全文 | 鄂爾多斯市政府工作報告

現在，我代表市公民政府向大會陳述作業，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出定見。

一、曩昔一年作業總結

2022年，是黨和國家前史上極為重要的一年。舉世矚目的黨的二十大勝利召開，擘畫了以我國式現代化全面推動中華民族巨大復興的宏偉藍圖，指明晰完結第二個百年奮斗方針的前進方向。全市上下深化學習宣揚遵循黨的二十大精力，愈加深刻領悟“兩個確立”的決定性含義，愈加增強做到“兩個保護”的思想自覺、政治自覺、舉動自覺。

2022年，是鄂爾多斯極具考驗、極不平凡的一年。面對嚴峻雜亂的外部展開環境和艱巨深重的疫情防控任務，面對“一難兩難多難”“既要又要還要”的多重挑戰，咱們堅持以習近平新時代我國特征社會主義思想為輔導，錨定“兩個屏障、兩個基地、一個橋頭堡”戰略任務，全面履行“疫情要防住、經濟要穩住、展開要安全”的重要要求，在自治區黨委、政府和市委剛強領導下，凝心聚力，攻堅克難，交出了全年經濟社會展開的滿足答卷，完結了本屆政府的精彩局面。

——首要經濟指標創近年來最好水平。估計完結區域出產總值5400億元、增加6.2%，繼2021年邁過4000億元臺階后，打破5000億元大關;一般公共預算收入842.8億元、增加52.7%，固定資產出資增加25%，規上工業增加值增加9%，均為“十三五”以來最高增速;社會消費品零售總額增速全區榜首，總量初次進入全區前三。自治區“穩的壓艙石、進的排頭兵”效果愈加凸顯。

——人才科創作業獲得嚴重打破。獲批建造國家可持續展開議程立異演示區。規上企業研制費用打破70億元、增加25%，創前史新高，總量和奉獻均居全區榜首，我市躋身全國科技立異百強城市。建造北京大學鄂爾多斯動力研究院、我國礦業大學(北京)內蒙古研究院、鄂爾多斯試驗室、羊絨工業技能立異戰略聯盟等一批高水平立異渠道。引入院士2名，完結院士“零”的打破。科技立異這個“要害變量”，正在加速轉化為鄂爾多斯高質量展開的“最大增量”。

——工業綠色低碳轉型跑出加速度。兩個千萬千瓦級國家大型風景基地獲批，全球最大規劃的“沙戈荒”風景基地開工建造，隆基、華友、天合光能、協鑫等職業頭部企業紛繁落地，全區首片大尺度光伏組件、首套現代化氫燃料電池電堆下線，首家綠電制氫加氫儲氫一體化項目建成投用，新動力工業出資增加113.6%。寶豐綠氫與煤化工耦合、華星煤制氣等一批策劃多年的嚴重項目獲批建造，世界首套萬噸級二氧化碳制芳烴工業試驗項目開工。鄂爾多斯一批工業、技能、項目完結了從無到有、從有到強、從不或許到或許的精彩蝶變。

——一批前史遺留問題得到有用處理。全面展開“五個大起底”舉動，4039項待批補批項目手續悉數辦結，盤活財務沉積資金13.1億元，消化批而未供和閑置土地5.5萬畝，復工、投用“半拉子”工程14個，開發區起底問題整改率98.7%，有力破解了經濟范疇長期存在的低質低效、閑置浪費問題。展開整理整治違法用地會集攻堅，3477個存量問題悉數完結整改。展開清收不良借款、沖擊歹意逃廢債、金融案子審執三個專項舉動，金融組織不良借款處置額為歷年之最，不良借款率初次降至自治區平均水平以下，1家當地金融組織退出高危險組織隊伍。政府隱性債款化解完結年度方針164%，財務暫付款余額下降29.6%，化解力度均為歷年之最。市本級拿出90億元“真金白銀”支撐旗區化解債款，協助減輕包袱、輕裝前行。準格爾旗、鄂托克旗成為全區榜首批隱性債款清零旗區，康巴什區、伊金霍洛旗“退紅”。

——“溫暖”的城市擔任魅力盡顯。完結全國25個省區市和區內10個盟市6.96億噸煤炭保供任務;出產天然氣295.3億立方米，蘇里格氣田成為全國首個日產破億立方米整裝氣田;新增電力裝機808萬千瓦，打通全區首條綠電外送通道，以一市之力溫暖千座城、點亮萬家燈。派出374名醫護人員、56名公安干警馳援呼和浩特疫情防控，周密承接、精心護航返鄉駐呼高校學生12209名，排除困難榜首時間接16939名鄂爾多斯“寶寶”回家。面對近期嚴峻疫情形勢，發放暖心藥包，改造建立便民發熱門診、藥店，動態公示相關藥品價格，推出會集阻隔健康驛站，及時啟用亞定點醫院，組織醫務人員下沉、家庭醫生上門服務，加強要點人群服務保證，盡悉數或許保健康、防重癥，與全市公民共渡時艱。鄂爾多斯是一座溫暖世界的城市，更是一座溫暖你我的城市。

各位代表!志不求易者成，事不避難者進。曩昔一年，全市上下知難而進、向難求成，支付超乎尋常的盡力，獲得超出預期的成效。首要做了以下作業：

一是著力穩住經濟大盤。頂格履行中心、自治區穩經濟一攬子方針和接續辦法，擬定施行43條配套辦法、21條接續方針，強化經濟運轉月調度。建立嚴重項目市級領導包聯、處級干部考察服務機制，擬定項目前期手續處理18條硬辦法，443個要點項目完結出資960億元。出臺支撐工業集群展開若干方針，推廣“鏈長制”精準招商，舉行10場“鏈”上鄂爾多斯專場招商活動，簽約項目557項，招商引資實踐到位資金550億元、增加47%，外貿進出口總額初次打破百億元、到達150億元。展開服務入園、方針暖企和十項金融賦能、“我為企業找訂單”等舉動，為市場主體新增退稅減稅113億元，普惠型小微借款增加18.5%，協助企業簽訂訂單32.8億元，拖欠民營企業中小企業賬款動態清零，新入庫“四上企業”246戶，新掛號市場主體4.3萬戶。持續前進縣域經濟實力，2個旗區GDP超千億元，3個旗區進入全國歸納實力百強縣區，3個旗當選全國工業百強縣。

二是著力優化工業結構。累計獲批核增產能煤礦90座，新增產能1.2億噸，新核準煤礦4座，煤炭銷量增加15%。施行新動力發電項目726萬千瓦，建成212萬千瓦。舉行第2屆零碳工業峰會，前景動力電池一期完結量產，國鴻氫能、玉晶特種玻璃、鐵辰無人駕駛礦用車等項目投產。建立國家級“礦鴻”工業互聯立異試驗室，新增智能化煤礦52座，建成國電雙維、蒙泰電廠二期，開工建造神馬建元精己二酸等煤化工項目。奇瑞新車型批量試出產，尚德艾康抗癌藥物投產，萬利新動力才智陸港投用，8個園區悉數建成才智園區，入圍國家“千兆城市”。展開工業類別擴增舉動，新增擴增類別企業58戶。擬定加速服務業展開方針辦法，打造“哈達灣”等文旅品牌，獲批國家級一刻鐘便民日子圈建造試點城市，達拉特旗成為國家級縣域商業系統建造演示縣，“多多評·碼上日子”當選全國“誠信興商”事例。有力應對近30年來最嚴重的春夏連旱，建成高標準農田16.6萬畝，糧食產量42.1億斤、完結“十九連豐”，13個農畜產品納入全國名優特新農產品名錄，絨山羊工業入圍國家優勢特征工業集群，我市榮獲“我國絨都”稱謂。

三是著力前進立異能級。發動人才和科技立異驅動三年舉動，市本級財務科技投入8.5億元、增加21.4%，組織施行科技嚴重專項56項。建立科技立異基金，高新技能企業打破220家、增加30%，入庫科技型中小企業358家，新增“三清零”企業40家，獲批國家企業技能中心1家，培養自治區專精特新企業18家、立異型企業34家。碳中和研究院與清華、北大協作施行技能攻關、中試熟化項目17項，先進電解水制氫、煤基納米碳氫資料工業化制備、抗腦膠質瘤新藥等科技效果加速產出。承辦全區“草原英才”高層次人才交流會暨呼包鄂烏人才立異創業周，落地協作項目38個。發動建造“專心兩園八基地”，新增院士專家作業站2個、博士后科研作業站4個、科技領軍人才10名、高技能人才5785名，專利授權量增加20%。

四是著力加強生態保護管理。編制完結全市國土空間規劃，科學劃定“三區三線”。全面完結第二輪中心生態環保督察通報典型事例整改任務，大眾信訪舉報事項悉數辦結。發動建造黃河流域生態保護和高質量展開先行區三年舉動，展開“十大舉動”，施行小流域歸納管理156平方公里，完結林草生態建造405.8萬畝，新建綠色礦山60座。展開水資源、礦山、林草、自然保護區專項整治舉動，恩格貝生態演示區當選全國生物多樣性優異事例。擬定黃河河道管理條例，印發“四水四定”方案，建成才智河湖信息管理渠道，完結黃河灘區居民遷建527戶1301人。施行污染防治任務1176項，空氣優良率前進3個百分點，國控斷面水質達標率、城市會集式飲用水水質達標率、要點建造用地安全使用率均到達100%。建立碳達峰、碳中和“1+N+X”方針系統，研制運用“碳立方”數字化系統，施行工業節能技改項目18項，完結能耗強度操控方針任務。

五是著力推動城鄉和諧展開。城鄉居民人均可支配收入估計別離增加5%和6.5%。穩固拓寬脫貧攻堅效果同村莊復興有用聯接，施行聯接項目371個，脫貧大眾收入完結“兩高于”方針。施行村莊建造和人居環境整治前進舉動，改造戶廁4793個，建成投用廢物、污水處理設施17處，農村牧區日子廢物收運處置系統完結全掩蓋。深化農村牧區要點變革，鄂托克前旗獲國家農村歸納性變革試點試驗區。新建改造地下管網251公里，新增改造綠洲215公頃，城市建成區公園綠洲服務半徑掩蓋率前進至88%。建成投用城市內澇監測預警渠道，城市管理運轉服務渠道完結市旗互通、數據同享。規劃建造一批早市、夜市，新增貨攤超4000個，帶動作業4.5萬人。建造農村公路544公里，陶利至昂素一級公路建成通車，鄂榆延高鐵、包銀高鐵、鄂上鐵路有序推動，烏審旗、鄂托克旗通用機場竣工，獲批建造出產服務型國家物流樞紐、“干支通，全網聯”航空運輸服務網絡試點。

六是著力優化營商環境。擬定施行對標先進、前進創立和建造最優營商環境舉動兩個500條，當選我國出資熱門城市，《民營經濟促進條例》獲自治區“最受企業歡迎惠企方針”榜首名。編制公布行政許可事項清單，完結“清單之外無審批”。“四辦”變革成效顯著，298項“一件事一次辦”事項落地施行，“歸納一窗受理”典型經歷入圍全區黨史學習教育優異事例，組成由4300名業務員組成的幫辦代辦隊伍，2068項政務事項完結24小時“不打烊”自助服務。完結開發區區域點評，在全區首創“標準地+帶方案出讓+拿地即開工”模式。完結國資國企變革三年舉動，出臺支撐國有企業做強做優做大施行定見。啟用煤礦電子信息化服務渠道，運轉20多年的“煤管票”準則全面取消。

七是著力辦妥民生實事。市級10項民生實事年度任務全面完結。組織技能培訓3.3萬人次，返還穩崗資金1.6億元，新增鄉鎮作業1.7萬人。改造鄉鎮老舊小區66個，開工建造保證性租賃住所902套。新建改擴建中小學幼兒園27所，新增學位8220個，校外培訓管理作業當選全國“雙減”優異事例。建立1億元職業教育展開專項資金，組成職業教育聯盟，新增職教集團、工業學院4個，推動廳市共建鄂爾多斯運用技能學院。施行市中心醫院東勝部醫療歸納樓、市第四公民醫院發熱門診樓、市疾控中心試驗室等新建改擴建工程，組成城市醫療集團2家、專科聯盟4個。城鄉低保標準別離前進7.1%和8.3%，特困人員根本日子補貼標準別離前進6.3%和7.1%，街道、社區養老服務中心(站)完結全掩蓋，入圍全國榜首批嬰幼兒照護演示城市，“兩癌”防治作業受到國家通報表揚。展開全民健身“七個100”舉動，建成投用市工人文明宮，展開文明惠民活動4000余場次，獲評國家公共文明服務系統演示區立異展開復核優異城市。

特別令人難忘和感動的是，面對多輪疫情來襲，全市廣大醫務人員、公安干警、社區作業者、志愿者和各級干部舍小家為大家、聚小愛成大愛，不舍晝夜、不畏暑寒、不懼病毒，連續奮戰守護公民大眾生命安全和身體健康。廣大民營企業家宏揚新時代企業家精力，經過各種形式活躍參與、支撐防疫作業。你們是平凡的真英豪，是這座城市最美的代言人!

八是著力前進政府管理效能。展開黨內政治日子庸俗化交易化問題會集管理，厚實推動中心巡視、審計和國務院大監察等反應問題整改，全面完結開發區以案促改、糧食范疇腐敗整治。健全法治政府建造準則系統，推動廳市協作建造鄂爾多斯法治演示市，提請市人大常委會審議當地性法規4部，擬定政府行政標準性文件22件，行政機關負責人出庭應訴率到達100%，166件人大代表方案主張、181件政協委員提案悉數辦結。加強政務揭露，市政府網站在全國政府網站績效點評中位列第九。堅持過“緊日子”，市本級非要點、非剛性預算開銷壓減40億元。大力整治“三多、三少、三慢”問題，基層擔負有用減輕，服務效能持續前進。全面完結安全出產專項整治三年舉動任務，展開危化、鄉鎮燃氣、自建房、道路交通、消防等要點范疇專項整治，出產安全事端起數、逝世人數別離下降59.6%和58.3%。展開“化積案、治重訪、促安穩”攻堅舉動，中心、自治區交辦的重復信訪事項100%化解。上線運轉市“互聯網+監察”渠道，核查處理大眾留言線索1270件。全面推廣“接訴即辦”，12345熱線累計處理大眾訴求70萬件，滿足率99.6%，2000多件久訴未決的問題得到有用化解。

深化展開國防發動和雙擁共建，前進退役軍人服務水平，支撐工會、共青團、婦聯等群團作業，促進殘疾人工作展開，做好民族宗教、統計調查、地震氣象、社會科學、檔案史志、外事僑務等作業。

惟其艱難，方顯勇毅。曩昔一年，鄂爾多斯一路承壓、一路向好，展開立柱架梁，奮斗贏得精彩，效果值得珍惜。這是習近平新時代我國特征社會主義思想科學指引、生動實踐的效果，是自治區黨委、政府和市委剛強領導、科學決議計劃的效果，是市人大和市政協有力監督、鼎力支撐的效果，凝集著社會各界同心協力、銳意進取的才智力氣，揮灑著全市干部大眾勠力同心、奮力奮斗的辛勤汗水。在此，我代表市公民政府，向為鄂爾多斯變革展開奉獻力氣的全市公民和各界人士表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

各位代表!曩昔一年的生動實踐，讓咱們深切體會到：一是政治堅決才干方向正確。只需把政治建造擺在首位，學思踐悟習近平新時代我國特征社會主義思想，把黨的全面領導貫穿政府作業全過程各范疇，才干不斷推動變革展開乘風破浪、行穩致遠。二是心中有民才干不負公民。只需把大眾“關懷的事”變成政府“要干的事”，干成大眾“滿足的事”，讓大眾更有獲得感、美好感、安全感，才干最大極限把全市公民的才智和力氣凝集起來。三是思想破冰才干展開包圍。只需以思想解放引領展開晉級，建立加速展開、大抓展開的理念，敢于對標一流，勇于創立一流，才干在劇烈的區域競賽中完結逆勢包圍、追趕超越。四是上下同欲才干無往不勝。只需堅持全區、全市一盤棋、上下一條心，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感，只爭朝夕、大干快上、一抓到底，才干打敗前進道路上的悉數艱難險阻。

思危方能居安，知憂才干克難。咱們清醒地認識到，鄂爾多斯展開還面對不少困難和問題：傳統工業晉級不快，新式工業支撐不強，以動力結構調整帶動工業轉型晉級需久久為功。科技立異底子薄，“在人才和科技立異上蹚出一條路子來”要加力加速。降碳任務艱巨，減污壓力很大，推動全面綠色轉型任重而緊迫。受疫情影響，市場主體信心缺乏，中小微企業經營存在不少困難。區域城鄉展開不平衡不充分的問題仍然杰出，社會民生范疇還有短板。安全出產、金融等范疇還有危險隱患。一些干部思想不夠解放、作風不實，七個方面不達時宜的主意和觀念不同程度存在。咱們將直面問題，一條一條處理好，絕不孤負全市公民的希望。

二、2023年要點作業組織

今年是全面遵循履行黨的二十大精力的局面之年，是“十四五”規劃承上啟下的要害一年，做好全年作業任務深重、含義嚴重。當前，鄂爾多斯正處于方針戰略加持窗口期、新式工業成勢見效期、新舊動能轉換加速期、區域實力全體前進期，咱們要乘勢而上、排難而進，全力育新機、開新局、創精彩。

今年政府作業的全體要求是：堅持以習近平新時代我國特征社會主義思想為輔導，全面遵循黨的二十大精力，認真履行習近平總書記對內蒙古重要指示精力，全面履行“五大任務”和全方位建造“榜樣自治區”要求，依照中心、自治區和全市經濟作業會議布置，完整、精確、全面遵循新展開理念，加速構建新展開格局，著力推動高質量展開，更好統籌疫情防控和經濟社會展開，更好統籌展開和安全，全面深化變革敞開，大力提振市場信心，在穩中求進的根底上穩中快進、穩中優進，加速推動“三個四”方針任務，在我國式現代化實踐中建造實力、生機、綠色、宜居、美好的現代化鄂爾多斯。

歸納考慮根底、必要和或許，確認全市經濟社會展開的首要預期方針：區域出產總值增加6.5%左右，規上工業增加值增加8%左右，固定資產出資增加15%以上，社會消費品零售總額增加5%左右;居民收入增加與經濟增加根本同步;生態環境質量持續改善，節能減排完結自治區下達方針任務。要點抓好以下八個方面作業：

(一)堅決不移施行擴大內需戰略，持續做大經濟總量。著眼穩增加大局，思想向穩增加統一、方針向穩增加歪斜、投入向穩增加集聚，力求區域出產總值打破6000億元大關。

展開項目攻堅戰擴大有用出資。牢固建立項目為王理念，全面營造大抓項目、抓大項目和比學趕超的濃厚氣氛。主張項目建造攻勢，緊盯472項要點項目，強化“領導包聯+作業專班”機制，力促能開則開、能快則快。施行制作業出資倍增方案，完結出資占工業出資40%以上。主張項目審批攻勢，力求新建項目手續4月底前全面辦結，完結開春即開工。主張資金爭奪攻勢，環繞中心預算內出資、新增專項債券、方針性開發性金融工具等，下足功夫精準策劃、申報、儲備一批項目，打一個美麗的翻身仗。主張招商引資攻勢，強化“一把手”常態化招商機制，展開全員、全域、全年招商，環繞要點工業鏈招引頭部企業、頸部企業、腰部企業，緊盯要點區域引入含金量足、含綠量高、含新量多的好項目，招商引資到位資金增加15%以上。穩出資是穩增加的要害之要害，咱們要盯著項目干、環繞項目轉，以項目帶出資、以出資擴增量、以增量優結構。

培養新式增加點力促消費提振。施行促進消費晉級擴容舉動，激起消費潛力生機。采納適應性辦法支撐批零住餐、文旅文娛等加速康復展開，安穩前進房地產消費，培養新動力汽車、綠色智能家電等消費熱門，支撐直播電商、才智零售等新業態展開，建造一批國家電子商務進農村演示縣。新建改造一批要點商圈、商業步行街、大型商業歸納體，大力展開首店經濟、夜間經濟，建造26個一刻鐘便民日子圈。嚴厲沖擊假冒偽劣，持續改善消費環境。消費對穩增加具有根底效果，咱們要用力夯實“能消費”的根底、完善“敢消費”的保證、打造“愿消費”的場景。

打好方針組合拳激起市場生機。堅持“兩個毫不動搖”，國企、民企、外企一視同仁，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化國資國企變革，加速國有經濟布局優化和結構調整，支撐市屬國有企業晉級主業、拓寬新業，經營收入、利潤增加20%以上。大力促進“兩個健康”，展開萬名干部進萬企舉動，支撐民營本錢組成出資聯合體。加強大中小企業梯度培養，市場主體、“四上企業”數量增加10%以上。前進金融賦能展開質效，展開多渠道政銀企對接，強化政府性融資擔保效果，促進中小微企業融資增量、擴面、降價，盡力新增上市企業3家、掛牌企業5家。堅持以政府“緊日子”交換市場主體“好日子”，進一步壓縮非剛性開銷，更大力度助企紓困。保市場主體便是保社會出產力，只需有利于培養強大市場主體的方針舉動，咱們都要抓緊出臺、全面實現。

(二)堅決不移施行立異驅動展開戰略，加速新舊動能轉換。深化履行“科技興蒙”舉動，打造全國一流立異生態，依靠科技立異前進工業展開水平，打通從科技強到工業強、經濟強的通道。

聚力打造高端化立異渠道。加速國家可持續展開議程立異演示區建造，推動創立呼包鄂國家自主立異演示區。打造戰略科技力氣，推動國家動力試驗室基地落戶我市，推動建造國家礦山技能立異中心、動力(科學)內蒙古試驗室，加速建造鄂爾多斯試驗室，做大做強碳基新資料、“礦鴻”工業互聯立異、新式電力系統等試驗室，新增國家級、自治區級研制組織10家。活躍嫁接優勢區域立異資源，打造一批“離岸孵化器”“立異飛地”。

聚力培養高能級立異主體。加速打造以立異型領軍企業為先行軍、高新技能企業為主力軍、科技型中小企業為生力軍的立異型企業集群，培養科技領軍企業2家，國家高新技能企業到達230家，科技型中小企業入庫300家，高新技能企業經營收入打破2000億元。鼓舞龍頭企業牽頭組成立異聯合體，支撐中小微企業展開協同立異，要點支撐研制投入強度3%以上的企業，新增“三清零”企業40家，全社會研制經費投入增加25%。

聚力引育高水平立異人才。擬定打破性人才方針，完善頂尖人才“一事一議”機制，精心打造鄂爾多斯立異創業大賽和高層次人才協作交流會“一賽一會”引才品牌，展開“院士鄂爾多斯行”和“招才引智進高校”系列活動，新引入一批高層次立異人才團隊和工業急需緊缺人才，培養鑒定科技領軍人才10名。建成投用人才科創中心，施行高層次人才服務標準化前進舉動。功以才成、業由才廣，要堅持引才育才并舉、用才留才偏重，打造新時代人才高地，讓鄂爾多斯成就人才、讓人才成就鄂爾多斯。

聚力構成一批標志性效果。瞄準國家嚴重戰略布局科研項目，爭奪5個以上項目列入國家科技方案，組織施行10項嚴重標志性項目。展開要害技能攻關和效果轉化，施行萬噸級高鋁粉煤灰制備鋁硅合金、千噸級α烯烴中試等工業試驗，推動高鹽水處理、液態陽光、DMTO-Ⅲ代技能、合成氣一步法制烯烴等技能演示獲得嚴重打破，打造全國現代煤化工、新動力立異技能策源地。

(三)堅決不移加速工業轉型晉級，前進工業鏈供應鏈耐性和安全水平。堅持把展開經濟著力點放在實體經濟上，優化工業結構、做強工業實力、構建現代工業系統，鍛造高質量展開的“鋼筋鐵骨”。

大力構筑四個世界級工業。堅決扛牢動力保供職責，加強動力產供儲銷系統建造，開工建造白家海子、塔然高勒等6座煤礦，煤炭銷量到達8.5億噸，建成并網煤電裝機532萬千瓦，施行蘇里格天然氣處理總廠項目，推動非常規天然氣勘探開發。會集要素資源推動現代煤化工工業演示區建造，加速寶豐綠氫與煤化工耦合、榮信甲醇制烯烴等要點項目建造，推動中石化煤制烯烴、華星煤制氣等項目復工，力求盛虹循環經濟工業園、中天合創三期獲批，促進煤基化學品向可降解資料、高端化學品延伸。發動建造庫布其南部新動力基地及配套送出工程，施行新動力發電項目1616萬千瓦，建成1200萬千瓦。推動隆基綠能光伏組件、中車風機等項目投產，加速潤陽光伏裝備制作、前景二期、晶澳、上汽紅巖等項目落地建造，引入施行一批新動力裝備制作上下游配套項目。出臺支撐羊絨工業展開的方針辦法，加速優質阿爾巴斯絨山羊養殖基地、絨山羊科創中心、羊絨工業中心建造。

大力推動新式工業化。瞄準高端化、智能化、綠色化展開方向，一體推動工業根底再造、工業技能改造、企業矩陣構造。施行“百項技改”“百企前進”，推動焦化、氯堿、鋼鐵、農畜產品加工等工業鏈向中下游延伸、產品向中高端邁進。展開強大戰略性新式工業，推動制作業單項冠軍企業“零”的打破，培養國家級專精特新“小巨人”企業3家、自治區級專精特新中小企業12家，新增高技能制作業企業5家、工業類別擴增企業50家。加速展開數字經濟，推動鄂爾多斯納入“東數西算”節點城市，引入一批互聯網頭部企業、要點數字工業鏈項目，打造數字化改造試點演示企業50家，新建工業互聯網渠道15家。強化畝均論英豪、降耗論英豪、環境論英豪導向，全面前進園區工業會集度、承載力和綠色化水平。加速高新技能工業開發區、歸納保稅區提質進位。

大力展開現代服務業。加速三產重構，推動服務業展開提速、比重前進、質效前進。環繞工業鏈布局服務業鏈，著力引入培養研制規劃、信息軟件、運維服務、檢驗檢測等出產性服務業，打造一批現代服務業與先進制作業交融展開試點。健全現代金融市場和生態系統，支撐康巴什打造數字金融立異演示基地。辦妥文旅惠民消費季、消費月等系列活動，推出一批以黃河、草原、赤色文明、工業文明等為主題的特征文旅項目、精品景區線路，前進高A級旅游景區服務水平，推動響沙灣創立國家級旅游休假區，讓鄂爾多斯成為自駕游的首選地、休假游的必選地、康養游的優選地。

(四)堅決不移服務和融入新展開格局，全方位深化變革擴大敞開。以變革打通堵點，以敞開疏通循環，持續擴大鄂爾多斯展開的比較優勢、競賽優勢。

打造全國一流營商環境。全面完結優化營商環境500條任務，迭代晉級推出“4.0”版。加速推動“一枚印章管審批”，深化“四辦”變革，展開政務服務標準化、標準化、便當化前進舉動，打造“蒙速辦·鄂能辦”政務服務品牌。前進12345熱線渠道服務效能，更好助力訴求處理和“未訴先辦”，打造快捷高效的城市“總客服”。深化工程建造項目審批準則變革，全范疇推動“標準地”變革，推動“多測合一”“多審合一”“拿地即開工”等變革完結批量化、常態化。各級政府要以企業點評為榜首點評，以市場主體感觸為榜首感觸，當好“有呼必應、無事不擾”的超級“店小二”。

完善現代交通物流系統。適度超前展開根底設施出資，加速呼鄂高速、鄂榆延高鐵、杭錦旗通用機場等項目建造，疏通“浩吉-華中”“東烏-包蘭”等鐵路貨運通道，建成天驕航空培訓中心、航空器修理基地，立異“干支通，全網聯”服務模式，前進立體化交通網絡的服務承載才能。布局建造一批新動力數字陸港才智物流基地，加強伊金霍洛旗煤炭物流園區、準格爾旗暖水物流園區、空港現代物流集散中心建造，注冊全貨機航班，全面建造出產服務型國家物流樞紐。

構筑高水平對外敞開橋頭堡。活躍融入共建西部陸海新通道，前進航空口岸運轉效率，推動中歐班列增列提效，建造跨境電商歸納試驗區，培養外貿出口工業集群，外貿進出口總額增加10%以上。深度參與區域敞開協作，申辦世界新動力新資料大會，加強同俄蒙日韓和京津冀、長三角、粵港澳等國家、區域的協作交流，融入呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏一體化展開，策劃施行一批標志性協作項目。敞開是昌盛展開的必經之路，要全面拓寬內聯外引的深度和廣度，讓鄂爾多斯從內陸內地走向敞開前沿。

(五)堅決不移餞別綠色展開理念，統籌推動生態優先、節省集約、綠色低碳展開。堅決履行黃河保護法，降碳、減污、擴綠、增加協同推動，建造生態管理國家模范，讓綠色成為展開主旋律中的最美顏色。

深化推動污染防治。抓好第二輪中心生態環保督察反應問題整改，健全生態環境問題去存量、減增量機制，施行污染防治攻堅任務1297項。強化大氣污染物減量操控，加強礦區、園區和棋盤井蒙西等要點區域生態環境歸納管理，全面完結焦化職業、煤化工動力鍋爐超低排放，完結煤化工揮發性有機物深度管理和石灰、電石職業提標晉級改造。展開入河排污口系統整治，施行國考斷面水質前進舉動，推動國家地下水污染防治試驗區建造。加強土壤污染源頭防備，建造中心城區日子廢物焚燒發電項目。

深化推動生態保護修復。強化國土空間用途控制，高標準繪制開發保護“一張圖”。創立國家“兩山”實踐立異基地，申報施行國家“山水林田湖草沙一體化”保護修復演示工程，辦妥第九屆庫布其世界沙漠論壇。高標準建造沿黃生態廊道，推動“十大孔兌”歸納管理，完結地質環境管理32.5平方公里。嚴厲履行草畜平衡和禁牧休牧準則。完結黃河達拉特旗段灘區居民遷建，加速推動黃河三期防洪、攔沙換水等要點工程，建造一批河湖長制集成演示項目，保證黃河安瀾。

深化推動低碳節省展開。厚實有序展開碳達峰舉動，堅決遏止“兩高”項目低水平盲目展開，施行煤電、煤化工職業CCUS演示，統籌推動新動力重卡推廣運用和充電樁建造，加速推動綠電進園區，打造更多低碳園區、零碳園區。發動建造煤化工碳計量試驗室，建造碳立方二期項目，完結國家碳監測點評試點城市建造任務。施行全面節省戰略，促進能、水、糧、地、礦、材全方位節省。深化“五個大起底”舉動，加速處置批而未供和閑置土地、開發區“僵尸企業”和“僵尸項目”，推動“半拉子”工程悉數盤活使用。深化土地歸納整治，履行建造用地“增存掛鉤”機制，推動低效用地再開發。建立固廢管理基金，加速建造國能準能、蒙泰、匯能等煤電灰鋁一體化演示項目，建造“無廢城市”。擬定水資源管理條例，深化地下水超采區歸納整治，打造一批農牧業、工業節水演示項目，施行市內跨區域水網連通工程，推動國家區域再生水循環使用試點建造。

(六)堅決不移推動和諧展開，增強區域影響力美譽度。緊扣一體化、高質量，構成城市有用帶動、縣域有力支撐、村莊全面復興的和諧交融展開格局。

打造宜居、耐性、才智城市。編制全域公園城市全體規劃和建造導則，發動創立國家生態園林城市，施行一批公園城市建造演示項目，讓“推窗見綠、出門入園”的詩意日子成為常態。展開新一輪城市精細化管理三年舉動，創立國家海綿城市演示市，施行一批市政根底設施項目，改造鄉鎮老舊小區59個，加強住所物業管理。試點展開“一網統管”舉動，建造城市信息模型根底渠道和城市智能體，施行“數字政府”八大范疇要點工程，前進城市精細化、智能化管理水平。深化全國文明城市和全國文明模范城市創立，打造全國一流城市形象，讓“溫暖世界的城市”深化人心、眾所周知。

推動縣域打破性展開。立足旗區展開定位，堅持每年支撐每個旗區辦成一件大事，促進差異化特征化展開。支撐東勝區高新技能與現代服務業協同展開，支撐康巴什區建造全域智能網聯交通演示區，支撐達拉特旗打造中德250精細化工工業園，支撐準格爾旗打造現代制作業會集區，支撐烏審旗打造現代煤化工工業中心區，支撐伊金霍洛旗建造新動力裝備制作運用演示基地，支撐杭錦旗依托新動力展開新資料工業，支撐鄂托克旗建造阿爾巴斯絨山羊現代種業工業園，支撐鄂托克前旗打造赤色文旅工業鏈。強大縣域歸納實力，推動準格爾旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗前進百強歸納排名，東勝區躋身千億沙龍。

持續推動村莊復興。施行“一產重塑”三年舉動，環繞“兩帶三區”優化農牧業工業布局，培養“糧、絨、牛、羊、奶”百億級工業。全面履行糧食安全黨政同責，新建改造高標準演示農田4萬畝，打造沿黃百萬畝高效節水基地，加大農牧業實用技能推廣力度。大力展開現代牧草工業。深化村莊建造舉動，施行供水保證、農房質量安全前進工程，新建改造戶廁1100個，推動建制鎮日子污水處理設施全掩蓋，創立宜居宜業和美村莊50個。加速農牧區一二三產交融，拓寬農牧業多種功能，讓農牧民更好同享工業增值收益。持續穩固拓寬脫貧攻堅和村莊復興有用聯接，建造防返貧監測數字化預警渠道，大力展開新式農村集體經濟，讓脫貧大眾日子“芝麻開花節節高”。

(七)堅決不移保證和改善民生，前進公民大眾美好指數。緊記江山便是公民、公民便是江山，聚集公民大眾關懷的范疇精準供給公共服務，著力打造共同富裕模范。

堅持作業優先促進增收。履行落細援企穩崗舉動，展開好作業促進“五大舉動”，新增鄉鎮作業1.8萬人，零作業家庭堅持動態清零。建造人力資源工業園，發動康巴什公共實訓基地一期工程，打造一批技能大師作業室。強化要點項目、要點企業常態化用工服務，著力處理結構性作業對立。加大創業擔保借款和貼息力度，支撐靈活作業和新作業形態。培養強大中等收入群體，健全工資正常增加機制，前進城鄉居民最低日子保證標準，千方百計讓老百姓的“錢袋子”鼓起來。

加速教育高質量展開。履行立德樹人根本任務，促進學生德智體美勞全面展開。穩固義務教育“雙減”成效，推動標準化建造、集團化辦學，新建、改擴建中小學幼兒園38所、新增學位15000個，創立杭錦旗全國縣域學前教育遍及普惠縣、康巴什區和鄂托克前旗全國義務教育優質均衡展開縣，新組成一批優質教育集團。施行縣域高中展開前進方案，展開職業教育提質培優舉動，標準民辦教育，辦妥特殊教育。加大國家通用語言文字推廣力度，穩固推廣運用國家統編教材效果。推動高等教育特征辦學、內涵式展開，新建工業學院2個，新增本科、專科專業15個，培養自治區高水平專業群1個，支撐鄂爾多斯運用技能學院經過教育部本科教學點評驗收。推動內蒙古動力高等研究院建造。

前進市民健康水平。展開旗區公立醫院才能前進三年攻堅舉動，新晉2家二級甲等醫院。加強與一流醫院協作，前進市中心醫院醫療服務水平。健全分級診療系統，建造醫學影像云渠道，打造掩蓋市、旗區、蘇木鄉鎮三級醫療組織的遠程醫療系統。展開優質服務基層行活動，施行中醫閣(蒙醫閣)項目，展開要點人群疾病篩查，基層就診率前進至60%。加速縣域醫共體付費方式變革，爭創國家長期護理穩妥試點城市。展開愛國衛生運動，倡導文明健康日子方式。

促進文明昌盛展開。堅持以社會主義中心價值觀為引領，加強大眾性精力文明創立。辦妥第十四屆全國舞蹈展演，舉行“多彩鄂爾多斯”系列文明惠民活動。加強文物保護使用和非物質文明遺產傳承，舉行“河套人”發現100周年世界論壇。完結鄂爾多斯博物館通史陳列展覽、革命前史博物館改造，建成鄂爾多斯美術館。廣泛展開全民健身活動，加強青少年體育作業，辦妥全區第十五屆運動會。

加強民生兜底保證。展開精準參保擴面舉動，推動根本養老、醫療、失業穩妥應保盡保。履行工傷防備五年舉動方案，推動工傷穩妥異地就醫聯網結算。建成公租房、保證性租賃住所1198套，持續處理房地產前史遺留問題，持續做好保交樓、保民生、保安穩作業。更大力度處理“一老一小”問題，完善養老服務系統，發動建造市級托育歸納服務中心，保證老有保養、幼有善育。前進特困人員、殘疾人、孤兒保證標準，健全社會救助系統，讓每個身處困境的人都能及時得到救助和關愛。

各位代表，讓公民日子美好是“國之大者”。咱們廣泛尋求各方面定見，確認了10件民生實事，將用心用情用力辦妥每一件實事，讓城市更有溫度、日子愈加溫情、市民更感溫暖!

(八)堅決不移遵循全體國家安全觀，更好統籌展開和安全。增強憂患認識、職責認識，加強管理系統和管理才能現代化建造，完結高質量展開與高水平安全的良性互動。

防范化解嚴重危險。及時優化疫情防控辦法，強化分級分類管理和救治，加速老年人免疫接種，加強醫療資源儲備和統籌，防擠兌、防重癥，實在守護大眾健康安全。強化現代金融監管，支撐農商行、城商行合偏重組、變革增效，加速完結高危險組織“清零”方針，堅決守住不發生系統性危險底線。標準政府舉債、融資行為，健全債款限額確認機制，分類推動旗區政府債款“退紅、降等、清零”，統籌化解市屬國有企業債款。壓實當地屬地職責、職業監管職責、企業主體職責，有用防控要點范疇危險。

完善社會管理系統。健全共建共治同享的社會管理系統，前進管理效能。加強和改善民族作業，發動全國民族團結前進創立演示市復創作業，鑄牢中華民族共同體認識。抓好全國市域社會管理現代化試點，深化“五社聯動”，健全對立膠葛一站式調處機制，信訪事項及時受理率、按期辦結率到達100%。強化社會治安全體防控，展開“五無平安社區(嘎查村)”創立活動，完結北疆云·才智公安二期建造，爭創全國治安防控系統演示城市。推動掃黑除惡常態化，依法嚴懲大眾反映激烈的違法犯罪活動。

強化公共安全保證。堅持安全榜首、防備為主，推動公共安全管理模式向事前防備轉型。嚴厲安全出產職責制，深化要點范疇安全隱患排查整治，有用遏止重特大事端發生。以“四個最嚴”強化食品藥品全鏈條全周期監管，加速創立國家食品安全演示市。前進防災減災救災才能，加強氣象、地質、地震服務，抓好防汛抗旱、森林草原防火作業。優化退役軍人服務保證，做好新時代國防發動、雙擁共建、公民防空作業，穩固展開軍政軍民團結的大好局面。

三、愈加重視加強政府自身建造

履行黨的二十大精力，走好新時代趕考之路，政府系統要緊記“三個務必”，聚集建造一流干部隊伍，勇擔任務任務，全面展示新氣象、新作為。

一是以政治建造引領前進方向。堅持不懈用習近平新時代我國特征社會主義思想凝心鑄魂，深化學習宣揚遵循黨的二十大精力，厚實展開主題教育，常態化長效化加強黨史學習教育，進一步增強“四個認識”、堅決“四個自傲”、做到“兩個保護”。對“國之大者”心中有數，真實把政治判斷力、政治領悟力、政治履行力體現在實踐舉動上、體現在展開成效中，保證中心、自治區和市委各項決議計劃布置落到實處。

二是以敬畏之心厚植法管理念。深化遵循習近平法治思想，依憲行政，依法行政，加速創立全國法治政府建造演示市。加強法治智庫建造，完善行政方針點評準則。健全府院聯動機制，強化行政執法隊伍建造，嚴厲標準公正文明執法，前進司法公信力。餞別全過程公民民主，依法接受人大法律監督和作業監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會監督，前進政務揭露標準化水平，認真聽取市民定見主張，讓陽光政府愈加透明。

三是以為民初心扛起任務擔任。悟透以公民為中心的展開思想，堅持公民至上、生命至上，把屁股端端地坐在老百姓這一面，校準為公民服務的權力觀、政績觀、工作觀，不慕虛榮、不務虛功、不圖虛名。持續推動“我為大眾辦實事”，健全領導干部接訪、接聽電話機制，深化“三民”活動，強化來電、來信、網絡訪情事項的處置機制，用心用情用力處理大眾“急難愁盼”問題，實在做到政府作業為了公民、服務公民、依靠公民。

四是以奮斗精力改變作業作風。深化糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，針對“三多、三少、三慢”問題，著力在標準、精簡、提速上下功夫，做到“我開的會我遵循、我作的批示我履行、我擬定的方針我實現”。強化有解思想，不為困難找托言，只為成功想辦法，真實把難辦的事辦成、把應辦的事辦妥、把該辦的事辦出彩。強化工程思想，加強方針管理、過程操控、跟蹤督辦、績效考評，每項作業都要構成完整閉環。大力推廣一線作業法，保證決議計劃在一線履行、問題在一線處理、成效在一線檢驗。樹牢干事創業正確導向，前進作業專業化水平，讓廣大干部胸中有志氣、腳下有底氣。

五是以鮮明態度遵循清廉底線。緊記“兩個長期存在”“兩個永遠在路上”，堅決履行黨風廉政建造主體職責，完善廉政危險防控機制。嚴厲履行中心八項規定精力，嚴厲遵守廉潔從政各項規定。從嚴從緊抓好預算履行。持續推動審計監督全掩蓋。穩固拓寬各類整改整治效果。加強要點范疇、要害環節監督管理，堅決懲治大眾身邊的“蠅貪”。加強新時代廉潔文明建造，增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事，讓清風正氣溫潤政治生態的綠水青山。

各位代表!藍圖繪就千般景，奮楫揚帆萬里程。讓咱們愈加緊密地團結在以習近平同志為中心的黨中心周圍，宏揚巨大建黨精力，在自治區黨委、政府和市委的剛強領導下，自傲自強、守正立異，踔厲奮發、勇毅前行，奮力編寫我國式現代化的鄂爾多斯新篇章，以實績實效推動黨的二十大精力履行落地!