如何進一步深化電力市場機制改革

 

　　從2002年國家發布關于電力體系與電力商場變革的五號文件開始，我國電力商場變革已歷經21年。盡管電力商場體系越來越雜亂，買賣種類更加豐厚，買賣規模越來越大，但商場機制其中首要是價格機制卻沒有發生實質性改變，買賣價格總體上以商場的方法卻按政府控制方針或許在較窄的上下限范圍內構成。與國外老練電力商場比較，現在我國電力商場呈現特別的扭曲狀況。下面針對六個詳細問題提出深化電力商場機制變革的六點主張。

 

　　樹立“價格=本錢”的商場價格構成機制

 

　　商場經濟的根本準則是“價格=本錢”，由于假如價格小于本錢，企業不會生產，或許按邊沿收益遞減規則下降產量直到“本錢=價格”;假如價格大于本錢，企業會添加產量爭取更多收益，按邊沿收益遞減規則直到“價格=本錢”，才會完成資源最優裝備。假如人為地約束價格，如價格“該高不高”或“該低不低”，都會發生額定的資源優化裝備丟失。實踐買賣價格與本錢(即按商場經濟規則構成的價格)差異越大，資源優化裝備丟失也越大。

 

　　“價格=本錢”在電力商場中有著雜亂的詳細表現方式。假定電力供求平衡，在中長期商場中，價格等于相應周期的均勻供電本錢;在現貨商場中，價格等于相應時段的邊沿供電本錢。當電力求過于供時，價格等于用戶失負荷價值或機會本錢。當電力較小程度地供過于求時，價格等于供電變動本錢。當電力嚴重供過于求需求機組停電時，價格等于發電機組停機歸納本錢。供求不平衡情形的價格構成，可以按中長期商場和現貨商場進行進一步差異。

 

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　　針對上述問題，主張政府相關部分組織、電力買賣組織及相關組織，對電力體系分時供電本錢、用戶失負荷價值和發電機組停機歸納本錢等進行測算，構成電力商場買賣的參數數據庫及動態調整機制;清晰不同電力商場、不同供求平衡情形下的價格構成機制，保證不同情形特別是極點供求平衡狀況下的“價格=本錢”，充分發揮電力商場價格機制優化裝備資源的作用。依據分時供電本錢和機會本錢測算成果，在電力商場中設置商場主體報價合理性檢測及處置機制，商場主體報價高于本錢的按本錢取值，報價低于本錢的按報價取值。

 

　　完善現貨商場下中長期合同分時段分化的主張

 

　　現貨商場試點省份為了完成中長期商場與現貨商場的銜接，要求商場主體在現貨商場買賣前(如D-3前)對中長期合同按必定的規則(如電費不變等)進行分時段分化或買賣，并依據中長期合同分時段分化或買賣成果與現貨商場買賣成果做差價合同結算。實踐操作過程中，不僅商場主體參加意愿低，而且中長期合同分化曲線、價格與現貨商場負荷曲線及價格吻合度低。

 

　　樹立需求呼應商場買賣機制

 

　　2022年，國家提出電力“保供穩價”，各省按照“需求呼應優先、有序用電保底、節約用電助力”的準則，擬定和施行電力需求呼應方法。一方面，現在，各省需求呼應作業，除個別省外，均由省級政府相關部分組織，如省電力需求側辦理渠道、智慧動力服務渠道，乃至包含省級電力公司面向用戶的信息服務渠道等，電力商場與需求呼應之間缺乏協調機制，乃至全體上處于獨立或并列運轉狀況，在電力保供上沒有構成合力，電力商場對需求呼應資源的利用不夠。另一方面，各省政府相關部分施行的需求呼應補償機制規劃不合理，首要表現在：一是補償規范顯著高于商場價格，需求呼應主體本是尖峰負荷的責任者，高補償規范下卻成了保供“功臣”;二是電力商場與需求呼應不協調。有些省市需求呼應補償規范折算成電量電價達到5～20元/千瓦時，而現貨商場價格上限只要1.5元/千瓦時。假如現貨商場價格上限提高到5～20元/千瓦時，可能不需求啟動需求呼應;三是誘導有負荷彈性的用戶不參加商場削峰，而是維持乃至添加負荷需求，這樣會構成削峰呼應時越“呼應”越缺電或填谷呼應時越“呼應”越過剩的逆反作用。

 

　　樹立零售商場比價競賽機制

 

　　現在，我國電力商場相對忽視零售商場。與國外零售商場售電公司向用戶供給幾百種售電服務電價套餐比較，我國電力用戶相對“不幸”，售電公司僅供給最簡單的中間商服務和按傭錢及價差傳導等收費方法。

 

　　清晰電網企業署理購電為商場電及相關方針主張

 

　　因而，主張按照價格構成機制確定用戶用電性質，將電網企業署理工商業用戶商場化購電歸入商場電，這樣既契合經濟規則和相關方針，也完成了全部工商業用戶進入商場的方針，還以規范的方式滿意了現在售電側商場實踐存在的多種需求。一起，主張依據國家《售電公司辦理方法》第七條規則，清晰由電網企業成立獨立的售電公司，從事以保底供電業務為主營業務的售電運營服務。電網企業售電公司與發電企業及社會資本的售電公司在比價網上同臺競賽，有利于促進售電公司展開增值性售電業務，為用戶供給更多的挑選權。政府對電網企業競賽性業務和控制性業務應實施獨立監管。

 

　　一致全國綠電買賣環境溢價規范的主張

 

　　主張由國家相關部分一致擬定綠電買賣環境溢價規范，在當年的中長期合同簽訂通知中清晰。環境溢價規范可參考國家可再生動力基金附加規范、全國綠證買賣商場、碳商場買賣價格等核定，如0.019元/千瓦時。各省將綠電買賣環境溢價的錨定規范改為相應月份的燃煤機組商場買賣均價，綠電買賣價格直接在燃煤機組買賣均價的基礎上加環境溢價構成。無論是否享受國家可再生動力基金補助，所有環境溢價等額沖抵國家可再生動力補助或歸國家所有。