最近,天然資源部接連發布多個石油天然氣探礦權出讓公告。5月底,天然資源部組織新疆維吾爾自治區天然資源廳實施2024年新疆塔里木盆地尉犁1等4個石油天然氣探礦權掛牌出讓。6月初,天然資源部組織海南省天然資源和規劃廳實施2024年南海珠江口盆地荔灣25等兩個石油天然氣探礦權掛牌出讓。
6月14日,新疆維吾爾自治區宣告,將于6月下旬舉行礦業權出讓項目推介會,擬推出包括石油天然氣在內的127個礦業權項目,是新疆規劃最大、推出礦業權區塊數量最多的一次活動。
石油天然氣探礦權再三出讓為哪般?仔細分析,首要原因是為了加強石油天然氣等重要動力資源國內勘探開發,保證國家動力資源安全。從已完結現代化國家的展開進程來看,經濟社會展開對礦產資源有很強的依賴性,礦產資源在國民經濟中依然處于基礎性、支撐性位置。我國是全球礦產資源第一消費大國,也是全球礦產資源第一出產大國和貿易大國,未來很長一段時間,我國戰略性礦產需求全體呈上升趨勢,必須加強戰略性礦產資源的調查勘查和開發利用,滿足高質量展開對礦產資源的巨大需求。
黨的二十大陳述明確提出,加強重點領域安全才干建造,確保糧食、動力資源、重要產業鏈供應鏈安全。此前舉行的中央政治局會議則在審議國家安全戰略時提出,確保動力礦產安全,初度把礦產安全和動力安全并排,把礦產安全上升到國家戰略。
但現實是,一旦外部環境發生較大變化,我國石油、天然氣保證才干將面臨較大危險。目前我國石油、天然氣等聯絡國計民生的重要礦產對外依存度仍居高不下。中國石油和化學工業聯合會發布的數據閃現,2024年一季度,石油對外依存度高達72%,天然氣對外依存度也到達41%。
值得特別注意的是,全球規模內向清潔動力轉型引發了很多戰略性礦產需求。清潔動力需求用到很多要害礦產資源,如電動汽車電池需求鋰、鎳、鈷、錳,風力發電渦輪需求稀土,電力傳輸離不開銅。在這種情況下,我國鋰、鈷、鎳等清潔動力和新興產業所需礦產的需求將繼續快速增加,國際供應危險攀升。
一同,據天然資源部消息,目前我國部分戰略性礦產國內勘查投入缺乏,新增資源量增速放緩。在這種情況下,調集各方積極性,加強國內重要動力資源勘探開發非常重要并且急迫。
為加大這項工作力度,我國曾用10年時間實施找礦打破戰略行為。2011年以來,累計發現17個億噸級大油田和21個千億立方米級大氣田,新構成32處非油氣礦產資源基地,首要礦產資源儲量在挖掘消耗繼續加大的情況下,保有資源量完結了普遍增加。2023年,我國又全面啟動了新一輪戰略性礦產國內找礦行為。
為充分發揮商場作用,2023年,天然資源部發布《關于深化礦產資源管理變革若干事項的定見》,提出全面推動礦業權競賽性出讓。除協議出讓等特別景象外,礦業權一律按照《礦業權出讓交易規矩》,以投標、拍賣、掛牌辦法揭露競賽出讓。一同提出,敞開油氣勘查挖掘商場。在我國境內注冊,凈資產不低于3億元人民幣的內外資公司,均有資格按規矩取得油氣礦業權。
此外,我國不斷完善探礦權出讓競價規矩,探究競賽價格熔斷機制。一同將礦業權出讓收益征收辦法由取得礦業權時一次性確認,改為首要在礦山出產時按銷售收入逐年征收。
準則創新有利于引導和鼓動社會資本參與。不僅有助于發動各方力量參與找礦以完結更大打破,一同也進一步深化變革,能夠為民營經濟提供更寬廣展開空間。