云南加強光伏制造業、新型儲能等重點產業招商引資

1.高效電池片、高效組件

2.高轉換功率、大尺寸、雙面PERC電池(P型反面鈍化電池)，TOPCon電池(隧穿氧化層鈍化接觸電池)、HJT電池(異質結電池)

3.鋁漿、銀漿

原文如下：

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為全力以赴抓實展開第一要務、干好招商引資第一要事、進步營商環境第一競賽力，統籌推動、全力抓好招商引資作業，進一步進步我省招商引資作業水平，助力全省完成高質量跨越式展開，現提出以下定見：

一、嚴峻意義

加強新時代招商引資作業，是深入貫徹執行黨的二十大精力、習近平總書記考察云南重要講話和重要指示指示精力的詳細表現，是全面執行省第十一次黨代會精力、推動我省高質量跨越式展開的嚴峻行動，有利于加速促進工業結構晉級、推動工業強省建造，深入推動供應側結構性革新;有利于加速引入資金、技能、辦理和人才等要素，更高質量、更有效地激起我省資源等潛在優勢向工業產品商場優勢轉化;有利于加速推動城鄉根底設備和公共服務建造，以更大力度、更快速度改善城鄉相貌和鄉鎮歸納承載才能;有利于加速完成商場主體倍增，全面進步商場生機、吸納就業才能、增強立異創業動力。

二、全體要求

——以上率下、全員參加。充沛發揮商場在資源配置中的決定性效果，更好發揮政府效果，進一步增強招商引資作業的職責感和緊迫感，強化“一把手”帶頭招商，全面加大招商作業力度，加速構成“人人都是出資環境，處處表現招商形象”的全方位、多渠道招商引資作業新格式。

——發揮優勢、實業優先。結合主體功用區定位，立足工業向園區會集，堅持“一縣一業”，集合資源、生態、人文、區位等比較優勢，以延長工業鏈、添加附加值、進步競賽力為方針，全面吸引高原特征現代農業、先進制作業、現代服務業和戰略性新興工業頭部企業、先進出產制作才能、人才立異高端要素，不斷培養壯大特征優勢工業，著力復興實體經濟。

——注重質量、效益為本。完好、準確、全面貫徹新展開理念，適應科技革命和工業展開趨勢，充沛發揮后發優勢，強化商場認識和“算賬”認識，在注重經濟效益的同時，杜絕不計成本、不惜代價、貼錢招商，歸納考慮生態效益、社會效益，力求出資有回報、產品有商場、企業有贏利、員工有收入、政府有稅收、環境有改善。

——統籌協調、布局合理。加強省級統籌，強化州、市主責，充沛調動各方面活躍性，依據省級工業布局規劃和工業強省有關文件要求，圍繞各地展開定位和主導工業施行差異化展開，樹立健全跨行政區域招商引資利益同享機制，防止同質化無序競賽，一起推動嚴峻項目向要點工業園區會集，加速促進工業集群、集聚、集約展開。

——堅守底線、不越紅線。全面構建親清政商聯絡，守牢依法依規底線、永久根本農田和生態維護紅線、國家工業展開方針線。國家明令篩選的落后產能，高能耗、高污染、低水平的項目不招;只對短期GDP有貢獻，對當地工業長遠展開沒有支撐、展開不可繼續的項目不招。只考慮企業利益，農民收益得不到充沛保證的項目慎招;只看重原資料，沒有后續精深加工、不能構成工業鏈的項目慎招。

三、全體方針

——引資規劃不斷擴大。到2024年，全省引入工業類(不含房地產、根底設備、金融類項目)省外到位資金達8300億元。其間，工業引資達3600億元，為全省高質量展開增加新動能。

——招大引強取得成效。2022—2024年，全省累計引入10億元以上工業類項目300個以上。到2024年，入滇世界500強企業達150家以上。新興工業和工業項目引資占比進一步進步，招大引強、招新引優成效明顯，產品質量不斷進步，商場競賽力全面增強。

——工業集群效應逐步顯現。吸引工業關聯性、集聚性明顯增強，布局愈加合理，結構逐步優化，引領高質量展開的工業鏈規劃效應開始顯現，構成綠色食品、綠色鋁、綠色硅、有色金屬、新資料、生物醫藥等一批在全國有影響力的特征工業集群。

——帶動才能繼續增強。吸引生機進一步增強，民營經濟規劃進一步擴大，商場主體數量不斷添加，商場主體生機進一步激起。相應帶動企業辦理和立異才能明顯進步，有效帶動技能立異、社會就業，消費提質晉級，縣域經濟繼續穩健向好。

——長效招商機制愈加健全。招商引資認識不斷增強，招商統籌才能進一步進步，區域協同協作才能進一步改善，差異化、特征化招商態勢加速構成。有序競賽、錯位展開、效益最佳、靈活可繼續的長效機制根本構成。全面統籌、高效聯動、上下協同、協調展開、互利共贏的全省“一盤棋”招商作業新格式全面構成。

四、明確要點招商方向

(一)優勢資源招商

依托我省自然、生態、人文等資源優勢，集合綠色食品、綠色動力、生物醫藥、有色金屬、文旅康養等優勢工業轉型晉級，要點引入品牌影響大、附加值進步明顯、輻射帶動效果強的企業和項目，最大極限完成資源優勢向經濟優勢轉變。

(二)敞開大通道招商

立足我省背靠全國、輻射南亞東南亞新興商場的區位優勢，用好我國(云南)自由交易實驗區、國家級經濟技能開發區、邊(跨)境經濟協作區、歸納保稅區等敞開渠道方針，加速推動中老鐵路、中緬印度洋海公鐵聯運新通道沿線開發，加速引入一批跨境工業、加工交易、保稅物流、跨境電商、外貿歸納服務等范疇要點企業和項目，要點集合紅河河口、昆明磨憨、德宏瑞麗邊境口岸園區的展開定位，強化云南與國表里工業鏈、供應鏈、價值鏈深度交融，助力建造我國面向南亞東南亞輻射中心。

(三)延鏈補鏈強鏈招商

圍繞綠色食品、綠色鋁、綠色硅、有色金屬、新資料、生物醫藥等工業，展開延鏈補鏈強鏈精準招商，構成結構合理、鏈條完好的特征優勢工業，推動工業集聚、集群展開，構成協同展開的“雁陣效應”，進步要點工業的中心競賽力。

(四)區域協作招商

繼續加強東西部協作，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等區域協作及滇滬、滇粵、滇浙、滇閩、滇川等省際協作，深化新一輪“央企入滇”，自動對接引入先進的辦理經驗、渠道、團隊及科技資源等，把云南的區位優勢、敞開優勢、資源優勢與發達地區敞開經驗、準則立異結合起來，構建全方位多范疇深層次工業協作新格式。

(五)杰出高檔出產要素招商

推動新一輪“科技入滇”行動，加強與國表里科研機構、智庫、高等院校的對接，鼓舞立異創業人才團隊入滇，加速與職業龍頭企業共建營銷團隊，引入渠道型工業運營商，集合優異團隊，做大做強工業品牌效應，構成以產興才、以才興產、產才交融的工業協作良好展開格式，補齊我省人才、辦理、技能和商場營銷等短板。

(六)集合新經濟招商

集合新動力、節能環保、生物醫藥、新資料、生物育種和信息工業等范疇，要點展開數字經濟、綠色經濟、構思經濟、流量經濟、同享經濟等新經濟業態。活躍引入專精特新“小偉人”、制作業單項冠軍企業，加速構樹立異生態，促進傳統優勢工業與新經濟加速交融，進步工業前沿競賽力。

五、強化多元主體招商

(一)發揮園區主體效果

依據工業園區資源稟賦和根底，引入集園區規劃、規劃、建造、招商、立異服務為一體的工業運營商，進步園區工業集聚度和入園企業競賽力。展開“園中園”招商、“飛地”招商、區域協作招商、集群招商、板塊招商等多種方法招商，樹立省內跨區域、跨園區的招商引資項目流轉和利益同享機制，對各園區在招商引資中不符合本園區主導工業布局的項目，推動跨區域流轉、集群化展開，完成互利共贏。

(二)依托龍頭企業招商

支撐龍頭企業以商招商，充沛利用職業龍頭企業在職業定價、要害范疇供應鏈、引領職業未來革新、職業規則制定、中心技能研制等方面優勢，打造更緊密、更高端的工業鏈和立異鏈，助推我省盡快構成新的工業競賽優勢。

(三)商場化鼓勵主體招商

鼓舞有條件的州、市和園區引入招商代理公司，樹立利益分紅鼓勵機制，展開商場化、社會化招商。發揮好滇滬、滇閩等工業協作機制，支撐引入企業增資擴產、抱團展開、以商招商，為招商引資提供“外腦”和“外力”支撐，助推招商引資作業取得大突破、完成大展開。

(四)推動金融服務渠道招商

活躍引入各類金融出資機構，充沛發揮基金、信托等各類金融中介和產品吸引集合其他各類要素的效果，以金融促招商、促晉級。加大要點工業出資基金引導效果，支撐外來資金以股權出資方法投向特定區域、特征工業。支撐州、市和園區樹立商場化運作的工業基金，依法合規以股權出資形式參加招商項目，并選擇靈活退出方法。在我國(云南)自由交易實驗區內展開外商出資股權出資類企業試點，推動我省股權出資商場進一步對外敞開。探究多層次投融資服務系統，推動金融、招商與工業深度交融。

六、健全施行機制

(一)健全省招商委作業機制

健全省招商委統籌協調的招商引資作業機制，完善省招商委議事規則和作業準則。省招商委主任由省人民政府首要領導擔任，副主任由各位副省長及省政府秘書長擔任，職業主管、要素保證、行政審批、營商環境等省直有關部分及各州、市人民政府首要負責同志為省招商委成員。省招商委辦公室負責省招商委日常作業，制定招商引資方針，推動嚴峻招商引資項目簽約、落地等作業。

(二)壓實招商引資職責機制

各地“一把手”要以上率下，做好工業策劃、項目策劃、招商方案，帶頭外出招商、會晤重要客商、推動項目落地;省級工業主抓部分要執行好招商引資作業的重要職責，牽頭引入、統籌協調，帶領各地多渠道、多形式展開外出招商活動;州、市和園區要承當項目引入、落地主體職責，強化招商項目全過程保證服務。

(三)推行多層次聯動招商機制

強化省(境)表里協調聯動，把省政府駐外辦事處、駐外商務代表處作為駐點招商的重要力氣。發揮好民主黨派、工商聯、僑聯優勢效果，助力招商引資。充沛調動商(協)會、會計師事務所、咨詢機構等各方力氣，構成政府主導、社會各界一起參加的多元化招商格式。

(四)豐富招商引資項目生成機制

高端智庫策劃包裝一批，有針對性地向社會發包嚴峻工業類項目策劃包裝課題;高位統籌策劃一批，省級工業主抓部分每年策劃施行一批嚴峻工業項目;工業轉型晉級催生一批，經過技改等方法，新上一批工業強基項目;規劃引領協同帶動一批，經過政府領投、商場跟投、投貸聯動、股權引導等方法，切實推動規劃與項目立項協同;優質企業裂變一批，支撐“鏈主”企業孵化一批專精特新的配套企業;戰略整合出現一批，經過跨區域、跨職業、跨所有制聯合，推出一批具有競賽力的工業項目。

(五)完善嚴峻項目落地服務保證機制

樹立省級嚴峻招商引資項目庫和省領導、省直有關部分掛鉤聯絡的嚴峻項目歸納協調推動作業機制，對成熟度較高并具備開工條件的省級嚴峻招商引資項目歸入作業機制統籌推動。樹立州、市和省直有關部分、有關單位招商項目投訴處理機制、聯辦協辦機制、優質招商項目流轉機制，力保項目高效落地。

(六)樹立招商引資危險防范監管機制

各州、市要樹立嚴峻招商引資項目集體決策機制，遏制新增當地隱性債務，防范在“大項目”偏好下違背實踐，盲目跟風擴張出資，警惕支付大量資源收效甚微，乃至面對國有資產丟失的危險。整治停滯項目，決斷采納辦法及時止損，篩選退出。進一步完善招商引資方針監管，嚴厲獎補資格審閱，加強盯梢問效。

(七)健全招商引資查核點評機制

樹立全省招商引資高質量展開點評系統，強化要點工業招商、招大引強和項目歸納效益等導向，細化查核評估指標，構成系統、規范、長效的查核系統，科學反映招商引資對全省經濟社會展開的貢獻。省招商委辦公室每季度對各州、市招商引資和嚴峻項目推動情況進行督查，并定期通報情況，“曬”實績、比成效。健全完善招商引資查核鼓勵機制，對招商引資成效明顯的州、市給予獎賞。各級政府將招商引資所需經費歸入本級財政預算，全力保證招商引資作業的正常展開。

(八)執行常態化訓練宣揚機制

定期展開招商引資專題訓練，加大招商干部交流訓練力度，加速建造一支高素質、專業化的招商引資干部隊伍。深挖細學省表里招商典型案例和經驗做法，構成演示引領、比學趕超的態勢。加大宣揚推介力度，依托主流媒體和新媒體渠道，大力宣揚我省出資環境、工業方針、招商引資亮點，營建全社會重視招商引資的良好輿論氛圍。

附件：1.云南省招商引資輔導目錄

2.使命分工表

云南省人民政府

2022年11月27日

(此件公開發布)

附件1：云南省招商引資輔導目錄

一、招商引資要點工業清單

(一)高原特征現代農業

1.茶葉(茶葉專用機械出產、茶工藝品、弘揚普洱茶文明、茶葉技藝非遺工場、茶主題旅行演藝、最美茶鄉和茶旅交融、團建康療、現代茶飲、茶浴茶療等)

2.花卉(鮮切花種類培養、花卉藝術品制作、鮮切花大宗交易、花卉電商、高端花店品牌、花卉主題景觀及休閑旅行等)

3.蔬菜(脫水蔬菜、罐頭、蔬菜飲料、食用菌精深加工、生鮮配送、連鎖生鮮超市等)

4.水果(果汁、果干、果醬等精深加工)

5.堅果(含核桃及澳洲堅果。專用出產機械設備、生活用品、工業資料、歸納利用、食用油、飲料、休閑食品、美容保健品等)

6.咖啡(咖啡物流、飲品、咖啡用具及咖啡吧機械設備、包裝規劃及機械設備、精深加工機械設備、咖啡吧工程裝飾規劃用品、咖啡吧服務及連鎖加盟店、咖啡吧奢侈品、工業服務渠道、商場打造等)

7.中藥材(片劑、散劑、顆粒、膠囊、濃縮口服液等)

8.生豬，肉牛，山羊(便利類、速凍類、休閑類肉制品，新鮮牛奶、新鮮酸奶、常溫酸奶、乳酸菌飲品、嬰幼兒及中老年奶粉、奶酪、黃油、冷飲等)

9.村莊旅行(特征民宿、藝術寫生、學農勞作、研學實踐、科普教育、休閑采摘、小型集會、文藝表演、民俗活動和農耕文明等)

10.蔗糖(精制糖、酒精、造紙、有機肥等)

11.天然橡膠(輪胎、膠帶、膠管、膠鞋、電線電纜等)

(二)綠色鋁

1.修建結構范疇(輕質高強度修建鋁型材和板帶材、修建模板型材、結構用鋁型材出產，系統門窗、修建模板系統、修建圍護板系統、全鋁橋梁、全鋁房子、道路燈桿、公交車站防雨棚等)

2.交通運輸范疇(轎車、軌跡車輛等交通輕量化車體型材，釬焊復合板帶箔、商用車車身板等板帶材，鋁合金全體車輪、壓鑄件等鑄件出產，保險杠、行李架、電池托架等轎車零部件模塊，以及全鋁車身等)

3.包裝容器范疇(包裝范疇用鋁板帶箔，煙草包裝資料、易拉蓋、藥品包裝、家用包裝等)

4.電力電子范疇(光伏型材、電力導線、管材出產，電子產品外殼用揉捏材和板帶材出產，新動力動力電池箔等鋁箔產品出產)

5.耐用消費品范疇(家具用鋁型材和板帶材出產、空調箔出產等)

(三)光伏制作業

1.高效電池片、高效組件

2.高轉換功率、大尺寸、雙面PERC電池(P型反面鈍化電池)，TOPCon電池(隧穿氧化層鈍化接觸電池)、HJT電池(異質結電池)

3.鋁漿、銀漿

(四)先進制作業

1.磷化工精深加工(高端水溶肥、特種功用性肥料等新式肥料，工業級、食品級、牙膏級、醫藥級磷酸鹽)

2.硅化工(根底原資料、有機硅單體、中間體到各類下流產品，有機硅單體，硅油、硅橡膠、硅樹脂、硅烷偶聯劑等下流產品，有機氟硅資料、超高分子聚合物、粘合劑、密封劑、防護涂料、絕緣浸漬漆等產品)

3.配備制作(高原型變壓器、節能電機、智能開關成套設備、風電配備等研制出產，電力配備，數控機床工業鏈中心功用部件，中高端數控鏜銑床、數控臥式車床、光機和精密中小件等優勢產品，自動化物流配備、鐵路養護配備、農機配備、內燃機，電子設備、節能環保等)

(五)綠色動力工業

1.打造清潔動力基地〔梯級水電擴機、新動力開發和配套接網工程建造、頁巖氣和煤層氣(煤礦瓦斯)勘探開發利用〕

2.構建新式電力系統(數字電網建造、才智電網、區域電力紐帶建造、新式儲能開發利用)

(六)新資料工業

1.貴金屬新資料(貴金屬回收，貴金屬合金及復合資料、蒸鍍資料等特種功用資料，新一代國六催化劑、丙烷/環己烷脫氫鉑催化劑、工業廢水處理催化劑等)

2.新動力電池資料(磷酸鐵鋰等正極資料，石墨、氧化亞硅等負極資料，電解液、隔閡、銅箔、鋁箔等電池資料，鋁塑膜、電池結構件、補鋰劑等電池細分范疇資料及輔料)

3.鈦基新資料(氯化法鈦白粉、轉子級海綿鈦智能制作、電熔氧化鋯等，多種類鈦合金型號，棒材、管材、型材、鈦基金屬復合板，模鍛件機械加工件)

4.錫基新資料〔錫絲、錫膏、BGA(球柵陣列封裝)錫球、預成型焊片等，有機錫熱穩定劑、有機錫催化劑、無機錫功用資料、錫基新式阻燃劑等〕

5.光電子微電子新資料(高純鍺單晶資料、光伏/光纖級鍺資料、紅外級鍺資料等新資料，砷化鎵單晶片、碳化硅單晶片、ITO靶材等)

6.稀土、化工等其他新資料(稀土鍛煉分離，稀土發光資料、稀土儲能資料、稀土磁性資料和超高純稀土金屬及其化合物，精細化工、液態金屬、有機硅、橡膠等)

7.高純金屬、第三代半導體及顯現資料、集成電路資料等要害新資料技能攻關及工業化

8.新資料研制、出產、驗證及使用

(七)生物醫藥工業

1.疫苗(新式疫苗研制出產，新式疫苗研制生物制品批簽發實驗室建造)

2.醫療機構中藥制劑，血液制品、細胞制品、立異藥、改進型新藥、仿制藥等

3.新藥發現、成藥性點評、臨床點評及技能轉移與工業孵化四個聯合渠道建造

4.GAP標準化出產基地建造，中藥材世界交易中心建造

5.依托昆明高新技能工業開發區、玉溪高新技能工業開發區、楚雄莊甸園區等醫藥專業園區，打造我省化學藥工業集聚區，以省化工園區為根底，布局建造化學原料藥綠色高效出產基地

(八)數字經濟

1.數字經濟中心工業(數字產品制作業、數字產品服務業，數字技能使用業、數據要素驅動業)

2.傳統工業數字化轉型(才智農業、智能制作、才智交通、才智物流、數字金融、數字商貿等數字化功率進步業)

3.數字經濟園區培養(園區數字化改造，數字經濟園區建造)

(九)文旅康養工業

1.全域旅行(旅行+農業、體育、健康、文明、文創、教育、制作業、互聯網等交融展開，連接景區、鄉鎮、特征村寨的旅行公路建造，打造世界級旅行景區和休假區)

2.立異業態模式(開發健康生活、僑居場景和最美鄉愁旅行地，打造文旅康養體會會集區，打造醫療攝生旅行新業態產品，打造跨界交融的工業集團和聯盟)

(十)現代物流業

1.物流紐帶建造與運營(中老鐵路、中緬印度洋海公鐵聯運新通道等沿線重要物流紐帶和節點網絡布局建造，打造物流、商貿、金融、信息交融展開的新式內陸港，打造區域性世界貨運班列集結中心)

2.配送系統建造(完善城鄉配送網絡根底設備建造和智能化改造，進步與農產品流轉相適應的冷鏈設備和物流運營才能，完善供應鏈物流服務系統)

3.打造跨區域物流網(以強化世界大通道為要點活躍展開跨境多式聯運，推動布局建造一批“海外倉”，加速構建國內世界無縫聯接的跨區域物流網)

二、招商引資項目準入辦理

圍繞要點工業加大招商引資力度，守牢依法依規底線、永久根本農田和生態維護紅線、國家工業展開方針線。

(一)國家、省有關規定中制止準入類、限制類、篩選類的項目一概不招。

(二)國家、省有關規定中產能嚴峻過剩職業、嚴峻污染環境職業、不符合安全準入規定的危化職業項目一概不招。

(三)出資強度和預期畝均稅收不符合國家、省有關文件要求的項目一概不招。

(四)被列入《全國失信懲戒辦法根底清單》的商場主體一概不招。

(五)危害國家安全、生態安全及侵害社會公共利益的項目一概不招。

附件2：使命分工表