海南：預留長遠發展空間 推廣土地立體開發

省政府日前印發《海南省土地節省集約使用方法》(以下簡稱《方法》)，旨在通過明確規劃和計劃管控、規范操控、市場裝備、存量土地盤活、監督管理等方面工作，貫徹非常愛惜、合理使用土地和實在維護犁地的基本國策，促進海南自由貿易港高質量開展。《方法》自2023年3月1日起施行，有效期5年。

規劃和計劃管控方面，縣級以上人民政府應當結合國土空間總體規劃編制，依照犁地和永久基本農田、生態維護紅線、鄉鎮開發鴻溝的優先順序，科學劃定農業、生態、鄉鎮等功能管控鴻溝，施行戰略留白，為長遠開展預留空間，推進鄉鎮建造開展由外延式擴張向內涵式提升改變。在契合規劃、安全、環境維護要求的前提下，鼓舞工業園區會集規劃布局和建造配套服務設施，施行共享共用。支撐全省工業園區開展“飛地經濟”形式，構建利益分享和投入分擔機制，促進工業園區優化資源裝備和項目合理布局。

規范操控方面，省自然資源和規劃主管部門應當會同有關工業主管部門依據工業開展要求，定期修訂海南省工業用地操控目標，逐步調整投資強度、土地產出率等規范，作為約束性內容歸入出讓方案、出讓文件、工業項目開展和準入協議。嚴格操控鐵路、公路兩側用地規模以外綠化帶用地批閱等。

市場裝備方面，對同一工業鏈上下游關聯項目施行工業鏈供地，將工業鏈關鍵環節、核心項目觸及的兩宗或兩宗以上多種用處地塊(不含住宅用地)同時出讓，整體供應，進步工業鏈項目供地功率。做好節省集約用地點評，進步工業開發使用強度、投資強度、產出功率。

在契合安全生產等前提下，全省新供應的工業項目用地容積率一般不低于1.0，修建密度原則上不低于40%。按國家有關政策鼓舞“工業上樓”，鼓舞工業園區會集建造多層規范廠房。除機械、裝備制作及資源加工等工業有特殊要求之外，規范廠房一般要求兩層以上，容積率一般不低于1.5。

同時，推行土地立體開發。建造用地使用權能夠在地表、地上或許地下空間分別建立。地上、地下空間所設建造用地使用權、建(構)筑物所有權、地役權、抵押權以及其他不動產權利可依法辦理不動產掛號。鼓舞交通樞紐等大型基礎設施建造項目綜合開發使用地上、地下空間，鼓舞合理開發使用城市公共設施、公共廣場(綠洲)、學校操場等的地下空間，建造停車場(庫)和商業服務、物流倉儲以及人防與避災等設施。