國家發展改革委有關負責同志就 《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》答記者問

      2024年9月8日，國家開展變革委、商務部發布了《外商出資準入特別管理辦法（負面清單）（2024年版）》。為了解2024年版全國外資準入負面清單修訂狀況，針對各界關注的問題，記者采訪了國家開展變革委有關負責同志。

問：請介紹一下2024年版全國外資準入負面清單出臺的布景。

答：2023年10月，習近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣告，全面撤銷制造業范疇外資準入約束辦法。黨的二十屆三中全會要求，必須堅持對外敞開基本國策，堅持以敞開促變革，依托我國超大規模商場優勢，在擴展國際合作中提高敞開才能，建設更高水平敞開型經濟新體制。本年《政府作業報告》提出，持續縮減外資準入負面清單。新形勢下，出臺新版外資準入負面清單，是擴展高水平對外敞開的重要舉措，將有利于添加高質量產品和服務供給，促進國內商場良性競賽；也將為跨國公司在中國開展供給更廣闊空間，促進國際合作、互利共贏。

近年來，我國不斷放寬外資準入，2017年至2021年連續五年修訂全國和自貿試驗區外資準入負面清單，兩個清單的約束辦法分別由93條、122條縮減至31條、27條，在制造業、采礦業、農業、金融業等范疇推出了一系列重大敞開辦法，其間自貿試驗區外資準入負面清單制造業范疇約束辦法已于2021年率先完成“清零”。

為貫徹執行習近平總書記關于全面撤銷制造業范疇外資準入約束辦法的重要講話精力和黨中央、國務院決策布置，國家開展變革委進一步加大作業力度，廣泛聽取地方、跨國公司、商協會定見建議，與相關職業主管部門深入研討證明敞開辦法，在此基礎上修訂形成了《外商出資準入特別管理辦法（負面清單）（2024年版）》，持續擴展對外敞開。

問：2024年版全國外資準入負面清單有哪些敞開辦法？

答：與2021年版相比，2024年版全國外資準入負面清單刪除了制造業范疇僅剩的2條約束辦法，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止出資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的出產”。本次修訂后，全國外資準入負面清單的約束辦法由31條壓減至29條，制造業范疇外資準入約束辦法全面撤銷。

制造業是我國敞開最早的范疇，也是商場競賽最充沛、全球工業分工合作最緊密的范疇。全面撤銷制造業范疇外資準入約束辦法，充沛彰顯了我國擴展國際合作的積極意愿和支撐經濟全球化的鮮明態度。我國將依托自身超大規模商場優勢，支撐中外企業交流合作，推動制造業高端化、智能化、綠色化開展。

問：本次修訂全面撤銷了制造業范疇約束辦法，未來在服務業范疇擴展敞開方面有什么作業考慮？

答：黨的二十屆三中全會布置，合理縮減外資準入負面清單，執行全面撤銷制造業范疇外資準入約束辦法，推動電信、互聯網、教育、文明、醫療等范疇有序擴展敞開。本次負面清單修訂后，我國制造業范疇外資準入約束辦法完成“清零”，高水平對外敞開取得了新進展。

服務業高質量開展與民生福祉息息相關，擴展服務業對外敞開將有助于提高服務業多元化供給才能。國家開展變革委將會同有關部門持續推動服務業擴展敞開，努力完成外資不僅可以“進得來”，并且能夠“開展好”。一方面，我們將立異方式放寬服務業外資準入。本年以來，相關職業主管部門在增值電信等范疇啟動了敞開試點作業。后續，國家開展變革委將與相關職業主管部門結合自由貿易試驗區、自由貿易港等渠道建設，厚實開展相關范疇敞開試點作業。另一方面，我們將持續優化外資促進方針。國家開展變革委正在研討修訂鼓舞外商出資工業目錄，重點方向之一就是持續添加服務業條目，引導更多外資投向服務業范疇。

問：請介紹一下怎么保障2024年版全國外資準入負面清單的執行？關于新敞開范疇，怎么在敞開的同時做好風險防控作業？

答：2024年版全國外資準入負面清單將于2024年11月1日施行。國家開展變革委將會同商務部等部門、各地區，嚴厲按照外商出資法及其施行法令要求，切實做好負面清單執行作業，保證新敞開辦法及時落地。

近年來，我國法律法規逐漸健全，商場監管機制不斷完善，為高水平對外敞開奠定了良好的準則基礎。關于新敞開范疇，我國已建立較為標準老練的職業監管準則，未來將按照內外資一致原則施行管理，而不是“一放了之、只放不管”。外商來華出資新敞開范疇項目，需與內資同樣恪守相關法律法規、監管規則、職業準則等。我們將在保證安全的前提下擴展敞開，完成高質量開展和高水平安全良性互動。