若爾蓋國家公園創建進入最后沖刺

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若爾蓋濕地一角。省林草局供圖

陽光下，數千只珍稀飛禽在光影交織的若爾蓋花湖嬉戲翱翔。記者尹鋼攝(資料圖片)

四川已基本完成各項創立使命，并發動省級自評

修正完善后的自評陳述獲國家評定批復后，即意味著創立成功

若爾蓋國家公園創立腳步

●國家層面

2021年10月

中共中央、國務院印發《黃河流域生態維護和高質量打開規劃大綱》，提出推動建設跨川甘兩省的若爾蓋國家公園，打造全球高海拔地帶重要的濕地生態系統和生物棲息地

2022年4月

國家公園管理局函復贊同川甘兩省一起創立若爾蓋國家公園，創立作業上升到國家層面

2022年11月5日

國家領導人在《濕地條約》第十四屆締約方大會開幕式視頻致辭中向全世界宣告，我國將重點建設若爾蓋等濕地類型國家公園

●四川舉動

2020年5月

發動、打開“一計劃兩陳述”前期作業

2021年頭

調整創立思路

完善“一計劃兩陳述”

本年以來

聯合甘肅編制了若爾蓋國家公園開始總體規劃

開始確認了擬建區規劃

提出8個方面28項使命

“抓住點兒哈，爭奪兩天內竣工!”12月2日，阿壩州紅原縣日干喬濕地維護區，若爾蓋濕地水源修養才能提高工程項目施工人員冒著嚴寒搶工期。

同一時刻，省林草局野生動植物與濕地維護處作業人員提示阿壩州準時提交資料，以便省級自評順利進行。

從底層到省級，踩的是同一個“鼓點”——若爾蓋國家公園創立這件大事，正全面提速、全力沖刺。

“奮力打造世界最美高原濕地國家手刺!”省林草局相關負責人表示，省級自評發動，意味著若爾蓋國家公園創立進入最后沖刺階段。自評陳述等申報資料上報國家后反饋給省政府，修正完善后，會同相關資料再次上報，經評定及批復等程序，即創立成功。

提前報送“一計劃兩陳述”，28項創立使命基本完成

黃河，中華民族的母親河，自巴顏喀拉山而來，一路斗折蛇行，緩緩東流到若爾蓋，在此迂回蜿蜒出第一道回頭灣。作為黃河上游重要的水源修養地、全國三大濕地之一的若爾蓋濕地，為黃河上游供給約30%水量。

推動黃河流域生態維護管理和高質量打開是國家嚴重戰略。四川舉全省之力，把創立若爾蓋國家公園作為推動黃河流域生態維護和高質量打開的頭等大事。印發《四川省黃河流域生態維護和高質量打開規劃》，清晰提出將建設若爾蓋國家公園作為重要抓手之一。

創立杰出一個“早”字。早在2019年9月，四川就提出并活躍推動創立若爾蓋濕地國家公園。2020年1月，省政府作業陳述中清晰提出“發動創立若爾蓋濕地國家公園”。

細心者能夠發現，現在的創立，最初姓名中的“濕地”二字不見了。省林科院林研所所長鄢武先說，這是經多輪專家論證后決議刪掉的，為了讓其內涵與外延不僅僅限制在濕地資源維護層面，打開了創立作業格式。

不僅如此，一般來說，國家公園的申報，先是創立計劃獲批，然后再報送申報要件(即被稱為“一計劃兩陳述”的科學考察與契合性認定陳述、社會影響評價陳述和設立計劃)，然后再正式設立國家公園。

在本年5月若爾蓋國家公園創立計劃獲批前，四川就已上報了“一計劃兩陳述”。鄢武先說，2020年5月，四川就發動并打開了“一計劃兩陳述”前期作業，組織省林科院牽頭，會同國家公園管理局昆明勘察設計院等組成專業團隊，根據國家公園設立標準，進行科學考察和查詢研討，編制構成初稿。

2021年頭，根據國家相關規劃中關于“川甘共建”要求，四川省及時調整創立思路。一起，成立專班完善“一計劃兩陳述”。

本年頭以來，四川省聯合甘肅編制了若爾蓋國家公園開始總體規劃，確認了擬建區規劃，一起研討擬定創立作業推動計劃，提出體系機制建設、矛盾沖突調處、生態維護修正等8個方面28項使命，并逐個清晰責任單位和完成時限，并于7月底印發實施。截至現在，已基本完成各項創立使命，并發動省級自評。

從全國“借人”摸清家底，為科學創立供給根據

最近，若爾蓋濕地國家級天然維護區管理局科研科科長索郎奪爾基，在整理若爾蓋濕地黑頸鶴遷徙規律查詢資料。根據安裝在黑頸鶴腿上的追尋器，能夠直觀看到它們已飛抵云南等地越冬。

密布進行各類科考查詢，是若爾蓋國家公園創立的一項基礎性作業。原四川省若爾蓋國家公園創立作業推動專班負責人說，查詢是為全面摸清家底，為科學擬定若爾蓋濕地生態維護措施供給根據。

這些查詢，杰出了一個“廣”字。首要，是查詢團隊來源廣。因為擬建區乃至整個四川力量有限，所以查詢作業從全國“借”人才和團隊。“本年夏天我作為向導，帶了七八支科考查詢隊。”索郎奪爾基說，若爾蓋國家公園創立作業發動以來，他就給來自國家林草局、中科院、川農大等全國有關部門、科研機構和高校科研團隊做向導。

若爾蓋濕地擁有豐富的泥炭資源，但因濕地萎縮、水位下降，出現削弱或停止發育狀況。為此，四川省打開了泥炭資源查詢，邀請國家林業和草原局的專家實地造訪，對外業查詢進行驗收。

其次，是查詢內容廣。現在多項查詢在擬建區打開，內容觸及減畜降牧、永久基本農田、工礦企業、水電站、人工產品林等六大方面的現實矛盾沖突和歷史遺留問題。經核實，四川片區擬建區內不觸及運行的工礦企業、水電站及人工產品林。針對超載過牧狀況，四川省已構成問題清單，正研討擬定處置計劃。

此外，還對擬建區內人口數量、原住居民活動對首要維護目標的影響做了查詢，編制了有關居民搬遷主張計劃，對擬建區內景區景點、水利設施數量、規劃等狀況做了整理，對接最新國土“三調”數據，起草了公益林、草原、濕地一起維護協議。

專家強調，擬建區各種狀況是動態變化的，這要求我們的查詢也應該是多輪的，持續更新的。

修正草原濕地生態，管理先行，以項目為抓手

12月初，若爾蓋縣紅星鎮扎窩村，白日氣溫已低于零攝氏度。受縣林草局等委托，鄉民澤郎當州隔幾天便要到家附近的拋棄采石場，檢查修整后的邊坡是否堅固。為修正采礦留下的傷痕，兩個月前，施工隊在這里修整了邊坡，回填了采坑，栽種了植被。下一年春天，這里的山坡就能復綠。

本年，為更好維護若爾蓋濕地生態系統，四川省策劃發動了四川黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化維護和修正工程，并納入國家“十四五”嚴重工程名錄，將通過三年時刻實施系列子項目，從源頭上、整體性、系統性、一體化推動該區域的生態維護與修正。

省地質局405隊副總工程師向國萍介紹，該項目實施后，預計每年新增固碳量4.56萬噸、水源修養量3.33億立方米，將全面康復高寒濕地生態系統功用，鞏固提高生態固碳才能。

生態維護修正，是若爾蓋國家公園創立的務實之舉。聚集一個“實”字，創立堅持草原濕地生態修正管理先行。

怎么先行?項目是首要抓手。截至現在，四川已爭奪到系列“若爾蓋山水工程”項目，總投資52億元，其間多個項目在擬建區規劃。

在若爾蓋縣轄曼鎮的一處管理現場，記者看到，連綿起伏的草坡偶爾露出的“傷疤”正在修正中。人們把高山柳樹樁扎成方格，再用柳條將方格連在一起，方格中的草已長勢茂密，沙土被隱瞞并穩固在方格中。

“這便是高山柳沙障。”若爾蓋縣林草局生態修正股股長阿西說，從前起風時，沙丘上的沙能把公路吞沒。現在，用高山柳等制成的草方格沙障可防風固沙，促進植被康復。

除了天然要素，當地過載放牧等人為活動，從前對若爾蓋濕地退化構成影響。為此，四川省編制了有關管控意見，對擬建區輪牧、休牧等作出新要求，探究打開林草濕聯合法律舉動。

妥善處理維護與打開，促進人與天然調和共生

最近，若爾蓋縣牧民莫蘭措，改變了放牧方法。

“從前我們都是放牧一整天，而且草也不行。現在只需要放半天，草夠用，收入也添加了。”不久前，她在距離若爾蓋花湖濕地50公里外，使用自家牧場建立起了生態牧場，加入補飼、圈養等集成養殖形式。

本年，若爾蓋縣推廣“輪牧、圈養、補飼”三結合形式，將過去自在放牧改為當令適量放牧。“隨著放牧時刻的減少和牛羊啃食量的減小，濕地有了更多的康復時刻和休養空間。”若爾蓋縣科技農牧局動物疫控股股長陳天祥算了一筆賬：傳統形式下25畝牧場能養活一頭牛，新形式下只需要8畝多牧場。

怎么妥善處理維護與打開的聯系?四川用心寫一個“和”字，清晰了“重在維護、重在管理、高質量打開”的準則，探究人與天然調和共生之路。換言之，便是要在維護好天然生態、維護好生物多樣性、管理好國家公園的一起，推動工業轉型。

“首要要處理擬建區居民的收入問題。”若爾蓋縣林草局相關負責人說，該縣通過群眾搬運安置、清晰相應補償標準、增設生態公益性崗位等方法，統籌打開特征小鎮、旅游民宿、鄉村精品游等新業態，添加居民收入。現在，若爾蓋縣已規劃藏家樂、牧家樂184家，依托銜接資金支撐13個鄉鎮及重點村擬定鄉村規劃。

行走在黃河九曲第一灣、花湖等景區，記者看到，越來越多、越來越標準的農家樂、藏家樂在這些地帶有序開建。特別是七八月份旅游旺季，沿213國道前行，一路上可見掛著全國各地車牌的私家車在路上走走停停，攝影打卡。

黨的二十大陳述提出，堅持山水林田湖草沙一體化維護和系統管理，強調要提高生態系統多樣性、穩定性、持續性，加快實施重要生態系統維護和修正嚴重工程。在省林草局相關負責人看來，創立若爾蓋國家公園，便是對這一布置的落地落實。

“我們將以創立若爾蓋國家公園為契機，打造全球高海拔濕地生態系統和生物棲息地和黃河上游水源修養中心區，推動構成人與天然調和共生新格式，打造‘最美高原沼澤濕地’新手刺。”省林草局相關負責人說。