專家解讀丨大力發展新質生產力 加快產業結構綠色低碳轉型

      黨的二十大陳述提出，推動經濟社會開展綠色化、低碳化是完成高質量開展的要害環節。黨的二十屆三中全會就加速經濟社會開展全面綠色轉型作出布置。近日，黨中央、國務院印發《關于加速經濟社會開展全面綠色轉型的定見》（以下簡稱《定見》），明確了加速經濟社會開展全面綠色轉型的總體要求、要點使命和保證辦法，關于全面推動美麗我國建造，完成高質量開展具有重要意義。其中，《定見》提出了加速工業結構綠色低碳轉型的具體使命要求，為“十五五”及今后一段時期的新質生產力與工業綠色低碳高質量開展供給了路線圖、施工圖。

一、我國工業綠色低碳轉型已取得嚴重成果并進入攻堅階段

黨的十八大以來，在習近平新時代我國特色社會主義思維，特別是習近平經濟思維和習近平生態文明思維指引下，我國在推動綠色轉型方面取得了顯著成果，經濟開展正逐漸擺脫傳統高污染、高能耗模式，向綠色低碳、可持續開展方向跨進。

我國通過大力推動供給側結構性改革，逐漸篩選落后產能，優化工業結構。鋼鐵、水泥等傳統工業產能得到有用控制。“十三五”期間我國累計退出鋼鐵落后產能達1.5億噸以上。原煤占一次動力生產的比重從2013年的75.4%下降到2023年的66.6%。與此一起，高技能制造業添加值在近十年的年均增加超過10%，成為工業結構調整的亮點。現代服務業和高技能工業比重也顯著上升，第三工業對GDP的貢獻率逐年添加，成為經濟增加的首要動力之一。

我國大力推動戰略性新興工業開展，為綠色轉型注入了新的生機。新動力汽車工業快速開展，2024年上半年新動力汽車商場份額到達35.2%。汽車行業實力全體躍升，本年上半年我國品牌乘用車商場份額到達61.9%，意味著每賣出10輛乘用車，就有6輛是國產品牌。以電動汽車、光伏產品和鋰電池為代表的“新三樣”成為我國新的出口增加點。我國在動力結構優化、減少碳排放方面取得顯著成效。到2024年6月底，我國可再生動力裝機規劃到達16.53億千瓦，占總裝機的53.8%；煤電裝機占總裝機比例下降至38.1%。

但一起，隨著我國經濟正進入轉變開展方式、優化經濟結構、轉換增加動力的攻關期，綠色轉型也正在進入攻堅期，面對諸多應戰。一是傳統高耗能、高排放企業在綠色轉型進程中面對技能晉級、資金投入、商場競爭等多方面的應戰，部分企業轉型志愿不強、才能缺乏，新舊動能轉換進程中存在陣痛，需防備“未立先破”風險。二是戰略性新興工業部分核心技能面對卡脖子局勢，一些原材料依賴進口，面對要害礦產保證缺乏等風險。三是煤炭、石油等化石動力在動力消費結構中仍占有主體位置，新動力的廣泛使用帶來電網負荷辦理、儲能技能提升等技能應戰，在保證動力安全的前提下逐漸優化動力結構，是一個長期而雜亂的進程。

二、深入知道綠色低碳開展的嚴重意義

榜首，綠色低碳開展是打造具有全球競爭力的現代化經濟系統的要害特征。全球已有147個國家提出碳中和方針，首要經濟體都在活躍打造綠色低碳的動力系統、工業系統和技能系統。動力方面，2023年全球可再生動力裝機到達5.1億千瓦，同比增加50%；工業方面，歐盟、美國、英國、日本等首要經濟體聚集低碳轉型所帶來的經濟和工業時機，從頭布局新興制造業；技能立異方面，2016—2022年，中美日歐韓五國（或地區）綠色低碳專利申請揭露量依次排名前五位，算計占全球總量的76.7%。一起，發達國家經濟體使用其在動力和工業轉型、數據規范、認證準則等方面積累的優勢，對我國的傳統工業和戰略新興工業的產品出口帶來應戰。由此可見，推動綠色低碳開展有利于搶占未來經濟競爭的制高點。

第二，綠色低碳開展是促進科技立異、推動高質量開展的重要驅動力。習近平總書記深入指出，綠色開展是高質量開展的底色，新質生產力本身便是綠色生產力。綠色低碳轉型的火急需求為科技立異成果敏捷轉化為實踐生產力、建造綠色工業集群供給了要害驅動力和商場需求。開展新質生產力不僅有助于傳統工業的晉級，還能推動新興工業的成長，避免行業界的同質化競爭和泡沫化現象，是完成高質量開展的著力點。因而，以綠色低碳為特征的工業轉型必定也是科技立異驅動的，是全要素生產率和資源配置功率大幅提高的工業轉型與晉級。

第三，綠色低碳開展是建造美麗我國的必定要求。建造美麗我國是我國全面建造社會主義現代化國家的重要方針，是完成中華民族巨大復興我國夢的重要內容。美麗我國是方針節點，而綠色低碳開展是完成這一方針的路徑。綠色低碳開展觸及多個方面，包括推動工業綠色化、節能降耗、污染防治等。以“雙碳”工作為引領，協同推動降碳、減污、擴綠、增加，其實質便是要在完整、精確、全面貫徹新開展理念的進程中，以降碳為要點戰略方向，推動減污降碳協同增效，形成環境與開展之間的良性促進關系，推動經濟社會全面綠色轉型。

三、新形勢下加速工業綠色低碳轉型的要點使命

《定見》對加速工業結構綠色低碳轉型進行了系統布置。

榜首，全面促進工業綠色低碳開展。一是推動傳統工業綠色低碳改造晉級。大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等高耗能行業的綠色轉型。加大節能降碳改造力度，提高動力使用功率。優化工業布局和資源使用，推行資源循環生產模式，開展再生資源工業，提升廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源的使用水平。二是大力開展戰略性新興工業、綠色制造等綠色低碳工業。培育有競爭力的綠色低碳企業，打造領軍企業和專精特新中小企業。建造綠色根底設施，構建完善的綠色工業鏈和供應鏈。鼓舞綠色低碳導向的新工業、新業態、新商業模式加速開展。三是加速數字化綠色化協同轉型開展。將數字化、智能化與綠色化深度交融。推動各類用戶“上云、用數、賦智”，協助企業采用數字和綠色技能改造傳統工業。樹立高效的環境污染和氣象災禍監測、預警、分析和決議計劃系統。

第二，加速綠色低碳工業科技立異。一是強化使用根底研究。樹立前沿技能的預測、發現、評估機制，超前布局國家嚴重科研根底設施，組建全國要點實驗室和國家立異渠道，實施前沿科技項目以激發顛覆性技能立異。一起，著力加強綠色低碳范疇使用根底研究。二是加速要害技能研發。聚集動力綠色低碳轉型、低碳零碳工藝、新型電力系統、二氧化碳捕集與封存、資源循環使用等范疇，統籌推動要害技能攻關。強化企業科技立異主體位置。三是開展立異演示推行。開展多層次試點。實施綠色低碳技能演示工程，加速技能使用和推行。完善綠色低碳技能評估、買賣系統和立異服務渠道。

第三，構建完善綠色低碳轉型的方針系統。一是構建綠色開展的法令法規規范系統。研究擬定應對氣候變化和碳達峰碳中和專項法令。推動根底通用規范及碳減排、碳鏟除相關規范擬定修訂。加速節能規范更新晉級。完善可再生動力規范和工業綠色低碳規范系統。二是發揮商場對資源配置的主導作用。健全資源環境要素商場化配置系統，完善綠色電力證書買賣準則，推動全國碳排放權買賣商場和溫室氣體自愿減排買賣商場建造。三是不斷完善各項經濟方針。活躍構建有利于促進低碳開展和資源高效使用的財稅方針、金融方針、投資機制、價格方針、商場化機制和規范系統。