優化鋼鐵產品出口及鐵礦、廢鋼稅收政策

 

　　“為促進中國鋼鐵職業健康開展，除企業自身練好內功外，還需國家從方針上給予扶持。”全國人大代表，首鋼集團黨委書記、董事長趙民革認為。為此，今年全國兩會，趙民革提出3項促進鋼鐵職業健康開展的主張。

 

　　第一，恢復高端鋼鐵產品出口退稅，促進職業穩定健康開展。

 

　　為保證國內鐵素資源安全，執行粗鋼產量壓減任務，國家于2021年分兩次取消了全部鋼鐵產品的出口退稅。在趙民革看來，方針調整雖推動了鋼材出口量的階段性下降，但也使我高端產品出口競爭力明顯削弱，在與日韓等首要競爭對手的競爭中處于晦氣位置。

 

　　據了解，日本和韓國對出口產品采用了出口退稅方針,日本鋼廠鋼材消費稅為10%，相當于中國的增值稅，鋼材出口時，暫時將10%的稅繳納給稅務局，在貨品出口申報后，稅務局交還10%。日本鋼材出口報價時，是以不包含10%稅的“本體價格”對海外報價。韓國對出售、進口及供給貨品和勞務征收，其進項稅額可以扣除，稅率實行單一稅率為10%，在價外征收。貨品出口和對外供給勞務適用零稅率。

 

　　“主張恢復高端鋼材產品出口退稅。”趙民革表明，這樣有助于推動職業企業繼續對接世界高端客戶和先進規范，促進鋼鐵職業和對外貿易高質量開展。

 

　　第二，下降國產鐵礦石稅負水平，進步產業鏈韌性和鐵礦資源保證能力。

 

　　中國鐵礦資源稟賦差，制形成本高，各種稅費高。以首鋼礦業公司為例，近3年噸鐵精粉承當稅費（不含增值稅）份額約為23.11%，高于國外鐵礦稅負，如澳大利亞卡拉拉礦稅費擔負率在4.5%、巴西稅費擔負根本在10%左右，美國、加拿大單個州鐵礦企業的稅費擔負率6.5%。

 

　　為此，趙民革主張國家有關部門出臺支撐方針，進一步下降鐵礦企業稅負。一是進一步深化增值稅改革，下降鐵礦企業增值稅稅負。比如，可對比房地產職業增值稅方針，鐵礦企業增值稅出售額可扣除土地價款、當地補償費、土地使用稅和資源稅等項目，下降職業稅負，進步鐵礦企業競爭力。二是下降礦產品資源稅。河北省第十三屆人民代表大會常務委員會公告第60號決議，從價計征鐵精粉資源稅稅率由3%調整為4%，稅率添加1%。趙民革主張：“從價計征鐵礦選礦產品稅率保持原水平不上調，既契合國家減費降稅要求，又利于進步國內鐵礦企業競爭力。”三是細化資源稅征收規模，鼓勵鐵礦企業進步資源再使用水平。新資源稅法實施后，對“使用低檔次礦、廢石、尾礦收回礦產品”和“使用尾礦、廢石生產的修建砂、修建砟等建材產品”開端征收資源稅。趙民革主張：“對使用低檔次礦石、廢石、尾礦等提取的礦產品免征資源稅，添加企業資源收回動力，避免資源浪費。一起，對使用尾礦、廢石生產的修建砂、修建砟等建材產品免征資源稅，這些本屬鐵礦廢棄物范疇，征收資源稅晦氣于鼓勵鐵礦企業進步資源再使用水平。”

 

　　第三，優化廢鋼稅收方針，推動職業健康開展。

 

　　據計算，2023年國內廢鋼消費量21368萬噸。在國內收購中，廢鋼收回環節前端難以獲取發票，而以克己憑證、收購發票等入賬，在合規性上存在問題。一起，部分企業使用“稅收凹地”開票，形成“票貨別離”，引發虛開發票等涉稅危險。在實務中，廢鋼收回環節的前端涉稅危險往往給終端用戶形成巨大的損失。

 

　　為此，趙民革主張，國家有關部門結合廢鋼收購事務實際情況，以“廢鋼循環使用量每年添加1000萬噸以上”為作業目標，持續統籌推動配套方針措施出臺和落地。“重點是進一步明確并區別對待從事廢鋼收回、加工及終端用戶（首要是鋼企）交稅人的交稅主體責任，尤其是在廢鋼終端用戶鋼企方面，滿意廢鋼收購中物流、票據流及現金流相統一并依法交稅的情形下，前端事務涉及的交稅問題不延伸至終端用戶交稅人。”趙民革向《中國冶金報》記者強調。

 

　　他表明，一是要優化所得稅相關方針，對廢鋼收回企業所得稅率核定為0.5%，減輕廢鋼收回企業稅收擔負。二是優化增值稅相關方針，對契合條件的廢鋼鐵加工準入企業增值稅退稅份額進步到70%；沖擊使用“稅收凹地”虛開增值稅發票的行為等，下降企業交稅危險。三是多措并重擴大再生鋼鐵質料進口。如修訂再生鋼鐵質料規范，放寬夾雜物含量等指標；對再生鋼鐵質料進口增值稅進行退稅或免征，下降進口成本等。四是將廢鋼數據計算歸入國家計算。