國家開展變革委日前修訂發布了《工業結構調整輔導目錄(2024年本)》(以下簡稱《目錄》),自2024年2月1日起施行。
作為引導社會出資方向、政府管理出資項目,擬定施行財稅、信貸、土地、進出口等方針的重要依據,《目錄》由鼓舞、約束和篩選三類組成,共有條目1005條。其間,鼓舞類新增智能制作、農業機械配備、數控機床、網絡安全等職業,約束類、篩選類中新增消防、建筑職業大類及相關范疇不契合綠色開展和安全生產要求的條目。
“我們在廣泛尋求部門、職業協會、當地開展變革委和社會公眾意見的基礎上,修訂形成了《目錄》。”國家發改委有關擔任人表示,新修訂的《目錄》在堅持整體連續安穩的一起,聚焦前期施行中的問題和各方意見主張,有針對性地對框架結構、職業設置、條目設置、表述標準等進行了調整優化,進一步增強輔導性、可讀性、實用性。
加速構建現代化工業系統
工業是經濟開展的要害所在,是一個國家的立國之本。推動工業結構調整是建造現代化工業系統、增強工業中心競爭力、促進工業邁向全球價值鏈中高端的重要舉措。
國家開展變革委有關擔任人介紹,新修訂的《目錄》堅持把開展經濟的著力點放在實體經濟上,推動新式工業化,加速建造制作強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字我國,加速構建具有智能化、綠色化、交融化特征和契合完整性、先進性、安全性要求的現代化工業系統。
一是推動制作業高端化、智能化、綠色化。繼續增強制作業中心競爭力,推動質量提高和品牌建造,不斷引領工業向中高端躍升。以智能制作為主攻方向推動工業技能變革和優化晉級,加速推廣應用智能制作新技能,推動制作業工業模式轉變。鼓舞綠色技能創新和綠色環保工業開展,推動要點范疇節能降碳和綠色轉型,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目開展。
二是穩固優勢工業領先地位。加速傳統工業改造提高,提高先進產能份額,有用擴展優質供應。依法依規化解過剩產能、篩選落后產能。大力開展壯大戰略性新興工業,加速開展數字經濟,前瞻布局未來工業,構建工業開展新引擎。扎實推動農業現代化,穩固和提高糧食、重要農產品生產才能,強化農業科技和配備支撐。加速開展物聯網,建造高效順利的流通系統。優化基礎設施布局、結構、功用和系統集成,構建現代化基礎設施系統。
三是在聯系安全開展的范疇加速補齊短板。加速完成高水平科技自立自強,以國家戰略需求為導向,積累力量進行原創性引領性科技攻關,堅決打贏要害中心技能攻堅戰。加速推動工業基礎再造和重大技能配備攻關,提高戰略性資源供應保證才能。加強要點范疇安全才能建造,增強工業系統抗沖擊才能,確保糧食、能源資源、重要工業鏈供應鏈安全,守住不發生系統性危險底線。
四是構建優質高效的服務業新系統。推動現代服務業同先進制作業、現代農業深度交融,培育新業態新模式新途徑。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,加速開展研制設計、現代物流、法律服務等服務業,加速推動服務業數字化。推動生活性服務業向高品質和多樣化晉級,加速開展健康、養老、托育、文明、旅行、體育、家政等服務業,加強公益性、基礎性服務業供應。推動服務業標準化、品牌化建造。
合理引導出資方向
早在2005年,國家開展變革委就會同有關部門擬定發布《目錄(2005年本)》,后來,2011年、2013年和2019年又分別進行了修訂或批改。
國家開展變革委有關擔任人表示,《目錄》作為一項基礎性、綜合性工業方針,觸及職業多、涵蓋范疇廣,自擬定發布以來,在加強和改進宏觀調控、引導社會資源流向、促進工業結構調整和優化晉級等方面發揮了重要作用。考慮到當時我國工業開展的內外部環境發生了深入變化,為習慣新形勢新任務新要求,國家開展變革委會同有關部門啟動了本輪修訂工作。
新修訂的《目錄》總條目削減473條,其間,鼓舞類削減469條、約束類添加16條、篩選類削減20條。國家開展變革委有關擔任人稱,鼓舞類條目數量削減,主要是對同一類型的條目進行了歸類整合,以更好突出《目錄》系統化特色和實用性,兼并后的《目錄》鼓舞類條目數量盡管削減,但鼓舞方向更加聚焦、鼓舞事項整體堅持安穩。
關于新修訂《目錄》的施行機制,國家開展變革委有關擔任人表示,總的要求是對鼓舞類項目,依照有關規則審批、核準或存案;對約束類項目,制止新建,現有生產才能答應在必定期限內改造晉級;對篩選類項目,制止出資并按規則期限篩選。
國家開展變革委指出,在貫徹施行《目錄》時,各地要結合本地區工業開展實踐,采納具體措施,合理引導出資方向,鼓舞和支撐開展先進生產才能,依法依規約束和篩選落后生產才能,防止盲目出資和低水平重復建造,切實推動工業結構優化晉級。