國家發展改革委有關負責同志就《關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案（2024—2025年）》答記者問

       為深化貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精力，認真執行黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的嚴重戰略決議計劃，加速推進碳達峰碳中和規范計量作業，有用支撐我國碳排放雙控和碳定價方針系統建造，國家展開變革委、市場監管總局、生態環境部近日聯合印發《關于進一步強化碳達峰碳中和規范計量系統建造行動計劃（2024—2025年）》（發改環資〔2024〕1046號，以下簡稱《計劃》）。為便于各有關方面精確理解和把握方針內容，國家展開變革委有關負責同志承受采訪，回答了記者發問。

問：《計劃》出臺的背景和含義是什么？

答：以習近平總書記為核心的黨中央高度重視“雙碳”規范計量系統建造作業。習近平總書記著重，要健全“雙碳”規范，構建統一規范的碳排放計算核算系統，趕快補齊根底短板。要探索樹立碳標識制度，引導綠色低碳消費。黨的二十大和黨的二十屆三中全會提出，施行支撐綠色低碳展開的財稅、金融、出資、價格方針和規范系統，展開綠色低碳產業，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環展開經濟系統建造。

近年來，國家展開變革委深化學習貫徹習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要講話和重要指示指示精力，認真貫徹執行黨中央、國務院決議計劃布置，實在實行“雙碳”有關和諧責任，會同市場監管總局、生態環境部等部分系統布置、扎實推進“雙碳”規范計量作業，開始構成了層次豐厚、覆蓋面較廣的規范系統，計量根底進一步夯實，為加速經濟社會展開全面綠色轉型供應了有力支撐。

一起也要看到，面向“雙碳”方針要求，我國“雙碳”規范計量系統建造進展仍然滯后、作業根底總體偏弱，一些急用先行的重要“雙碳”規范存在空白，部分范疇規范亟需修訂，相關計量儀器研制水平不高，計量基準、計量規范和規范物質供應缺乏，支撐綠色低碳高質量展開的效果有待進一步發揮。國家展開變革委會同市場監管總局、生態環境部等部分堅持方針導向和問題導向，在深化展開調研、廣泛聽取意見主張的根底上擬定印發了《計劃》，清晰了2024和2025年的要點任務，進一步加速“雙碳”規范計量系統建造，強化規范計量對碳達峰碳中和作業的支撐保證力度。

問：《計劃》提出了哪些方針？

答：“雙碳”規范計量作業是支撐碳排放雙控施行和碳定價方針系統建造的重要根底。“十五五”時期，我們將在全國范圍內施行碳排放雙控，2024和2025年是夯實作業根底的關鍵時期。當前，國家展開變革委會同有關部分加速構建碳排放雙控制度系統，樹立健全符合中國國情的碳定價方針系統。

《計劃》提出了到2025年推進“雙碳”規范、計量作業的準則和方針。規范方面，依照系統推進、急用先行、開放協同的準則，環繞要點范疇研制一批國家規范、采信一批團體規范、打破一批國際規范、發動一批規范化試點，到2025年，面向企業、項目、產品的三位一體碳排放核算和點評規范系統根本構成，要點職業和產品能耗能效技術目標根本到達國際先進水平。計量方面，依照統籌展開、需求牽引、創新打破的準則，加強碳計量根底才能建造，完善碳計量系統，進步碳計量服務支撐水平。到2025年，關鍵范疇碳計量技術取得重要打破，要點用能和碳排放單位碳計量才能根本具備，碳排放計量用具配備和相關儀器設備檢定校準作業穩步推進。

問：《計劃》清晰了哪些要點任務？

答：“雙碳”規范、計量作業是一個有機整體，兩者密不可分，互為協同，一起支撐我國碳排放雙控施行和碳定價方針系統建造。《計劃》聚集當前規范計量作業的短板弱項和薄弱環節，有針對性布置施行16項要點任務，其間“雙碳”規范要點任務8項、“雙碳”計量要點任務8項。

“雙碳”規范方面。一是加速企業碳排放核算規范研制。環繞電力等要點職業，加速企業碳排放核算規范規范以及相關配套技術規范制修訂。二是加強產品碳足跡碳標識規范建造。發布產品碳足跡量化要求公例國家規范，加速研制“新三樣”和電子電器等要點產品碳足跡規范。三是加大項目碳減排規范供應。展開典型項目碳減排量核算規范研制，推進將全國溫室氣體自愿減排項目方法學納入國家規范系統。四是推進碳減排和碳鏟除技術規范攻關。加速氫冶金等關鍵碳減排技術規范研制，擬定生態碳匯等碳鏟除技術規范。五是進步工業范疇能耗規范要求。修訂進步鋼鐵等要點職業單位產品動力消耗限額規范，修訂完善節能配套規范。六是加速產品能效規范更新晉級。修訂晉級傳統工業非工業產品能效規范，加速研制新式根底設施能效規范。七是加強要點產品和設備循環使用規范研制。擬定轎車家電等大宗產品收回拆解規范，展開光伏、風電、動力電池收回使用規范研制。八是擴展綠色產品點評規范供應。修訂綠色產品點評公例，增加低碳目標，研討擬定綠證和綠色電力消費相關規范，加強鋼管、衛生陶瓷等綠色產品點評規范制修訂。

“雙碳”計量方面。一是加強碳計量根底才能建造。布局建造一批計量規范和規范物質，加速碳達峰碳中和相關量值傳遞溯源系統建造。二是加強“雙碳”相關計量儀器研制和應用。加速高精度多組分氣體快速剖析探測儀、光譜儀等儀器的研制，對國產碳排放在線監測系統展開計量功能測驗點評。三是加強計量對碳排放核算的支撐保證。擬定要點排放單位碳計量用具配備和辦理規范，優化相關職業溫室氣體排放核算和陳述指南。四是展開共性關鍵碳計量技術研討。繼續展開根據激光雷達、區域和城市尺度反演等碳排放監測計量技術研討與應用，展開煙氣捕集端碳捕集使用與封存關鍵計量技術研討。五是加強要點范疇計量技術研討。推進加強火電等要點職業范疇碳計量技術研討，展開碳排放直測方法與核算法的比對研討等。六是加強碳計量中心建造。推進國家碳計量中心建造，研討擬定碳計量才能建造輔導目錄。七是完善“雙碳”相關計量技術規范。編制要點排放單位碳計量檢查規范、固定污染源二氧化碳排放接連監測系統校準、煤化工生產企業碳計量用具配置與辦理等計量技術規范。八是加強動力計量監督辦理。安排各地區對要點職業要點范疇展開動力計量檢查，幫助企業解決難題、進步才能。

問：如何抓好《計劃》貫徹執行？

答：樹立健全“雙碳”規范計量系統是支撐“雙碳”嚴重戰略決議計劃的重要行動。國家展開變革委將與市場監管總局、生態環境部等部分加強作業協同，狠抓作業執行，一起建造好“雙碳”規范計量系統，為加速經濟社會展開全面綠色轉型、按期實現碳達峰碳中和供應有力支撐。

一是加強統籌和諧。國家展開變革委將實在實行“雙碳”有關和諧責任，會同有關部分在碳達峰碳中和方針文件擬定中強化相關計量、規范要求，推進各項方針要求落地收效。充分發揮國家碳達峰碳中和規范化總體組、全國碳達峰碳中和計量技術委員會及全國碳排放辦理規范化技術委員會的效果，各有關部分結合分擔范疇加強協同聯動，集中推進要點任務執行。

二是強化宣貫培訓。展開碳核算、碳減排相關計量、規范知識的宣貫培訓，增強企業計量認識和才能水平，在企業構成學規范、用規范的氛圍。推進要點用能和碳排放單位樹立碳排放辦理制度，建立用能和碳排放辦理崗位以及專門的計量、規范化人員。鼓勵舉辦碳達峰碳中和計量、規范方面的專業人才培訓班。

三是展開先行先試。面向企業和園區展開碳排放辦理規范化試點，助力碳排放“算得出、算得準”，推進碳排放“減得掉、減得下”。推進企業加強碳計量系統建造，展開碳計量檢查試點。安排展開零碳園區計量試點和動力資源計量經驗交流。

四是加大經費支撐。各級財務通過建立專項資金等方法加大對碳計量根底才能建造、根底通用和急用先行規范的支撐力度。活躍引導社會資本投入，支撐碳排放計算核算和碳監測關鍵計量技術研討、儀器設備研制和應用、計量技術規范擬定等。

五是深化國際合作。繼續推進應對氣候變化計量、規范范疇國際合作，不斷進步我國在應對氣候變化范疇中的參加度和貢獻度。繼續展開國際規范適用性剖析，在電動轎車、新式電力系統、生態碳匯等范疇提出一批國際規范提案，加強新范疇新技術國際合作。