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下載手機APP一、優化工業結構，促進工業產品綠色升級
(一)堅持綠色展開，繼續優化工業結構。仔細貫徹履行自治區“十四五”時期生態環境保護規劃、“三線一單”生態環境分區管控方案，堅持高耗能、高排放、低水平項目“零審批、零引入”,嚴厲履行《工業結構調整輔導目錄》,嚴厲履行國家和自治區的生態環境分區管控方案、規劃環評、項目環評、節能檢查、產能置換、減污降碳等相關要求，在保證環境安全的前提下，預留高原經濟高質量展開的空間布局，完結保護與展開雙贏。鼓舞要點區域工業園區進一步進步產能能耗、環保、質量、安全、技術等要求，逐漸退出約束類涉氣職業工藝和配備。要點區域內嚴控新增水泥產能立項，觸及產能置換的項目，嚴厲依照國家產能置換相關規定履行。(展開變革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、住宅城鄉建造廳、應急辦理廳、商場監管局、動力局等按責任分工擔任，當地各級公民政府擔任履行。以下均需當地各級公民政府履行，不再列出)
(二)全面展開傳統工業升級改造。嚴厲履行自治區“十四五”時期工業展開總體規劃，各地(市)可結合工業展開狀況，針對包裝印刷、涂料油墨、家具制造、轎車維修、醫藥制造、油品儲運銷等涉氣企業(作坊)集群擬定工業集群專項整治方案和中長時間展開規劃，活躍引導和鼓舞有序展開工業整合重組、提質增效和搬遷入園，完結規模化、集約化和高質量展開，謹防“散亂污”企業(作坊)污染下鄉，鼓舞各地量體裁衣建造會集供熱中心、會集噴涂中心、有機溶劑會集回收處置中心、活性炭會集再生中心。(展開變革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、住宅城鄉建造廳、動力局等按責任分工擔任)
(三)優化含VOCs原輔材料和產品結構。依據要點職業企業揮發性有機物現場檢查指南，加強和規范揮發性有機物辦理作業，嚴厲操控運用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建造項目，在要點區域內出售或運用的涂料應滿意《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》(GB/T38597—2020),逐漸進步全區低(無)VOCs含量產品運用比重。推進源頭代替工程，加強要點區域工業涂裝、包裝印刷等職業低(無)VOCs含量原輔材料代替力度。由政府出資施行的室外構筑物防護工程和城市路途交通標志工程應運用低(無)VOCs含量涂料。(經濟和信息化廳、生態環境廳、交通運送廳、商場監管局等按責任分工擔任)
二、優化動力結構，加速動力清潔低碳高效展開
(四)大力展開新動力和清潔動力。聚焦西藏建造國家清潔動力基地，充分發揮西藏天然稟賦優勢，依照電力源網荷儲一體化和多能互補的展開思路，以“水光互補”“風景水(儲)互補”為主，努力構建清潔低碳動力系統。到2025年，非化石動力消費比重達49%左右，電能占終端動力消費比重達50%左右，清潔動力建成和在建電力裝機容量3000萬千瓦。繼續增加居民日子和清潔取暖用天然氣的供應量。(展開變革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、住宅城鄉建造廳、動力局等按責任分工擔任)
(五)施行工業燃煤清潔動力代替。貫徹履行自治區堅持空氣質量杰出規劃(2021-2030年),在保證動力安全供應的前提下，鼓舞各地(市)施行煤炭消費總量操控；縣級以上城市建成區原則上不再新建除供熱以外的35蒸噸/小時以下燃煤工業鍋爐和工業爐窯；現有工業鍋爐和工業爐窯應設備煙氣除塵、脫硫和脫硝等污染辦理設備，保證合格排放，有序推進以電代煤；要點區域新改擴建加熱爐、熱處理爐、枯燥爐、熔化爐原則上選用清潔低碳動力，安全保險推進運用高污染燃料的工業爐窯改用工業余熱、電能、天然氣等。(經濟和信息化廳、生態環境廳、動力局等按責任分工擔任)
(六)繼續推進清潔取暖。仔細貫徹履行自治區動力供暖專項規劃和清潔動力供暖試點方案，安身西藏自治區日照時間長、地熱資源豐富和居住分散等特點，量體裁衣推進高海拔區域清潔取暖，選用會集供熱、被動式采暖修建、太陽能采暖和地熱采暖等多種方法，保證大眾溫暖過冬。采納會集供熱的鄉鎮，應完善熱力管網建造，到2025年應根本篩選管網掩蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。逐漸推進農牧區散煤的清潔動力代替，確因客觀條件約束，暫時無法代替的，應擬定代替方案，編制代替清單，力求在2025年前完結清潔動力代替。全面進步修建能效水平，加快既有修建節能改造。(生態環境廳、住宅城鄉建造廳、動力局等按責任分工擔任)
三、優化交通結構，大力展開綠色運送系統
(七)繼續優化調整貨品運送結構。貫徹履行自治區推進多式聯運展開優化調整運送結構作業施行方案，大宗貨品中長距離運送優先選用鐵路運送，短距離運送優先選用關閉式皮帶廊道或新動力車輛。探索將清潔運送作為采礦、建材、有色等職業新改擴建項目審核和監管要點。加強鐵路專用線和聯運轉運銜接設備建造，擴大現有作業區鐵路運送才能。對要點區域城市鐵路場站進行適貨化改造。年貨品運送量在100萬噸以上的建造項目，原則上應選用清潔運送方法。到2025年，鐵路貨運量比2020年增加約46%。(展開變革委、生態環境廳、交通運送廳、青藏鐵路拉薩辦事處等按責任分工擔任)
(八)加快進步機動車清潔化水平。深化施行柴油卡車污染辦理攻堅戰施行方案，根本篩選國三及以下排放規范轎車，有序推行清潔動力轎車。要點區域公共范疇新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環衛等車輛中，新動力轎車份額不低于50%。在采礦、水泥、有色等職業和物流園區推行新動力中重型卡車。力求到2025年，高速服務區快充站掩蓋率不低于60%。加強重型卡車路檢路查和入戶檢查。全面施行轎車排放查驗與保護準則和機動車排放召回準則，強化對年檢組織的監管法律。鼓舞要點區域城市展開燃油蒸騰排放操控檢測。(展開變革委、經濟和信息化廳、公安廳、天然資源廳、生態環境廳、住宅城鄉建造廳、交通運送廳、商場監管局、動力局等按責任分工擔任)
(九)強化非路途移動源歸納辦理。嚴厲履行非路途柴油移動機械污染物排放操控要求，加快推進鐵路貨場、物流園區、機場、工礦企業內部作業車輛和機械新動力更新改造。到2025年，貢嘎國際機場橋電運用率在95%以上。鼓舞中心城市鐵路站場及礦山、水泥等職業推行新動力鐵路配備。到2025年，根本消除非路途移動機械、要點區域鐵路機車“冒黑煙”現象，根本篩選第一階段以下排放規范的非路途移動機械。(展開變革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、交通運送廳、動力局、民航西藏區局、青藏鐵路拉薩辦事處等按責任分工擔任)
(十)全面加強成品油流轉環節監管。依照揮發性有機污染物辦理運用手冊，加強油品倉儲、出售、運送、運用全環節監管，全面整理整理自建油罐、活動加油車和黑加油站點，堅決沖擊將非標油品作為發動機燃料出售等行為。加強加油站油氣回收設備運轉狀況監管，鼓舞要點區域加油站設備三次油氣回收設備。進步重型卡車、非路途移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發現的頭緒進行溯源，嚴厲追查相關出產、出售、運送者主體責任。(展開變革委、公安廳、生態環境廳、交通運送廳、商務廳、商場監管局、動力局等按責任分工擔任)
四、強化面源污染辦理，進步精細化辦理水平
(十一)深化揚塵污染歸納辦理。貫徹履行自治區國家生態文明高地建造條例和“十四五”時期疆土空間生態修復規劃，推進疆土綠化舉動。依據我區實踐，施行要點區域沙化土地歸納辦理，防治土地沙化和荒漠。加強城郊濕地保護力度，量體裁衣在江河、鐵路、公路兩邊建造綠化生態廊道，加強城市路途、居民區、公園的綠化建造，進步城市建成區綠化掩蓋率，發揮林草和濕地的涵養水源、堅持水土、防風固沙作用。對城市公共裸地進行排查建檔并采納防塵辦法。要點區域鄉鎮規劃范圍內的大型物料堆場完結抑塵設備建造和物料運送系統關閉改造。減緩秋冬河谷區域揚塵污染，全面保證全區環境空氣質量優秀率到達國家要求。(生態環境廳、住宅城鄉建造廳、交通運送廳、水利廳、林草局等按責任分工擔任)
依據區(中)直有關部分和單位生態環境保護責任清單，履行揚塵辦理職業責任。鼓舞要點區域鄉鎮規劃范圍內5000平方米以上修建工地設備視頻監控并接入當地監管渠道；要點區域路途、水務等長距離線性工程實行分段施工。加強路途、施工揚塵管控，將防治揚塵污染費用歸入工程造價。到2025年，全區鄉鎮新建民用修建均到達綠色修建規范，政府出資或政府出資為主的鄉鎮新開工裝配式修建占鄉鎮新建民用修建份額到達30%;地級以上城市建成區路途機械化打掃率達80%左右，縣城達70%左右。(生態環境廳、住宅城鄉建造廳、交通運送廳、水利廳等按責任分工擔任)
(十二)推進礦山生態環境歸納整治。貫徹履行自治區綠色礦山建造規范，新建礦山原則上要選用清潔運送方法(包括皮帶、管廊運送或同步建造鐵路專用線等)。到2025年，除自治區礦產資源規劃確定的要點開采區或經安全證明不宜選用地下開采方法的以外，原則上不再新建露天礦山和干堆尾礦庫。要嚴厲采納抑塵、防塵辦法，設備運轉在線監測系統，保證區域環境質量不下降。督促礦產資源開發企業展開生態環境歸納整治，對期限整改仍不合格的礦山，依據安全出產、水土堅持、生態環境等要求依法關閉。(天然資源廳、生態環境廳、水利廳、應急辦理廳等按責任分工擔任)
(十三)加強秸稈、廢物露天燃燒監管。貫徹履行自治區“十四五”空氣和噪聲污染防治施行方案，健全秸稈收儲運服務系統，進步秸稈飼料化、燃料化運用才能，全區秸稈歸納運用率穩定在95%以上。要點區域制止露天燃燒廢物和秸稈，完善網格化監管系統，充分發揮基層安排作用，展開廢物燃燒專項巡查。涉要點區域城市應合理劃定煙花爆竹制止燃放區，加強鄉鎮建成區和旅行景區露天燒烤監管，倡議信教大眾文明煨桑。(區黨委統戰部，展開變革委、生態環境廳、住宅城鄉建造廳、農業農村廳、文明和旅行廳等按責任分工擔任)
五、強化多污染物減排，切實降低排放強度
(十四)強化VOCs全流程、全環節歸納辦理。嚴厲履行工業大氣污染物排放規范，涉VOCs企業應優先選用密封性能杰出的設備設備，降低VOCs無安排排放量，鼓舞涉VOCs物料運用密閉式枯燥機、過濾機、離心機等設備，鼓舞儲罐運用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定時展開密封性檢測。轎車罐車推行運用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要獨自搜集處理；含VOCs有機廢水儲罐、設備區集水井(池)有機廢氣要密閉搜集處理。企業開罷工、檢維修期間，及時搜集處理退料、清洗、吹掃等作業產生的VOCs廢氣。(生態環境廳、交通運送廳、商務廳、商場監管局等按責任分工擔任)
(十五)推進要點職業全面穩定合格和深度辦理。貫徹履行深化打好污染防治攻堅戰施行意見和減污降碳協同增效施行方案，推進礦山、水泥、有色等職業深度辦理。試點推進水泥職業及燃煤鍋爐超低排放改造，新建35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐應配套施行超低排放規范，到2027年底，要點區域50%以上的水泥產能完結超低排放改造。全面展開鍋爐和工業爐窯簡易低效污染辦理設備排查，經過清潔動力代替、升級改造、整合退出等方法施行分類處置。生物質鍋爐選用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設備，制止摻燒煤炭、日子廢物等其他物料。強化治污設備運轉保護，削減非正常工況排放。要點涉氣企業逐漸撤銷煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全出產需求無法撤銷的，設備在線監控系統及備用處置設備。(展開變革委、經濟和信息化廳、生態環境廳等按責任分工擔任)
(十六)展開餐飲油煙、惡臭異味專項辦理。貫徹履行自治區“十四五”空氣和噪聲污染防治施行方案，嚴厲居民樓附近餐飲服務單位布局辦理。擬開設餐飲服務單位的修建應規劃建造專用煙道。推進有條件的區域施行辦理設備第三方運維辦理及在線監控。對大眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治，投訴會集的工業園區、要點企業要設備運轉在線監測系統。各地要加強部分聯動，量體裁衣處理公民大眾反映會集的油煙及惡臭異味擾民問題。(生態環境廳、住宅城鄉建造廳、商場監管局等按責任分工擔任)
(十七)穩步推進大氣氨污染防控。貫徹履行自治區堅持空氣質量杰出規劃(2021-2030年),鼓舞有條件的區域展開大氣氨排放操控試點。推行氮肥機械深施和低蛋白日糧技術。研討畜禽養殖場氨氣等臭氣辦理辦法，鼓舞生豬、雞等圈舍關閉辦理，支撐糞污運送、存儲及處理設備關閉，加強廢氣搜集和處理。強化工業源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。(經濟和信息化廳、生態環境廳、農業農村廳等按責任分工擔任)
六、加強機制建造，完善大氣環境辦理系統
(十八)施行城市空氣質量方針辦理。結合各地(市)實踐狀況，洽談擬定城市空氣質量年度方針，清晰PM2.5年均濃度、臭氧日最大8小時滑動平均第90百分位數和空氣質量優秀天數比率要求。未完結方針的地(市)應編制大氣環境質量改進施行方案，分析污染成因、清晰完結方針的路線圖及要點任務，已合格城市繼續穩固空氣質量。(生態環境廳擔任)
(十九)完善區域大氣污染防治協作機制。加強全區大氣污染聯防聯控。鼓舞省(區)際接壤區域市縣活躍展開跨省市聯防聯控，推進聯合穿插法律。對省(區)界兩邊20公里內的涉氣要點職業新建項目，以及對下風向空氣質量影響大的新建高架源項目，活躍與相關省(區)交流聯合展開環評一致性談判。(生態環境廳擔任)
(二十)完善重污染氣候應對機制。樹立健全區市縣三級重污染氣候應急預案系統，清晰當地各級政府部分責任分工，規范重污染氣候預警發動、呼應、免除作業流程，優化預警發動規范。結合排污許可準則，保證應急減排清單掩蓋所有涉氣企業。坐落同一區域的城市要依照區域預警提示信息，依法依規同步采納應急呼應辦法。(生態環境廳、氣象局等按責任分工擔任)
七、加強才能建造，嚴厲法律監督
(二十一)進步大氣環境監測監控才能。貫徹履行自治區生態環境監測網絡建造規劃，著重進步自治區與地(市)生態環境監測才能，進一步健全完善全區空氣質量監測網絡，加強數據聯網辦理，力求完結縣城全掩蓋，推進樹立西藏自治區生態環境辦理才能現代化；樹立并完善沙源區及沙塵途徑區氣象、空氣質量監測網絡，在沙塵途徑區展開沙塵源譜監測分析，評估各地(市)沙塵量及固沙治沙成效；加強區域預告中心建造，完善空氣質量分級預告系統。各地(市)加強VOCs與臭氧監測觀測，地級以上城市應展開非甲烷總烴監測；拉薩市、日喀則市、山南市、那曲市和阿里區域等臭氧超標城市應展開光化學監測；有條件的地(市)還應加強機場、鐵路貨場、物流園區、工業園區、工業集群、公路等大氣環境監測。(生態環境廳、林草局、氣象局等按責任分工擔任)
地級以上城市生態環境部分應每年更新大氣環境要點排污單位名錄，保證契合條件的企業全掩蓋。推進企業設備工況監控、用電(用能)監控、視頻監控等。加強移動源環境監管才能建造，充分發揮國家重型柴油車和非路途移動機械遠程在線監控渠道的作用。(生態環境廳、交通運送廳等按責任分工擔任)
(二十二)強化大氣環境監管法律。全面貫徹履行國務院加強基層辦理系統和辦理才能現代化建造意見，進步生態環境部分法律監測才能，要點區域縣(區、市)應加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等配備。拓寬非現場監管手法運用。加強污染源自動監測設備運轉監管，保證監測數據質量和穩定傳輸。加強要點范疇監督法律，對參加招搖撞騙的排污單位和第三方組織、人員依法追查責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。(公安廳、生態環境廳、商場監管局等按責任分工擔任)
(二十三)加強決策科技支撐。針對全區影響環境空氣優秀問題，繼續展開臭氧污染成因觀測與研討、沙塵氣候進程和產生展開機理研討，說明污染氣候產生展開機理，進步污染氣候預警預告才能。支撐地級以上城市展開大氣污染物和溫室氣體排放清單編制作業。安排展開VOCs源頭代替和會集辦理形式研討、工業爐窯清潔動力代替和結尾辦理途徑研討與技術開發。(展開變革委、科技廳、生態環境廳、氣象局等按責任分工擔任)
八、健全法規規章規范系統，完善環境經濟方針
(二十四)嚴厲履行法規規章和環境規范規范。嚴厲履行《中華公民共和國大氣污染防治法》《西藏自治區大氣污染防治條例》,探索擬定當地移動源污染防治辦理辦法，嚴厲履行清潔出產促進法，研討擬定愈加嚴厲的移動源排放規范。(展開變革委、經濟和信息化廳、司法廳、生態環境廳、交通運送廳、商場監管局等按責任分工擔任)
(二十五)完善價格稅費激勵約束機制。履行峰谷分時電價方針，繼續推進出售電價變革，依照國家和自治區要求完善高耗能職業階梯電價的準則。鼓舞各地對新動力城市公共汽電車充電給予活躍支撐，履行好清潔取暖氣價方針。按國家要求履行鐵路運價靈敏調整機制，推進“一口價”收費方針，發揮稅收引導調節作用，不斷開釋綠色稅收效能。(展開變革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、交通運送廳、商場監管局、稅務局等按責任分工擔任)
(二十六)活躍發揮財政金融引導作用。加大財政支撐力度，對減污降碳協同項目予以歪斜，各地(市)應加強大氣污染防治專項資金項目儲備。依照商場化方法加大傳統工業及集群升級、工業污染辦理、鐵路專用線建造、新動力鐵路配備推行等范疇信貸融資支撐力度，引導社會資本投入。按要求對銀職業金融組織展開綠色金融點評試點作業，吸引長時間組織出資者出資綠色金融產品。鼓舞銀職業金融組織依據自身事務展開立異金融產品和服務形式，活躍支撐契合條件的企業、金融組織發行綠色債券，展開綠色債券信譽評級，進步綠色債券的信息披露水平，滿意契合條件企業的融資需求。(財政廳、生態環境廳、住宅城鄉建造廳、交通運送廳、人行西藏分行等按責任分工擔任)
(二十七)推進綠色環保工業健康展開。支撐和鼓舞企業自覺運用低(無)VOCs含量原輔材料，支撐企業在VOCs污染辦理、超低排放、環境和大氣成分監測等范疇展開事務。加大優化營商環境力度，強化項目環保驗收和績效辦理，多措并舉辦理環保范疇低價低質中標亂象，營造公平競爭環境，推進環保工業健康有序展開。(展開變革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、商場監管局等按責任分工擔任)
九、履行各方責任，展開全民舉動
(二十八)加強安排領導。堅持和加強黨對大氣污染防治作業的全面領導。各地(市)行署(公民政府)對本行政區域內空氣質量負總責，于2024年12月底前安排擬定本地施行方案。各級生態環境部分要加強統籌和諧，做好調度評估。自治區各有關部分要協同配合履行任務分工，出臺方針時統籌考慮空氣質量繼續改進需求。(生態環境廳、各有關部分按責任分工擔任)
(二十九)嚴厲監督查核。將空氣質量改進方針完結狀況作為生態成效查核的重要內容。對超額完結方針的區域在大氣污染防治項目上予以歪斜；對未完結方針的區域，從資金分配、項目審批、榮譽贊譽、責任追查等方面施行懲戒；對問題杰出的區域，視情安排展開專項督察。安排對要點區域展開監督幫扶。(生態環境廳、各有關部分按責任分工擔任)
(三十)推進信息揭露。加強環境空氣質量信息揭露力度。將排污單位和第三方辦理、運維、檢測組織招搖撞騙行為歸入信譽記錄，定時依法向社會發布。要點排污單位及時發布自行監測和污染排放數據、污染辦理辦法、環保違法處分及整改等信息。機動車和非路途移動機械出售企業依法揭露相關環保信息。(生態環境廳、各有關部分按責任分工擔任)
(三十一)加強宣傳引導和區內外協作。廣泛宣傳解讀相關方針行動，大力普及大氣環境與健康根本理念和常識，進步公民大氣環境保護認識與健康素養。加強大氣環境辦理、臭氧污染防治和防沙治沙區內外協作。推行西藏大氣污染防治辦理經驗、防沙治沙實用技術和形式，講好西藏生態環保故事。(生態環境廳、各有關部分按責任分工擔任)
(三十二)施行全民舉動。發動社會各界廣泛參加大氣環境保護。政府帶頭展開綠色收購，全面運用低(無)VOCs含量產品。完善舉報獎賞機制，鼓舞公眾活躍提供環境違法行為頭緒。國有企業帶頭引導綠色出產，推進治污減排。強化公民環保認識，推進形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的日子方法，一起改進空氣質量
