海南自貿港實施市場準入承諾即入制

據介紹，6項行政許可事項的撤銷與《規則》的出臺，旨在促進出資自由便當，激發各類市場主體生機。市場準入許諾即入制，是指除特別領域外，撤銷許可和批閱，市場主體許諾即入。海南自貿港將在“管得住”的前提下，對具有強制性標準的領域，原則上撤銷許可和批閱，建立健全存案準則，市場主體許諾符合相關要求并提交相關資料進行存案，即可展開出資運營活動。

《規則》要求，海南自貿港施行市場準入許諾即入制的事項實施清單處理，依法動態調整。依法實施批閱職責的有關主管部門應當一次性奉告市場主體展開相關出資運營活動的各類要求。奉告的內容應當全面、精確、易懂，可量化、可操作，不得含糊表述，不得含有兜底條款，不得另附存案條件。

《規則》清晰，市場主體處理市場準入許諾即入制事項存案，應當作出書面許諾。觸及外商出資的，外國出資者或者外商出資企業應當依法報送出資信息。市場主體作出書面許諾并提交符合要求的存案資料后，有關主管部門應當場處理存案手續，出具存案憑據。

《規則》著重，有關主管部門將在出具存案憑據之日起兩個月內對市場主體的許諾內容展開核對，加強事中事后監管。如市場主體失信違法，將依法施行失信懲戒。市場主體若未處理存案，或在約好的期限內未提交資料、資料不符合要求、提交虛假資料，即展開出資運營活動的，將被責令整改或處以罰款;構成犯罪的，則依法追究刑事責任。對可以在存案后必定期限補交的資料，實施容缺處理、期限補交。

準則成本“降下去”，市場主體“活起來”。自貿港建造以來，海南始終關注優化營商環境。此前，海南實施奉告許諾的涉企運營許可事項達111項，此次《規則》的出臺更是對奉告許諾制的一次跨越性“升級”，將實施許諾即入制的許可由批閱改為了存案。今年前8個月，海南省共新增市場主體61萬戶，現在全省實有市場主體已突破200萬戶。