廣東：政府采購為企業紓困解難

 　　助企紓困，保商場主體。為促進中小企業發展，廣東出臺多項助企紓困方針措施，經過發揮政府收購方針功用、標準政府收購保證金處理等，助力中小企業紓困解難，營建杰出政府收購營商環境。

　　更多企業參加

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　　2月16日上午，政府收購20周年雙慶典暨18屆政府收購集采年會上，廣汽傳祺轎車出售有限公司大客戶運營部部長李永峰，受邀作了題為《廣汽傳祺助力政府收購高質量發展》的演講。

　　憑仗過硬的產品品質、優異的商場表現和優質的服務，廣汽傳祺在18屆全國政府收購集采年會上，摘取了4項大獎。現在，廣汽傳祺已經成為廣東制作的一張亮麗名片。

　　政府收購是指各級政府為了展開日常政務活動或為大眾供應服務，在財政監督下，以法定的方法、方法和程序，經過揭露招標、公平競賽，由財政部門以直接向供貨商付款的方法，從國內外商場為政府部門或所屬集體購買貨品、工程和勞務的行為。

　　“廣東從政府收購項目中切開一部分給中小企業，這一做法能夠有用協助中小企業順利復工，渡過目前的難關，運用政府自己能夠做主的政府收購項目，讓符合條件的中小企業有活可干、有錢可賺。”廣州市一岳信息科技有限公司總經理凡小平說，“這是一種務實的、能夠在較短時間內見到效果的準則安排。廣東對中小企業釋放的方針暖意，一定能夠協助省內中小企業，使它們獲得更多更好的發展機會。”

　　2月底，《民生周刊》記者登錄廣東省政府收購中心官方網站，在收購信息欄中，最近的4條信息是前一天發布的，其中包含廣東省公安廳2022-108機關2號樓公共區域補葺改造施工項目競賽性磋商公告、某部水電空調維保服務收購項目評定成果公示等。

　　“我們是受收購人委托，按照會集收購目錄施行會集收購，去年收購的準確數據，中心內部沒有計算，需要聯系廣東省財政廳。”廣東省政府收購中心主任洪永鋒告訴《民生周刊》記者。

　　作為正處級公益事業單位，2004年2月掛牌樹立的廣東省政府收購中心內設10個部門。

　　早在2020年8月，廣東就在全國首先清晰省域相對一致的會集收購目錄，經過一致目錄推進構成收購人、署理組織、供貨商之間的限制制衡機制，下降署理組織的準入門檻，署理組織數量從2012年的80家增加到2021年的3401家，年均增加約52%。

　　根據比地的計算，去年廣東政府收購商場項目總數1052219個，同比增加15.05%。商場主體方面，廣東省政府收購商場中標單位數量達111931家，同比增加10.52%。

　　廣東樣本

　　廣東為現代政府收購準則建設供應了“廣東樣本”。廣東是榜首個出臺施行政府收購法地方性法規、榜首個將政府收購限額標準進步到100萬元、收購規劃多年全國榜首的省份。

　　在強化準則引領、優化頂層規劃方面，廣東省財政廳連續出臺70多個包含優化營商環境、促進中小企業發展、評定專家處理等方面的政府收購準則文件，構成以《中華人民共和國政府收購法》為統領，以《中華人民共和國政府收購法施行法令》和《廣東省施行〈中華人民共和國政府收購法〉方法》為基礎，以標準性處理準則文件為配套的政府收購法規準則體系，筑牢了廣東政府收購準則的四梁八柱。

　　廣東還創始了多個首先，即首先展開信息化建設、首先提出“兩競賽一限制機制”、首先全面揭露政府收購信息、首先推進“放管服”改革、首先將貨品服務揭露招標數額標準進步到400萬元……

　　廣東還在國內首先屢次上調揭露招標數額標準和收購限額標準，實施政府收購方案備案處理和進口產品清單處理，下放省屬高校、科研院所科研儀器設備收購自主權。

　　據計算，廣東政府收購規劃由2012年的1232.69億元增至2021年的4676.58億元，收購規劃增加約279%，約占全國政府收購規劃的1/8。2012—2021年，廣東政府收購累計收購規劃為31004.50億元，累計節省收購資金3550.96億元，節支率達11.45%，政府收購規劃和節支規劃均居全國前列。

　　廣東省財政廳樹立了全省一致的政府收購才智云渠道，完成“一次注冊，全省通行”，不向企業收取運用費、入場費、買賣服務費等任何形式的費用，在線免費供應收購文件、鼓舞收購人撤銷投標保證金，對誠信供貨商免收履約保證金或下降交納份額，支撐供貨商以保函代替保證金，削減企業資金占用。

　　在下降準入門檻、釋放主體生機方面，廣東完成了縱向貫通、一站究竟。云渠道縱向銜接省、市、縣(區)三級，省內政府收購各方當事人“一站式”注冊登記，全省同享運用。

　　目前，云渠道已進駐收購單位7.4萬家、署理組織3400余家、供貨商超20萬家，評定專家近2.5萬名，發布商品數量超越230萬款。一起，橫向互聯，精準對接，打通云渠道與財政一體化中心業務體系的深度融合和互聯互通，完成政府收購業務“預算—收購—付出”的全流程閉環運轉。

　　在電子賣場樹立標準商品庫，企業直接選用，無需手藝錄入，下降企業經營本錢和買賣本錢。一起，積極探索“許諾+信譽處理”準則，下降供貨商的參加本錢。

　　2022年，廣東省共為5264家企業開出電子保函12179筆，代替保證金7.85億元，切實減輕了供貨商參加政府收購活動的資金擔負。

　　全面推行“政采貸”合同融資模式，完成收購、合同、回款賬戶、成交等信息數據的快速高效交互，進步融資的便當度和時效性，廣東已累計發放“政采貸”超70億元，有用緩解了企業融資難、融資貴問題。

　　此外，聚集買賣本錢做減法，著力下降企業參加政府收購本錢，是廣東政府收購為穩經濟促發展的另一發力點。

　　為下降收購活動本錢，廣東實施全流程電子化買賣，免費向供貨商供應電子收購文件。推行網上開評標，投標人“足不出戶”就能處理投標、參加開標、在線響應、簽定合同。據測算，經過電子化買賣，開標時限壓縮50%以上，每年可為供貨商節省標書制作印刷、差旅等費用約5億元。

　　細則保障

　　2022年，廣東省財政廳聚集助企紓困做加法。在進步預留份額份額、繼續擴大有用供應方面，廣東在小額收購項目原則上悉數預留給中小企業的基礎上，將超越200萬元的貨品和服務收購項目、超越400萬元的工程收購項目中適合由中小企業供應的，預留該部分收購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業收購，其中預留給小微企業的份額不低于該預留份額的70%，分別較之前進步了10個百分點。

　　2022年底，《廣東省政府收購促進中小企業發展施行細則(試行)》發布。

　　“施行細則的出臺，旨在繼續落實好穩經濟一攬子方針，將政府收購對中小企業的支撐方針‘一掃而光’，進一步打通方針落地的堵點難點問題。”廣東省財政廳政府收購監管處相關負責人在接受媒體采訪時表明。

　　上述施行細則共8章、39條，重點對支撐對象、詳細措施、加強保證金處理、政府收購金融服務、監督處理等提出了清晰要求。

　　施行細則在政府收購工程范疇“往前邁一步”，細化了工程建設范疇支撐中小企業的詳細方法。鼓舞在不肢解工程的條件下將工程項目中適合由中小企業接受的部分采用聯合體、合同實行分包或其他方法預留給中小企業;鼓舞大企業中標后，收購中小企業作為供貨商供應的資料、設備及將勞務分包給中小企業。

　　施行細則多行動協助中小企業處理難題，優化了中小企業參加政府收購的操作指引。在廣東省政府收購才智云渠道構建全省一致的金融服務中心，中小企業可經過渠道向金融組織(含銀行、擔保組織、保險組織等)自愿請求電子保函、政府收購合同融資服務;完善預付款準則。

　　按照施行細則，中標供貨商為中小企業的，簽定政府收購合同應當約定預付款(不低于30%)，加速履約檢驗和合同款付出進展，緩解企業資金周轉壓力。標準各類保證金處理，制止收取沒有法律法規依據的保證金，鼓舞財政部門進一步優化政府收購營商環境。

　　關于監督處理，施行細則提出，各級財政部門應當依法對政府收購促進中小企業發展方針執行情況進行監督查看，并將執行情況歸入部門全體開銷績效評價范圍，強化監督查看及績效評價成果應用。