我國寶武重組中鋼集團、新鋼集團,我國礦產資源集團揭牌成立,新能源、醫療、管網、檢驗檢測等范疇資源整合密集落地……最近一個時期,國有企業重組整合出現提速加力的態勢。這項改革給國有經濟布局和國有企業發展帶來了什么?2023年哪些具體范疇的資源重組值得等待?“新華角度”記者對此進行了調研采訪。
央企重組整合按下“加速鍵”
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進入2023年,中心企業戰略性重組和專業化整合邁出新腳步——
1月14日,我國三峽集團與中交集團簽約,三峽集團旗下我國水利電力對外有限公司擬重組進入中交集團,成為其全資子公司。
1月10日,央企整合“一日雙響”:當天上午,國家電網與國家電投舉行管理權交接儀式,國內生物質發電范疇頭部企業國能生物重組進入國家電投;隨后,我國電建與通用技術集團簽約,我國電建旗下的醫療機構將加入通用技術集團。
更早之前的1月6日,國資委舉行中心企業新能源智慧運維服務協作項目集中簽約儀式,涉及14家央企的22個光伏發電和風電項目。
這是央企重組整合按下“加速鍵”的一個縮影。據了解,在2022年,共有37家中心企業25組專業化整合項目分兩批展開了集中簽約。
“這幾年,特別是上一年,中心企業重組整合動作不斷、成果頻出,力度大、模式新、效果好,可以說是前所未有的。”國資委秘書長、新聞發言人彭華崗評價說。
在更長的時間維度上觀察,這一范疇改革向縱深推動的態勢更為明晰。黨的十八大以來,先后有27組49家央企施行戰略性重組,新組成我國航發、國家管網集團、我國電氣裝備、我國物流等企業,國資委監管的央企數量從10年前的117家調整至現在的98家。
值得注意的是,除了央企之間的整合如火如荼展開外,央企與當地國企、當地國企之間的重組整合也有不少新策劃、新突破。
2022年底,我國航材集團與海南省國資委展開通航工業專業化整合,我國通用航空有限責任公司以無償劃轉方法成為海南省第一家“中字頭”企業。
此外,河北加速整合港口資源;山東堅持“一主業一主體”,組成了省環保發展集團、省體育工業集團等特色優勢企業;四川將重組整合納入企業年度運營績效考核,推動打造了蜀道集團、機場集團等一批支柱企業。
重組整合緣何成為當前國企改革的“重頭戲”?
彭華崗表明,推動央企戰略性重組和專業化整合,是加速國有經濟布局優化和結構調整的重要行動,對于保護工業鏈供應鏈穩定、加速培育具有全球競賽力的國際一流企業具有重要意義。
從近期實踐看,國資央企以加速重組整合為抓手,優化國有經濟在要害范疇布局的意圖非常明顯。
例如,中企聯合油脂有限公司日前正式亮相。這家新國企由中糧集團公司與中儲糧集團公司一起組成,是兩大糧食央企協同協作、筑牢糧食安全“根本盤”的具體行動,也是落實國有經濟布局調整優化、發揮國有經濟戰略支撐作用的立異實踐。
礦產資源是“工業的糧食”。上一年7月份,我國礦產資源集團揭牌。“在資源安全日益重要的背景下,組成我國礦產資源集團,有利于用好國內國外兩個市場、兩種資源,打造國際一流礦產資源歸納服務企業,增強鐵礦石等資源保證才能,進一步保護工業鏈供應鏈安全。”彭華崗說。
與此同時,大范圍、全方位、跨行業的整合重組使得相關企業主責主業愈加聚集、事務結構愈加明晰、核心才能愈加杰出。
上一年12月末,我國寶武與中鋼集團正式發動戰略重組。這是黨的二十大之后央企集團層面的第一例戰略性重組。業界以為,兩家企業同屬鋼鐵工業鏈上下游,戰略符合、優勢互補,在研發立異、資源保證、新材料晉級等方面協同空間大、潛力足。
這是我國寶武在戰略重組和專業化整合方面的最新實踐。“十三五”期間,這家鋼鐵巨頭根本一年并購整合一個千萬噸級鋼鐵企業,就在發動重組中鋼集團的當日,新余鋼鐵完成了工商注冊,正式加入了我國寶武大家庭。
“在實踐中咱們深化認識到,沒有聯合重組,就構成不了建設國際一流企業所需要的運營規模和競賽優勢;沒有重組后的整合交融,就不可能全面提高管理效率、運營效益和企業的市場影響力、控制力。”我國寶武董事長陳德榮說。
清華大學我國現代國有企業研討院研討總監周麗莎表明,施行重組整合,一方面是為了通過整合實現規模經濟,另一方面是希望實現資源的深度交融、立異運用,提高發展的質量效益。其間,專業化整合提高了工業集中度,不少行業范疇和區域的無序競賽、同質化運營問題得到明顯化解。
更多整合“新動作”正在醞釀
2023年開年以來,央企專業化整合動作不斷。國資委黨委書記張玉卓在日前舉行的央企負責人會議上表明,著眼加速實現工業體系晉級發展,深化推動國有資本布局優化和結構調整,是今年國資央企的要點任務之一。
此次會議提出,聚集戰略安全、工業引領、國計民生、公共服務等功能,引導優化國有資本布局投向,并明確“要制定節能環保、修建施工等要點行業范疇的布局結構調整指引”。
1月中旬舉行的當地國資委負責人會議也釋放出明晰的信號——要強化國有企業在醫藥醫療、健康養老、應急保證等民生范疇有效供應;要深化推動戰略性重組和專業化整合,圍繞當地要點工業施行戰略性重組,加速構成央地國企聯絡嚴密、協同順暢、資源共享、優勢互補的發展格局。
據了解,往后一個時期,國資央企將要點圍繞“杰出實業、聚集主業、做精一業”的方針,從“進、退、整、合”四個方面加大力度,推動央企重組整合取得更大成效。
所謂“進”,便是要瞄準高水平、導向性,支撐推動國有資本協同協作,促進固鏈、補鏈、強鏈、塑鏈;“退”便是要繼續推動央企“兩非”(非主業、非優勢事務)“兩資”(低效資產、無效資產)事務退出,做好產能過剩行業整合。
“整”便是積極推動檢驗檢測、醫療健康、裝備制造、礦產資源、煤電等范疇資源整合,防止重復出資和同質化競賽;“合”是支撐中心企業依照市場化、法治化方法,加強內部資源深度交融,構成強大合力。
“重組整合要以高質量發展為方針。”周麗莎表明,無論央企怎樣整合,最后還是要落到深化改革、立異發展這個根本點上來,擴大整合效果,實在提高國企市場競賽力。