江蘇省超額完成老舊小區改造年度任務底數目標

鄉鎮老舊小區改造是嚴重民生工程和開展工程。記者從省住建廳22日召開的新聞發布會上獲悉，本年省政府清晰“新開工改造鄉鎮老舊小區1405個”，目前我省已超額完成年度使命底數方針，全省實踐新開工1578個，惠及居民56.2萬戶，別離完成年度方針使命的112%和120%。一批老舊小區經改造“脫胎換骨、煥然一新”，居民幸福指數明顯提高。

高位推進，1.2萬個老舊小區煥新

為持續推進老舊小區改造，把好事辦妥、實事辦實，我省在省級層面高位推進。省住建廳副廳長范信芳介紹，省政府接連5年將老舊小區改造列入年度民生實事予以強力推進。省級17個部分單位齊抓共管、全力配合、協同推進，助力各地改造工作。南京、常州、宿遷等市都整合住建、民政、城管、體育、衛健委等相關部分的方針、資金、資源，確保項目聯動、方針疊加。

強化老舊小區改造指導，我省加強方針技能研究，出臺《施行定見》、發布技能導則和技能手冊、施行“一清單三辦法”等，構建了契合我省實踐的“1+2+4+N”方針技能體系。13個設區市也均出臺了“施行方案+N”配套文件。

老舊小區改造面廣量大，錢從哪里來是關鍵問題。我省多方籌集改造資金。“發改部分用足用好國家各類出資方針，加強國家各類資金爭奪，大力支撐老舊小區改造項目建造。”省發改委固定資產出資處副處長王樹海說，2020年以來，發改部分爭奪執行中心預算內出資補助約29億元，支撐了137個項目;地方政府專項債券安排了194.61億元，支撐了205個項目建造。本年下半年發行的方針性開發性金融工具投放了2.45億元，支撐了4個項目建造。各類資金投入直接拉動了有效出資，加快了老舊小區改造進展、改進了人民群眾寓居環境，也推進了江蘇經濟社會高質量開展。

同時，省財務加大對老舊小區改造的資金支撐。省財務廳綜合處副處長魏明介紹，2020年至今，省財務共下達中心和省級老舊小區改造補助資金33.28億元，對契合改造條件、歸入中心和省政府年度改造方案的老舊小區改造使命予以支撐。老舊小區改造資金采納要素法分配，按照改造面積、改造戶數、改造樓棟數、改造小區個數等要素以及相應權重進行分配，并結合各市縣的財力狀況適當調理，確保財務資金分配“公平、公平”。

范信芳介紹，截至目前，全省已累計改造老舊小區1.2萬個，惠及居民超過1300萬人，占全省鄉鎮人口(6224萬人)的20%以上。

立異形式，探究組團式改造

亭湖區萬戶新村小區是鹽城建造最早也是最大的開放式商品住宅片區，破、漏、亂等問題嚴重。鹽城施行“整體改體系改，做一塊成一塊”，先后延聘姑蘇、上海聞名規劃公司，突出“最早、最大”老舊小區特質，留住城市記憶，延續城市文脈，要點抓好水、電、路、氣、網等“8+15”配套功用完善提高，促進小區配套功用“換代升級”，讓廣大群眾樂享“最老小區、最新日子”。

鹽城市住建局副調研員史勇生說，鹽城立異形式，打破傳統“小區”概念，以社區為根本施行單元，將方位相鄰、鄰里相望、文明相連、日子相關的臨近老舊小區劃分為一個片區，統一規劃、統一施工，進行了成片改造。

不只是鹽城，圍繞老舊小區“怎么改”，我省各地在實踐中涌現很多立異探究。比如，南京、姑蘇、揚州、鎮江等市立異改造形式方法，體系謀劃、集成施行，將難以發生收益的老舊小區改造與城市更新、存量住宅改造提高、歷史文明街區維護等統籌規劃。無錫立異項目運作方法，施行以社區、片區、街區為單元的組團式改造，聯動提高、立體式推進。

停車難、老人下樓難是老舊小區存在的普遍問題。解民生痛點，我省各地在老舊小區改造中著力挖潛小區內部及周邊資源，全面收拾既有邊角地、零散地和碎片地，多措并舉增設停車位和電動自行車集中充電設備。據不完全統計，1―10月，全省結合老舊小區改造，新增或改造車位3萬多個，增設電動自行車充電樁(位)近5萬個。在推進加裝電梯方面，全省13個設區市均探究出了一條較為契合實踐的“業主自愿、政府引導、多方支撐”的工作路徑，在保障安全的前提下，愿加盡加、能裝快裝。

共建共治，讓改造效果持續“保鮮”

我省推進老舊小區改造注重“共同締造”，激起居民參加的積極性。“各地廣泛開展規劃師、規劃師、工程師進小區活動，引導居民參加改造方案制定、施工、監督和后續辦理等全過程。”范信芳舉例說，靖江市成立共同締造工坊和群眾工作隊，23個小區居民參加改造達100%，出資改造達90%;常州市永紅大街8750戶居民參加改造，支撐改造達99.6%。

推進老舊小區改造，各地還大力發揮黨員帶頭和志愿者作用。比如，南通市崇川區樹立“鄰里紅管家”部隊，樓棟黨員帶頭提改造建議、做群眾工作，帶頭撤除違法建造、營建文明新風，帶頭參加小區改造和辦理;連云港市連云區匯集“紅管家”居民自治、“紅馬甲”志愿服務、“老舅舅調解”社會幫忙等力量，采納“社區圓桌會議”等方法，深入了解居民改造訴求。

維護好改造成效，讓老舊小區常葆“青春”，需求加強長效辦理，共治共享。常州市住建局副局長劉鎖龍說，常州在全省率先推行“陽光物業”服務平臺，打造赤色物業，培養先鋒管家，發揮物業黨員的先鋒模范作用，推進小區環境和服務陣地“雙改造”“兩促進”，讓改造效果持續“保鮮”、常態“光鮮”。

省住建廳房地產市場監管處副處長汪先良介紹，我省完善頂層規劃，印發了《關于推進鄉鎮老舊小區物業辦理全覆蓋的指導定見》，要求對歸入政府年度改造方案的鄉鎮老舊小區，通過采納業主自治、政府托底、國企進駐、引進市場化專業物業服務企業等多種形式，力爭用2-3年的時間，實現物業辦理全覆蓋。

范信芳透露，2023年，我省方案新開工改造鄉鎮老舊小區1504個，持續堅持較大規劃，已要求各市、縣(市、區)提前謀劃2023年改造項目。