水利部辦公廳關于印發2023年河湖管理工作要點的通知

水利部辦公廳

水利部辦公廳關于印發2023年河湖辦理作業要點的通知
?
辦河湖〔2023〕33號

部直屬有關單位，各省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局)、河長制辦公室，各計劃單列市水利(水務)局、河長制辦公室，新疆生產建造兵團水利局：

為遵循執行水利部黨組關于推進新階段水利高質量展開的安排布置和2023年全國水利作業會議精力，扎實做好河湖長制及河湖辦理作業，水利部擬定了《2023年河湖辦理作業要點》。現印發給你們，請結合實際做好相關作業。

水利部辦公廳

2023年2月14日

2023年河湖辦理作業要點

2023年河湖辦理作業的整體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思維為輔導，深化學習遵循黨的二十大精力，堅持“節水優先、空間均衡、體系辦理、兩手發力”治水思路，全面執行習近平總書記治水重要論說精力，全面遵循執行黨中心、國務院關于強化河湖長制的決議計劃布置，依照2023年全國水利作業會議作業布置，統籌水資源、水環境、水生態，強化體系機制法治辦理，嚴厲河湖水域岸線空間管控和河道采砂辦理，縱深推進河湖“清四亂”常態化標準化，推進各級河湖長和相關部分履職盡責，著力建造保護安全河湖、健康河湖、美麗河湖、美好河湖。

一、強化河湖長制

1.強化履職盡責。杰出最高層級河湖長統領分級分段(片)河湖長職責，壓實各級河湖長及相關部分職責，把保障河道行洪安全、水庫除險加固和運轉管護等歸入河湖長制辦理體系。完善河湖長動態調整機制和河湖長職責遞補機制，確保“換屆年”職責不脫節、使命不斷檔。強化河長辦安排、和諧、分辦、督辦職責，推進各部分各司其職、協同協作。輔導各地繼續完善河湖巡查管護體系，加強村莊河湖管護。

2.強化統籌和諧。充分發揮全面推行河湖長制作業部際聯席會議效果，強化對全國河湖長制作業的安排領導和統籌和諧。各流域辦理機構要發揮好省級河湖長聯席會議辦公室效果。輔導各省份建立完善跨省界及省內跨界河湖辦理保護協作機制，執行好流域“四一致”要求，深化目標一致、使命協同、措施聯接、舉動同步的聯防聯控聯治機制，推進解決流域保護辦理辦理重大問題。

3.強化河湖長制監督查看。按程序報經批準后，水利部繼續安排展開“清四亂”、河湖辦理、河湖長履職盡責、水域岸線使用(含采砂)等狀況的監督查看。輔導各地完善河湖長制監督查看體系，展開常態化監督查看，跟蹤催促問題整改。

4.強化查核鼓勵問責。執行國務院督查鼓勵措施，繼續對河湖長制真抓實干成效明顯當地給予鼓勵。要求各地嚴厲執行河湖長制查核制度，縣級及以上河湖長要安排對相關部分和下一級河湖長目標使命完結狀況進行查核，對河湖長要查核到個人，強化結果運用，發揮查核“指揮棒”效果。

5.推進河湖健康點評。總結河湖健康點評試點作業效果，推進完善河湖健康點評技術標準。2023年全面發動河湖健康點評作業，逐漸建立全國河湖健康檔案庫。

6.有序推進美好河湖建造。催促輔導相關省份完結2022年中心水利展開資金支撐的美好河湖建造項目使命，中心水利展開資金繼續支撐實施美好河湖建造項目。建立健全美好河湖建造成效評價指標體系，輔導各地以實施河湖體系辦理、健全河湖長效管護機制、助推流域經濟社會展開為主要內容，積極建造人民滿意的美好河湖。輔導推進國家水利風景區高質量展開。

7.加強宣揚訓練。承辦中心安排部強化河湖長制專題班，訓練市、縣級河湖長。發布美好河湖建造典型案例。舉辦河湖辦理訓練班。展開“逐夢美好河湖”主題實踐活動，征集“守護美好河湖”優異短視頻作品，展開尋覓“最美家鄉河”活動。

二、強化水域岸線空間管控

8.梳理全國河湖名錄，完善河湖辦理規模劃界效果。全面完結第一次全國水利普查名錄以內河湖辦理規模劃界效果上圖，加速推進水利普查外有辦理使命的河湖辦理規模劃界及上圖，安排對劃界效果及其上圖作業進行抽查復核，對于不符合要求的，及時催促整改。

9.強化岸線規劃束縛。推進各地加速河湖岸線保護與使用規劃編制批閱，根本完結省級負責編制的河湖岸線保護與使用規劃批準印發，推進市、縣級河湖岸線保護與規劃編制批閱取得明顯開展。

10.嚴厲水域岸線空間管控。加強輔導和政策宣貫，遵循執行《水利部關于加強河湖水域岸線空間管控的輔導定見》，依法標準河道辦理規模內建造項目工程建造方案及有關活動批閱，加強事中過后監管，防止未批先建、越權批閱、批建不符。

11.縱深推進“清四亂”常態化標準化。將專項整治舉動與日常監管相結合，以整理整治妨礙河道行洪杰出問題為要點，輔導催促當地進一步壓實河湖長職責，繼續整理整治河湖“四亂”問題，堅決遏增量、清存量，將整理整治作業向中小河流、村莊河湖延伸。

12.加大重大問題整改力度。輔導催促各地對長江經濟帶和黃河流域生態警示片反映的問題、中心巡視指出的問題、中心環保督察發現的問題以及社會關注的重大違法違規涉河問題進行整改。

三、強化河道采砂辦理

13.壓緊壓實采砂辦理職責。公告要點河段靈敏水域采砂辦理河長、主管部分、現場監管和行政法律4個職責人，同步發布長江河道采砂辦理職責人，催促各地嚴厲執行采砂辦理職責。

14.標準辦理合法采砂。建成并使用河道采砂答應電子證照體系，全面推行河道采砂答應電子證照。會同交通運輸等部分全面執行河道砂石采運辦理單制度，強化河道砂石挖掘、運輸、堆存等全過程監管。具有采砂使命的河道根本完結采砂規劃全覆蓋。鼓勵和支撐規模化一致挖掘，以規劃為根據依法答應采砂，加強事中過后監管，標準河道疏浚砂使用，統籌好河道辦理保護和砂石資源使用。

15.嚴厲沖擊不合法采砂。輔導當地和流域辦理機構加強日常巡查監管和法律沖擊，運用信息化手法推進才智監管，提高不合法采砂發現能力，嚴肅查處不合法采砂行為，協作有關部分嚴厲沖擊“沙霸”及其背后“保護傘”，始終保持不合法采砂高壓嚴打態勢，穩固河道不合法采砂專項整治效果。

16.加強大江大河采砂辦理。深化水利部、公安部、交通運輸部三部長江河道采砂辦理協作機制，展開聯合查看，推進協作向底層延伸，嚴防不合法采砂反彈。進一步標準流域辦理機構直管河道采砂辦理。輔導流域辦理機構結合實際展開不合法采砂專項整治，推進完善長效機制，實在保護河道采砂辦理次序。

17.推進采砂辦理立法。加速推進《長江河道采砂辦理條例》修訂，發動修訂《長江河道采砂辦理條例實施辦法》，積極推進河道采砂辦理條例立法進程。

四、深化才智河湖建造

18.推進河湖本底數據信息化。結合數字孿生河湖建造，推進河湖劃界效果、岸線功用分區、涉河建造項目、采砂規劃分區等信息數據上圖，完結河湖本底數據根本上圖。

19.加強遙感等技術效果使用。完結2022年解譯的遙感疑似問題圖斑核對，對承認的違法違規問題進行整理整治。形成合法的地物圖斑本底數據庫，完結河湖遙感數據周期化解譯對比，強化遙感圖斑“閉環”動態辦理，提高監管效能。

20.優化全國河湖長制辦理信息體系。進一步完善全國河湖長制辦理信息體系功用模塊，完結河湖長、河湖健康檔案、河湖長制查核、河湖辦理監督查看等效果在線填報和展示運用，完結一級填報，多級使用。

五、全面加強黨的建造

21.強化政治引領。深化學習遵循習近平新時代中國特色社會主義思維、黨的二十大精力、習近平總書記治水重要論說精力，努力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，心胸“國之大者”，提高河湖辦理作業的使命感、職責感、緊迫感。嚴厲執行黨內政治生活、重大事項請示報告等制度，進一步增強“四個認識”、堅定“四個自傲”、做到“兩個保護”。

22.不斷改進風格。堅持以人民為中心的展開思維，認真執行中心八項規定及其實施細則精力，強化主旨認識，堅持問題導向，深化展開調查研究，認真回應社會關心。全面執行黨風廉政建造職責制，堅持“一崗雙責”，繼續完結黨建和事務作業深度交融。加強底層河湖辦理隊伍建造，加強部分、單位之間的協同協作，不斷提高河湖辦理能力和水平，推進新階段水利高質量展開。