建造作業計劃》將推動100個左右地級及以上城市展開無廢城市建造作為總方針。
新污染物辦理邁出關鍵一步。黨的二十大將展開新污染物辦理作為深化推動環境污染防治的新使命。2022年,國務院印發《新污染物辦理舉動計劃》,對新污染物辦理作業進行全面系統布置。2023年,啟動新污染物辦理試點演示,對14品種新污染物施行全生命周期環境風險管控措施,篩選8品種要點管控新污染物。
四、城鄉人居環境顯著改進,美麗我國建造全面推動
(一)城鄉人居環境顯著改進
城鎮環境基礎設施建造加速推動。一方面,城鎮環境基礎設施出資快速添加。2022年,城鎮環境基礎設施建造出資5972億元,比2001年添加8.1倍。其中,燃氣出資371億元,添加3.5倍;集中供熱出資517億元,添加4.7倍;排水出資2677億元,添加9.9倍;園林綠化出資1700億元,添加8.4倍;市容環境衛生出資708億元,添加11.3倍。另一方面,城鎮環境基礎設施水平繼續進步。2022年,城市污水處理率為98.1%,比2000年進步63.8個百分點;供水普及率99.4%,進步35.5個百分點;燃氣普及率98.1%,進步52.7個百分點;集中供熱面積111.3億平方米,添加9.0倍;建成區綠化覆蓋率為43.0%,進步14.8個百分點;人均公園綠地面積15.3平方米,添加3.1倍。生活垃圾無害化處理率為99.9%,比2001年進步41.7個百分點。
農村人居環境不斷改進。一方面,農村清潔衛生情況繼續改進。2023年,我國農村衛生廁所普及率達75%左右,生活污水辦理(管控)率達45%以上。另一方面,農村生活基礎設施大幅改進。全國具備條件的城鎮、建制村100%通硬化路、100%通客車。2022年,農村太陽能熱水器為7792萬平方米,與2000年比較,進步了6.0倍。
(二)降碳減污擴綠添加協同推動
碳達峰碳中和穩妥推動。完成碳達峰碳中和,是以習近平同志為核心的黨中央通過深思熟慮作出的嚴重戰略決策,是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。“十四五”時期開局以來,生態文明建造進入了以降碳為要點戰略方向的關鍵時期。國家相繼出臺《關于完好準確全面遵循新展開理念做好碳達峰碳中和作業的定見》以及《2030年前碳達峰舉動計劃》兩個重要文件,構建了碳達峰碳中和“1+N”方針系統。2023年,萬元國內出產總值二氧化碳排放與上年相等。
動力結構繼續調整。煤炭消費量占動力消費總量比重從1980年的72.2%下降至2023年的55.3%,下降了16.9個百分點。水電、風電、核電、天然氣等清潔動力消費量占動力消費總量的比重從1980年的7.1%上升至2023年的26.4%,進步了19.3個百分點。2023年,全國水電、風電和太陽能發電等可再生動力發電裝機規模再立異高,為15.2億千瓦,占全國發電總裝機的比重到達52%。
(三)綠色展開方法和生活方法逐漸構成
工業綠色轉型加速展開。“十一五”以來,單位GDP能耗全體出現下降態勢,累計下降43.8%,年均下降3.1%。動力加工轉換效率由1980年的69.5%提升至2022年的73.2%,提升了3.7個百分點。
綠色交通運輸快速展開。“十三五”時期,我國已成為全球新動力轎車保有量最多的國家。2020年,新動力轎車保有量達492萬輛,占轎車總量1.8%,與2015年比較,保有量和占比別離添加7.4倍和進步1.4個百分點。“十四五”時期以來,新動力轎車保有量添加迅猛。2023年,新動力轎車保有量已達2041萬輛,比“十三五”期末添加3.1倍,占轎車總量的6.1%,比“十三五”期末進步4.3個百分點。
新我國樹立以來,在黨中央的剛強領導下,在全國人民的不懈努力奮斗下,我國生態環境維護事業和生態文明建造獲得引人注目的前史成果。但同時應清醒地認識到,建造美麗我國是一項長時間而艱巨的戰略使命和系統工程,不可能一蹴而就。我們要深化餞別習近平生態文明思維,順勢而為、乘勢而上、繼續奮斗,堅持不懈朝著建造美麗我國的方針跨進,奮力譜寫新時代生態文明建造新篇章。