四川挖掘千億級產業潛力，到2035年建成國家儲備林1018萬畝

洪雅縣國有林場國家儲藏林。王成攝

龍泉山國家儲藏林項目施工現場。成都昆侖森投龍泉山生態建造有限公司供圖

中心提示

《國家儲藏林建造規劃(2018—2035年)》將四川省21個市(州)的146個縣(市、區)歸入范圍，規劃在川建造國家儲藏林1018萬畝，其間集約人工林培養500萬畝、現有林改培291萬畝、中幼林育嬰227萬畝。其間，四川“十四五”期間計劃建造國家儲藏林300萬畝。

不久前，總投資10.6億元的眉山市洪雅縣國家儲藏林項目(一期)在洪雅林場開工，規劃在5年內建造國家儲藏林8.55萬畝。

近來，成都、雅安、德陽、廣元等多地國家儲藏林項目加速推動。到10月底，全省19個市(州)的88個縣(市、區)已發動包裝和正在包裝國家儲藏林貸款項目112個。

“建造國家儲藏林，并不是單純地種樹造林，主要是對現有林木進行高質量培養，將方針樹(能培養成大徑級木材的樹種或優勢樹種)保存下來，把變形木材砍掉，給方針樹騰出成長空間。”省林草局相關負責人表示，建造國家儲藏林，是踐行森林“四庫”(水庫、糧庫、錢庫、碳庫)、完成生態價值轉化的關鍵之舉，四川省規劃到2035年建造國家儲藏林1018萬畝。

為何建?

工業有望達千億級，為國家培養大徑級木材

今年3月，成都市龍泉驛區洛帶鎮一片林子里，龍泉山國家儲藏林項目開工，總投資125億元，規劃建造國家儲藏林56.6萬畝。“今年我們在龍泉驛段的使命是2.67萬畝。”中鐵二十三局龍泉山項目指揮部質量管理部部長宋雷說，主要施工內容是退化林修正。

“建造國家儲藏林的底子目的是為國家培養大徑級木材。”省林草局相關負責人說，四川省部分地區森林密度過高、管護質量較低，不利于森林病蟲害防治、森林蓄積量進步及森林工業高質量發展。

“全省人工產品林面積達8500余萬畝。”省林草局相關負責人說，經過培養，依照平均每畝人工產品林出材3立方米、每立方米500元市場價格計算，假如科學有序砍伐使用，木材收益可達1270億元，這還沒有計算工業鏈加工增值的價值。

2014年，原國家林業局組織開展了國家儲藏林劃定工作，四川省在60個國有林場劃定國家儲藏林(含后備林)100萬畝。2018年，原國家林業局印發《國家儲藏林建造規劃(2018—2035年)》，將四川省21個市(州)的146個縣(市、區)歸入范圍，規劃在川建造國家儲藏林1018萬畝，其間集約人工林培養500萬畝、現有林改培291萬畝、中幼林育嬰227萬畝。

怎么建?

既植樹又砍樹，開啟多元化融資形式

“長勢能夠。”11月14日，指著去年末項目施工的現場，天全縣林業局高級工程師楊洪忠說，天全縣儲藏林建造項目第二標段施行人工造林大苗栽植近9萬株、小苗48萬余株，以及現有林改培600余畝、補植2萬余株。

植樹植綠是國家儲藏林建造最主要的內容之一。不過，除了植樹，還要適當砍樹，經過“砍劣留優”“砍小留大”等森林經營辦法，完成森林越采越多、越采越好，青山常在，永續使用。

龍泉山國家儲藏林項目萬興社區段，經過間伐的林木疏密有致。林業高級工程師柳麗杰說，這片區域曾以柏木為主，樹種單一且密度過高，構成林內光照條件變差，林下凋落物少，不利于水土保持，呈現很多枯死木。經過間伐，保存有培養價值的方針樹、優勢樹，柏木的成長空間得到釋放，成長速度加快，林下再補植香樟和楠木。“補植闊葉喬木可使林木結構愈加合理，構成針葉林與闊葉林混交的林區，更有利于灌木成長和野生動物成長，促進森林成長、進步森林質量。”

四川省優先選擇人工產品林、低產低效林、國有林以及森工林區和國有林場等需求火急及根底條件較好的地方率先施行國家儲藏林建造。到2021年末，全省共有60個縣發動國家儲藏林建造，累計建造國家儲藏林176萬畝，其間集約人工林培養35.6萬畝、現有林改培132萬畝、中幼林育嬰8.4萬畝。

資金從哪兒來?堅持“政府引導、市場運作、社會參加”準則，經過先建后補、以獎代補等方法，優先對儲藏林項目安排各類營建林補助資金，發揮財政資金引導效果，完成以結果為導向的全過程政策支撐。

龍泉山國家儲藏林項目是全省首個林業PPP儲藏林項目，項目公司與國家開發銀行四川省分行簽定告貸合同，計劃貸款100億元，成都市財政根據績效考核結果每年向項目公司付出可行性缺口補助。

德陽市探究以城鎮或村為單位組成專合社，將個人林權集中到專合社，由專合社與項目施行主體公司簽定租賃協議，市本級一致以每畝每年100斤黃谷收益的價格轉讓林地經營權。

天全縣國家儲藏林項目是全省首個爭取到地方政府專項債券的儲藏林項目，項目總投資2.5億元，其間使用地方政府專項債券2億元。

到2022年10月底，全省獲批建造計劃的國家儲藏林項目已達75個，37個項目已授信402.32億元，29個項目已累計放款64.16億元。

成效怎么?

生態經濟“雙豐收”，探究“儲藏林+”新效益

省林草局相關負責人介紹，國家儲藏林建造發動以來，木材儲藏狀況改進顯著，到2021年末，全省完成國家儲藏林立木總蓄積量900余萬立方米。

生態效益愈加凸顯。據測算，僅固碳一項，補植營林辦法每年每公頃固定二氧化碳3.21噸，育嬰間伐營林辦法每年每公頃固定二氧化碳5.44噸，造林和更新造林每年每公頃固定二氧化碳6.20噸。

經濟效益不斷釋放。在天全縣國家儲藏林項目施行區域，村團體公司整合農戶零星渙散林地經營權，按每畝每年125—400元標準，收益“七三分紅”。營建林與森林管護優先吸納當地大眾參加，人均年收入增加1萬—3萬元。培養柳杉、杉木等速生大徑級材以及楨楠、連香樹等珍稀樹種，第8年即可育嬰出材，預計運營期完成木材收入3.24億元。

省林草局相關負責人說，四川省多地正探究“儲藏林+碳匯”“儲藏林+林下種養”“儲藏林+天然教育”等形式，推動生態價值轉化。四川將充分發揮渠道公司、金融資本和財政資金的效果，堅持把國家儲藏林建造與進步碳匯水平、維護生態安全、做強林業工業、促進鄉村振興和全面防備危險相結合，高質量高效率高效益推動國家儲藏林建造，“十四五”期間計劃建造國家儲藏林300萬畝，努力完成國家得木材、社會得生態、地方得發展、企業得效益、農民得收入。

新聞名詞

國家儲藏林是指為滿足經濟社會發展和公民美好生活對優質木材的需求，在天然條件適合地區，經過人工林集約培養、現有林改培、育嬰及補植補造等辦法，營建和培養的工業原料林、鄉土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林。