推進城市更新行動——打開城市高質量發展新空間

　　早年臟亂差的老街圍墻，轉眼間變成了靚麗的“手繪墻”;從前路途擁堵、泊車困難的老舊商圈，興建起一大片智能泊車場;曩昔綠化面積小、短少公共活動空間的居民區，開荒出一個個“口袋公園”……現在，許多人發現，自己日子的城市正在變得愈加美麗宜居。這些效果，離不開近年來我國繼續推進城市更新行為。


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記者了解到，本年，各地將繼續活潑推進城市有機更新，加速老舊街區改造，為城市高質量展開翻開新空間。

“讓城市成為夸姣日子的空間載體”

在江西吉安市遂川縣，新建成的茶香公園依水而居，環境優美、功用完善。近來，隨著氣候回暖、春意漸濃，公園吸引了不少周邊居民前來游欣賞春。

2022年12月23日，在江蘇省南通市崇川區易家橋新村，老舊小區通過改造后面目一新。許叢軍攝(公民圖片)

在河南省鄭州市，人們發現路面上悄然多了一些“智慧井蓋”。當其被掀起必定視點時，會自動報警;并能實時監測井下液位，通過物聯網及時宣布預警信息，避免呈現井下污水外溢等問題，時刻保障市民的“腳下安全”。

在北京市朝陽區，進步改造后的芍藥居三社區，營造出一片全新的公共活動空間：一邊布置著秋千、蹺蹺板、滑梯等兒童文娛設備，另一邊安裝了各類健身器械和座椅，讓老老小小都能在此得到放松。

這一幕幕與百姓日子幸福感密切相關的畫面，都得益于城市更新行為。

當時，我國城市展開現已進入城市更新的重要時期，由曩昔大規模的增量制作，向存量的提質改造和增量的結構調整并重改動;從處理“有沒有”的問題，向處理“好不好”的問題改動。住宅和城鄉制作部總經濟師楊保軍指出：“進入新展開階段，城市制作有必要自動習氣改動，讓城市成為公民群眾夸姣日子的空間載體。”

那么，在本年，城市更新行為有哪些新部署?

日前，在2023年全國住宅和城鄉制作作業會議上，住宅和城鄉制作部部長倪虹表明，本年將以實施城市更新行為為抓手，著力打造宜居、耐性、智慧城市。聚集居民所思所想所盼所急，繼續在處理突出民生難題、創造高質量日子上下更大力氣花更大工夫。

據悉，本年全國將新開工改造鄉鎮老舊小區5.3萬個以上，新開工城市燃氣管道等老化更新改造10萬公里以上，改造制作雨水管網1.5萬公里以上，量體裁衣推進地下概括管廊制作等。

各地也出臺相應政策，對未來一段時期的城市更新作業做出最新組織。

本年1月，四川省成都市發布《成都市城市更新規劃導則》，系統性地提出城市更新存量空間“精準點評—復合確診—因區施策”的規劃制作戰略，為下一步城市更新的相關規劃作業供應了“工具箱”。

2月6日，《廣州市城市更新專項規劃(2021—2035年)》揭露尋求社會公眾定見。規劃提出，通過微改造、混合改造、全面改造多種更新方法并重，至2035年推進城市更新約300平方公里，擬推進舊村莊舊鄉鎮全面改造與混合改造項目297個。

2023年北京市政府作業陳述提到，本年北京將深入展開城市更新行為，發動危舊樓房改建和簡易樓騰退20萬平方米，老舊小區概括整治新開工300個、竣工100個，老樓加裝電梯新開工1000部、竣工600部。加速街區更新腳步，推進老舊廠房、低效工業園區、老舊低效樓宇提質增效。此外，從本年3月1日起，《北京市城市更新法則》將正式實施，相關配套政策也會加速完善，推進城市更新在吸引社會資金、實施手續審批等方面獲得實質性打破。

“城市體檢是城市更新的重要條件”

正如人想知道身體哪里出了問題需求進行體檢相同，城市進行晉級改造前，也需求進行城市體檢，以便有針對性地處理問題。

比方管網失修、積水內澇，是不少老舊小區的“老大難”問題。

曩昔，湖南省岳陽市瑤塘坡社區的網格員就常常收到居民上報，說小區內某條下水管道又破裂了，污水橫流，我們出行都無從下腳。隨著當地推進城市更新行為，難題初步得到完全處理。

本年元旦剛過，隆隆的作業機器就開進瑤塘坡社區，挖掘機和清運車輛來回穿梭，進行排水管道工程施工。針對瑤塘坡社區在排水方面存在的短板，項目施工團隊結合前期造訪調研，為該片區新建了排水管道，并接入岳陽市冷水鋪路的雨污分流管道，保證暴雨期間的雨水和污水有滿意口徑的管道排放。

在一些傳統商圈、老舊街區，“泊車難”問題困擾著許多群眾。

近來，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣城興隆老街通過老舊小區改造后新建成的鹿鳴書院對外開放，吸引讀者前來享用閱讀趣味。楊長鎂攝(新華社發)

上一年9月，山東省青島市龍山人防泊車場投入運營。該泊車場改造自建于上世紀80年代的龍山地下商業街。在通過重新規劃，更新了排水、電氣、通風等根底設備后，共規劃出地下泊車位256個，為周邊游客和居民供應了便利。

家住鄰近的張女士對該項目贊不絕口：“我們這兒周邊有醫院，還有商圈，車流量終年很大，常常會堵車。泊車就更難了，每天下班回來找車位都要花很長時間。新建的這個泊車場，價格公道合理，讓我們再也不用為泊車憂愁了，真是給老百姓處理了日子中的大難題!”

城市體檢就是要找出這些群眾反映劇烈的難點、堵點、痛點問題，查找影響城市可繼續展開的短板弱項，堅持問題導向、效果導向，向群眾身邊延伸。

“城市體檢是城市更新的重要條件。”倪虹表明，在推進城市更新的過程中，城市體檢發現的問題，就是城市更新的要點;城市體檢的效果，就是城市規劃、規劃、制作、管理的依據。“公民城市公民建，公民城市為公民。群眾需求什么、等待什么、操心什么，我們就要著重抓什么，讓老百姓有實實在在獲得感。”

本年，全國將在設區的城市全面展開城市體檢。找出小區在養老、托育、泊車、充電、活動場所等方面存在的問題，有針對性地實施更新改造。展開無缺社區試點，以體檢效果為根底，補齊設備和服務短板，打造一批無缺社區樣板。

“整個城市都是一個大公園”

實施城市生態修正和功用完善工程是城市更新行為的重要使命之一。楊保軍指出，“好的城市是人工環境與自然環境的和諧一致”。現在，不少地方現已過城市更新行為，逐步完結“整個城市都是一個大公園”的目標。

本年頭，湖北省武漢市江岸區漢廣海棠公園在晉級改造后，正式向市民開放。沿著彎曲的步道逐漸前行，傾聽小鳥的鳴叫，欣賞林間的綠意，成為當地不少居民的趣味所在。

“近年來，周邊小區入住人數大幅添加，這兒原有的一小片綠洲初步難以滿意鄰近9個小區居民的休閑需求。”江岸區園林局規劃展開科相關負責人介紹，此次進步改造為公園改進了土壤、整理了地形、優化了植物。現在，新栽種的800余株海棠現已扎根，只待花季到來。此外，公園還劃分出不同的功用區，南邊可供休閑散步，北邊可以進行運動文娛，滿意了居民各類需求。

據了解，近3年，武漢市結合消減公園綠洲服務盲區、改造老舊小區、制作城市亮點片區、進步城市功用質量等辦法，平均每年制作100個左右“口袋公園”，公園綠洲服務半徑覆蓋率不斷進步。到現在，該市共制作了400余座“口袋公園”，全市各類公園總數達到800余座。

2023年1月12日，在江西省贛州市蓉江新區一處老舊廠區職工宿舍改形成的人才公寓小區，地面上泊車位整齊劃一，車輛停放有序。朱海鵬攝(公民圖片)

不僅是武漢，近年來，全國許多城市人居環境顯著改進。數據閃現，2022年，各地建成群眾身邊的“口袋公園”3520個。本年，全國預計新增和進步城市綠洲2萬公頃，制作“口袋公園”3800個、綠道4000公里。

城市更新行為還包含另一項使命，加強前史文化保護、刻畫城市面貌。

“瞧這個關羽的卡通畫像，真心愛!”最近，住在陜西省漢中市漢臺區中山大街花苑小區的居民發現，自家小區外的圍墻上，新添了20多個卡通版三國人物手繪畫像，生動有趣。一面“手繪墻”，既讓老舊街區“舊貌換新顏”，又為城市增添了幾分文化神韻。

再看嘉陵江岸，一棟棟老舊廠房正勃發活力。坐落重慶市沙坪壩區的鴿牌電纜廠老舊廠房，曾廢棄了10多年。通過近年來的改造，這兒已蛻變成總建筑面積約2萬平方米、富有“地域特征、科技含量、經濟效益、人文情懷”的重慶大學規劃構思工業園，吸引了十余家出名規劃、文創類企業入駐。

住宅和城鄉制作部表明，本年將堅持“留改拆”并重、以保存使用進步為主，推進有特征、有前史回想的廠房、商場、辦公樓等既有建筑的有機更新和復合使用。實施老舊商業區、步行街、老舊廠區等老舊街區更新改造，推進街區功用轉化、工業轉型、活力進步，打造一批精品大街、構思園區、城市客廳等活力街區。