寧夏：“六個一體化”助力建設項目極速跑

14個作業日辦結提速到2個作業日辦結，前不久，寧夏中房集團領到了某項意圖建造用地規劃答應證和建造工程規劃答應證，這段時刻正快馬加鞭為開工做準備。
?
依照常規的項目流程，該項目須先處理“規劃兩證”后再申報施工答應證，若歸于特殊工程，在處理施工答應前還須進行消防設計檢查。這些事項存在先后順序，中心還穿插著招投標手續、施工圖檢查等環節。整個流程走下來需要14個作業日。

怎么讓項目開工“跑起來”?銀川市批閱服務辦理局推廣“N+1”快速批閱新形式，圍繞“項目開工”這個“1”，探索規劃、消防、施工等事項多證聯發，最大極限減資料、減流程、減時限。

為打造手續最簡、環節最少、功率最高、服務最優的銀川批閱服務新體系，該局在推廣“N+1”快速批閱的前期，先建立“前臺受理、后臺審閱”的作業機制，同時依托銀川市工程建造項目批閱渠道，增加“N+1”快速批閱專用批閱模塊，企業可直接經過此模塊進行申報，完成建造用地規劃答應、建造工程規劃答應和施工答應證等批閱事項的全程網辦。

銀川市推廣建造項目開工“N+1”快速批閱形式后，“三證聯發”由過去獨自處理時分別提交17項申請資料、累計處理時限11個作業日，緊縮為一次性提交8項資料、最快2個作業日辦結，申請資料削減55%，批閱時刻提速81%。“四證聯發”由過去獨自處理時分別提交22項申請資料、累計處理時限14個作業日，緊縮為一次性提交9項資料、最快3個作業日辦結，申請資料削減59%，批閱時刻提速78%，完成項目批閱功率新突破。

建造項目開工能跑出如此速度，根基是寧夏“六個一體化”深化工程建造項目批閱制度改革。

事項資料“一張清單”。依照“全流程、全掩蓋”要求，共同發布全區批閱事項和資料清單，將原有觸及23個部門的111個批閱事項經過“減、放、并、轉、調”，標準保存58個批閱事項和251件批閱資料，形成事項、資料“一張清單”。內容包括從項目立項到竣工檢驗和公共設施接入全流程，掩蓋行政答應、技能檢查、中介服務及存案各類型，完成“清單之外無事項、無資料”。

流程時限“一份攻略”。依據出資主體、工程類別和難易程度，將工程建造項目細分為政府出資房屋修建和市政工程、工業廠房建造、房地產開發、老舊小區改造、裝飾裝修、“新基建”、鄉村建造、生態環保等15個類別，分別制定發布全區共同的批閱流程圖和就事攻略。

大廳就事“一個窗口”。充分發揮寧夏各地批閱權限相對集中優勢，在全區5個地市、14個縣、22個園區標準設置工程建造項目批閱歸納服務大廳和網上就事大廳，構建“一個窗口”集成服務形式，企業處理項目批閱只需“進一門、到一窗”，便可“一次性”處理。制定全區共同的工程建造項目批閱“一窗受理”作業規程，完成各地項目批閱大廳就事“一份攻略”、申報“一張表單”、受理“一個標準”、運轉“一套機制”，構建了“全域一體、全區共同”的批閱辦理體系。

全程網辦“一個渠道”。針對工程建造項目批閱觸及的體系較多、存在“數據孤島”和企業就事“來回登錄”等問題，共同建成掩蓋區、市、縣(園區)三級，聯通政務服務、出資在線、電子審圖、市政報裝和電子證照、修建商場信譽辦理、不動產掛號、稅務收費等專業渠道。具備在線并聯批閱、數據實時共享、全程督辦監管功用的歸納批閱渠道，完成工程建造項目全生命周期在線處理。

中介服務“一套標準”。制定發布全區共同的工程建造項目批閱中介服務事項清單，明確2大類37項工程建造類中介服務事項，面向全國鋪開中介服務及技能檢查商場，建成與批閱體系互聯互通、申請人可自主在線選擇的網上“中介超市”，標準“中介超市”建造和運用，對中介服務組織實施“陽光公示”和“紅黑名單”等動態辦理，凡未歸入清單的中介和檢查事項一概不得作為批閱受理條件，對歸入不同名單的組織實施差異化辦理。

批閱監管“一個鏈條”。以企業信譽監管為鏈條強化事中事后監管，在工程建造項目批閱辦理體系中設置信譽辦理功用，制定項目申報主體信譽辦理辦法，與“信譽寧夏”等體系“一鍵聯通”，對信譽狀況良好的企業提供“信易批”、容缺受理等優惠便當服務，對在事中事后有違法違規行為和不履行承諾的失信主體記入誠信檔案并撤銷告知承諾制優惠申辦資歷。

經過繼續深化改革，寧夏工程建造項目全流程批閱時限由237個作業日壓減至100個作業日以內，均勻提速40%以上，被國務院第六次大監察作為典型經驗通報表彰。

今年，自治區政府作業報告提出，大力實施營商環境提質升級行動。縱深推動“放管服”改革，全面實施行政答應事項清單辦理，力推網上辦、一次辦、入戶辦、免申辦、容缺辦等服務，最大極限提高就事功率、下降交易成本。自治區住宅和城鄉建造廳相關負責人表明，將立足全面推動黃河流域生態保護和高質量開展先行區建造，以“放管服”改革為抓手，在工程建造批閱制度改革、行政批閱、施工圖檢查等方面積極作為，全力打造“批閱事項少、就事功率高、服務質量優”的開展環境，繼續深化“放管服”改革。