國家發改委：確保能源資源安全 加快推進沙戈荒大型風光基地項目建設

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動力資源安全得到有用保證。動力生產才干明顯進步。加速淘汰落后產能，有序開釋先進產能，煤炭產能結構和布局繼續優化，2021年平均煤礦的單井規劃比2012年進步1倍以上，年產120萬噸及以上的大型煤礦產值占比超80%。電力生產才干快速進步，到2021年末全國發電總裝機達23.8億千瓦，比2012年翻了一倍，年均增速8.4%。水電、風電、光伏、生物質發電和在建核電等清潔動力裝機規劃穩居國際榜首。

加速規劃建造新式動力系統。推動建造新式電力系統，加速推動以沙漠、戈壁、荒漠區域為要點的大型風電光伏基地項目建造，加強跨省區動力優化配置，支撐可再生動力加速規劃化展開和高比例靈敏消納。量體裁衣展開氫能、生物質能、地熱能等可再生動力，有序推動大型水電基地建造，活躍安全有序展開核電，支撐分布式新動力展開。推動動力安全監測預警才干建造，加強要點城市和用戶電力供應保證，強化重要動力設備、動力網絡安全防護。推動動力清潔低碳高效使用。

原文如下：

保證糧食、動力資源、重要工業鏈供應鏈安全

保證國家糧食安滿是完成經濟展開、社會安穩、國家安全的重要根底;動力資源安滿是聯系國家經濟社會展開的全局性、戰略性問題;工業鏈供應鏈安全安穩是大國經濟有必要具有的重要特征

習近平總書記在黨的二十大報告中強調指出，要推動國家安全系統和才干現代化，堅決維護國家安全和社會安穩。經濟安滿是國家安全的根底，保證糧食、動力資源、重要工業鏈供應鏈安滿是維護經濟安全的重要內容。

咱們要深化學習領會黨的二十大關于增強維護國家安全才干的決議計劃布置，全面遵循執行習近平總書記關于維護經濟安全的重要論說精力，增強憂患意識、堅持底線思想，堅持統籌展開和安全，加強要點范疇安全才干建造，進步防范化解嚴重危險才干，推動高質量展開和高水平安全良性互動，為全面建造社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推動中華民族巨大復興供應剛強安全保證。

深化理解保證糧食、動力資源、重要工業鏈供應鏈安全的嚴重意義

習近平總書記屢次強調要保證糧食、動力資源、重要工業鏈供應鏈安全。這些重要論說高屋建瓴、內在豐富、思想深邃，充分顯示了對國家安全根本規律的戰略掌握，為咱們做好新時代新征途經濟安全保證作業指明晰正確方向、供應了底子遵從。

保證國家糧食安滿是完成經濟展開、社會安穩、國家安全的重要根底。我國是個人口眾多的大國，處理好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。在系列強農惠農富農方針推動下，我國糧食等農產品產值穩步添加，完成谷物根本自給、口糧肯定安滿是有保證的，但個別種類依賴進口的局勢短期難以扭轉，糧食安全根底仍存在一些短板弱項。

從中長期看，一方面，我國犁地資源有限，人均犁地占有量僅為國際平均水平的2/5，糧食生產受水土資源的約束越來越緊，在較高基數上完成繼續增產的難度越來越大;另一方面，跟著經濟展開和民生改進，糧食等農產品需求剛性添加，糧食供求總體上仍將是緊平衡狀況。

當時，跟著地緣政治沖突加重、國際糧價大幅波動，要在一個愈加動蕩的國際中掌握自動、贏得未來，有必要穩住農業根本盤，把飯碗牢牢端在自己手上。實踐充分證明，只要始終繃緊糧食安全這根弦，牢牢把住糧食安全自動權，堅持以我為主、立足國內、保證產能、適度進口、科技支撐，才干更好應對國際風云變幻，為推動中國式現代化供應堅實的糧食安全根底。

動力資源安滿是聯系國家經濟社會展開的全局性、戰略性問題。動力安全對國家繁榮展開、人民生活改進、社會長治久安至關重要。我國已經成為國際上最大的動力和戰略性礦產資源生產國和消費國，跟著動力產供儲銷系統建造繼續深化推動，煤電油氣供應保證才干穩步進步，構成了煤炭、電力、石油、天然氣、新動力、可再生動力全面展開的動力供應系統。

近年來，全球動力系統產生深化變革，綠色低碳轉型深化推動，烏克蘭危機加速全球動力格式調整，動力地緣博弈等危險不斷加重。我國經濟社會展開的動力需求仍將剛性添加，活躍保險推動碳達峰碳中和對動力清潔低碳轉型提出了更高要求，對戰略性礦產資源的需求仍將堅持在較高水平，動力資源安全安穩供應仍面對許多危險應戰。實踐充分證明，只要更好統籌動力資源展開和安全、開發和維護、當時和長遠、展開與減排，系統進步動力資源安全和保證水平，才干更好保證經濟社會展開所需的動力資源繼續、可靠和有用供應。

工業鏈供應鏈安全安穩是大國經濟有必要具有的重要特征。工業鏈供應鏈安全安穩是構建新展開格式的根底，作為一個大國，咱們有必要在聯系國計民生和國家經濟命脈的要點工業范疇構成完好而有耐性的工業鏈供應鏈。2021年我國制作業添加值總量達31.4萬億元，接連12年位居全球榜首，國際榜首制作大國位置不斷穩固，齊備的工業系統、強大的動員組織和工業轉換才干，為經濟社會展開供應了重要物質保證。

同時，當時我國經濟展開面對的國際環境和國內條件都在產生深化而雜亂的改變，工業鏈供應鏈安全安穩運行依然存在不少危險應戰。實踐充分證明，只要著力進步工業鏈供應鏈安穩性和工業歸納競賽力，在聯系國計民生和國家經濟命脈的要點工業范疇構成完好而有耐性的工業鏈供應鏈，才干筑牢經濟安全根底，為構建現代化工業系統、推動高質量展開供應堅實支撐。

新時代十年我國糧食、動力資源、重要工業鏈供應鏈安全得到全面加強

黨的十八大以來，以習近平同志為中心的黨中央依據國內外展開環境、展開條件、展開目標、展開要求的深化改變，愈加重視統籌展開和安全，堅決遵循總體國家安全觀，維護國家主權、安全、展開利益，國家經濟安全保證才干得到全面進步，維護糧食、動力資源、重要工業鏈供應鏈安全成效明顯。

糧食安全繼續穩固。糧食產值穩步進步。我國糧食生產接連7年安穩在1.3萬億斤以上，人均糧食產值達483公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線，完成谷物根本自給、口糧肯定安全。糧食生產才干不斷加強。累計建成9億畝高標準農田，繼續推動東北黑土地維護使用，農田灌溉設備不斷完善，農田有用灌溉面積占比超54%。展開中心種源技能攻關，糧食作物良種根本完成全覆蓋，自主選育種類面積超過95%，完成了中國糧主要用中國種。糧食生產機械化和服務社會化水平不斷進步，小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收歸納機械化率別離超過97%、90%和85%，培養農業社會化服務組織95萬多個，帶動小農戶超7800萬戶。糧食宏觀調控系統機制不斷健全。恰當進步稻谷、小麥最低收購價，安穩玉米大豆生產者補助和稻谷補助，保證農人種糧收益，近兩年中央財政向實際種糧農人累計發放一次性農資補助600億元。儲藏辦理和應急保證系統逐漸完善，產購儲加銷協同保證才干不斷增強，應急加工企業、應急供應網點和配送中心布局愈加優化，有用應對了新冠肺炎疫情和嚴重自然災害。

動力資源安全得到有用保證。動力生產才干明顯進步。加速淘汰落后產能，有序開釋先進產能，煤炭產能結構和布局繼續優化，2021年平均煤礦的單井規劃比2012年進步1倍以上，年產120萬噸及以上的大型煤礦產值占比超80%。電力生產才干快速進步，到2021年末全國發電總裝機達23.8億千瓦，比2012年翻了一倍，年均增速8.4%。水電、風電、光伏、生物質發電和在建核電等清潔動力裝機規劃穩居國際榜首。油氣勘探開發力度繼續加大，2021年全國原油產值1.99億噸，十年間繼續堅持在2億噸左右;2021年天然氣產值2075.8億立方米，比2012年添加近1000億立方米。

動力供應保證才干大幅進步。煤炭運輸才干大幅進步，浩吉、瓦日等鐵路建成運營，“北煤南運”“西煤東運”才干明顯增強。大型清潔動力基地電力外送有序推動，電力跨省跨區運送通道建造不斷加強，到2021年末全國220千伏及以上輸電線路達84.3萬千米，變電設備容量達到49.4億千伏安，別離是2012年的1.7倍和2.2倍。油氣管網布局不斷完善，根底設備網絡根本成型，到2021年末全國油氣管道路程達18萬公里，比2012年添加了1倍。

動力儲藏才干明顯增強。企業儲煤設備條件不斷改進，煤炭應急保證才干日益增強。電力系統調理才干明顯改進，系統調峰才干穩步進步，煤電機組靈敏性制作、靈敏性改造作業全面推動，儲能技能繼續展開，儲能工業使用不斷晉級。石油天然氣儲藏才干明顯增強。動力商場系統不斷完善。全國一致的煤炭交易商場樹立完善，電力商場化改革全面推動，電力與燃料價格協調的商場化機制樹立健全，2021年全國商場交易電量達3.8萬億千瓦時，占全社會用電量的45.5%。油品商場秩序不斷標準，有序競賽、高效保供的天然氣商場系統加速構建，油氣系統改革邁出實質性步伐。

資源保證才干不斷進步。逐漸樹立了較為完好的戰略性礦產資源工業系統，國內找礦舉動獲得活躍進展，海外礦產資源權益份額明顯添加，主要礦產資源儲量完成添加，煤炭等礦產品產值多年堅持全球榜首。

工業鏈供應鏈安全保證才干不斷增強。立異驅動展開成效明顯。嚴重立異效果繼續涌現，多個范疇完成從無到有，從能用到好用的嚴重跨過，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級核算機、衛星導航、量子信息、核電技能、新動力技能、大飛機制作、生物醫藥等獲得嚴重效果，5G、根底軟件、工業母機、新動力轎車和智能轎車等范疇的要害中心技能攻關步伐加速，我國進入立異式國家行列。

制作大國位置愈加堅實。我國工業添加值從2012年的20.9萬億元添加到2021年的37.3萬億元，年均添加6.3%，制作業占全球比重從20%進步至近30%。工業系統完好優勢進一步穩固，具有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，是全國際僅有具有聯合國工業分類中悉數工業門類的國家，500種主要工業產品中，我國有四成以上產品產值位居國際榜首。造船竣工量、新接訂單量、手持訂單量等三大造船指標，均超過全球總量的四成，穩居國際榜首。輸變電配備、軌道交通配備等技能水平國際先進。

轉型晉級動能加速開釋。環繞工業鏈布置立異鏈、環繞立異鏈布局工業鏈，繼續強化共性技能供應，集中力量建造工業立異途徑，改造進步傳統工業鏈，在要點范疇和節點加速補齊短板。高技能工業、技能改造等成為投資新添加點，為工業鏈供應鏈優化晉級注入強勁動力，高技能制作業和配備制作業占規劃以上工業添加值比重別離從2012年的9.4%、28%進步到2021年的15.1%、32.4%，對規劃以上工業添加的貢獻率別離達到28.6%和45%。

新工業新業態新模式蓬勃展開。以新一代信息技能、生物技能、高端配備、綠色環保等為代表的戰略性新興工業展開迅速，云核算、大數據、區塊鏈、人工智能等數字技能與傳統工業深度融合，斗極導航系統展開全球服務，新動力轎車產銷量占全球商場超過一半，接連7年位居國際榜首。

在看到成果的同時，咱們也清醒地認識到，今后一個時期，我國仍處于工業化中后期和城鎮化快速展開期，作為人口超級大國、制作業榜首大國，推動經濟社會高質量展開和更好滿意人民對美好生活的新等待，將使糧食、動力資源、高質量產品和服務等需求繼續在高位攀升，我國作為國際最大的糧食動力生產國和消費國、國際最大的戰略性礦產資源進口國和消費國的格式仍將繼續，疊加國際進入新的動蕩變革期、大國博弈加重和全球政經格式深化調整等外部要素，保證糧食、動力資源、工業鏈供應鏈安全還有許多嚴重問題亟待處理。

切實保證我國糧食、動力資源、重要工業鏈供應鏈安全

新時代新征途上，咱們要全面遵循習近平新時代中國特色社會主義思想，深化學習遵循黨的二十大精力，堅決執行黨中央關于維護國家經濟安全的決議計劃布置，堅持統籌展開和安全，以更大力度、更實行動進步糧食、動力資源、重要工業鏈供應鏈安全保證才干。

全方位夯實糧食安全根基。堅決扛穩保證糧食安全重擔。嚴格執行糧食安全黨政同責，加大犁地維護和糧食安全責任制查核力度。推動藏糧于地。牢牢守住18億畝犁地紅線，加強用途管制，標準占補平衡，強化土地流通用途監管，推動撂荒地使用，堅決遏止犁地“非農化”、根本農田“非糧化”。建造國家糧食安全工業帶，繼續抓好高標準農田建造，加強農田水利等農業根底設備建造，深化施行國家黑土地維護工程，科學有序開發使用鹽堿地等犁地后備資源，安穩并添加糧食播種面積和產值。推動藏糧于技。深化施行種業復興舉動，強化農業科技和配備支撐，加速農機農藝、良種良法等科技打破，健全農作物病蟲害等防治系統，加強轉基因新種類研制和技能儲藏，有序推動生物育種工業化使用。遵循執行大食物觀。推動構建多元化食物供應系統，科學開發森林、草地、江河湖海等國土資源，拓寬食物來歷途徑，大力展開生物科技、生物工業。活躍展開設備農業，進步資源產出功率。完善糧食產購儲加銷系統。健全種糧農人收益保證機制和主產區利益補償機制，堅持和完善最低收購價方針，認真抓好方針性收購，活躍推動主體多元、途徑多樣、優糧優價的商場化收購。晉級糧食倉儲設備，優化糧食儲藏設備區域布局，優化儲藏種類規劃和結構布局，增強儲藏調控才干。加強糧食應急保證中心建造，繼續完善糧食應急保證系統。做好化肥等農資保供穩價作業。活躍展開重要農產品國際合作，推動進口來歷多元化。深化展開糧食節省和反食品浪費作業。

深化施行動力資源安全戰略。加強動力供應保證才干建造。立足以煤為主的根本國情，依照“先立后改”原則，充分發揮煤炭壓艙石作用和煤電支撐性調理性作用，加大煤炭資源勘查力度，有序開釋煤炭先進優質產能，統籌推動煤炭清潔高效開發使用，推動煤電機組“三改聯動”，新建煤電機組原則上選用超超臨界機組。大力進步油氣勘探開發力度，夯實國內產值根底，堅持原油和天然氣穩產增產。加強煤炭儲藏才干建造，擴展油氣儲藏規劃，健全政府儲藏和企業儲藏有機結合、互為補充的石油儲藏系統。加速規劃建造新式動力系統。推動建造新式電力系統，加速推動以沙漠、戈壁、荒漠區域為要點的大型風電光伏基地項目建造，加強跨省區動力優化配置，支撐可再生動力加速規劃化展開和高比例靈敏消納。量體裁衣展開氫能、生物質能、地熱能等可再生動力，有序推動大型水電基地建造，活躍安全有序展開核電，支撐分布式新動力展開。推動動力安全監測預警才干建造，加強要點城市和用戶電力供應保證，強化重要動力設備、動力網絡安全防護。推動動力清潔低碳高效使用。加速推動工業結構、動力結構、交通運輸結構等調整優化，推動工業、建筑、交通等范疇清潔低碳轉型，完善動力消耗總量和強度調控，要點控制化石動力消費，逐漸轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。加速節能降碳先進技能研制和推廣使用，倡導綠色消費，推動構成綠色低碳的生產方式和生活方式。加強重要礦產資源保證。建造寧波舟山大宗產品儲運基地，進步儲藏安全保證才干，施行新一輪找礦打破戰略舉動。加速推動國內鐵礦石等礦產資源項目建造，進步資源保證才干。穩固拓寬境外動力資源使用水平，推動完善安穩多元油氣進口系統，維護戰略通道和要害節點安全，活躍參與動力國際標準擬定。施行全面節省戰略，推動各類資源節省集約使用，加速構建廢棄物循環使用系統。

進步工業鏈供應鏈耐性和安全水平。堅決打好要害中心技能攻堅戰。健全社會主義商場經濟條件下新式舉國系統，依照“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，組織施行、壓茬推動要害中心技能攻關，盡快處理一批“卡脖子”問題。施行工業根底再造工程，加強使用牽引、整機帶動，打破中心根底零部件和元器件、先進根底工藝、要害根底資料、工業技能根底等范疇短板，進步工業鏈供應鏈自主可控水平。穩固優勢工業領先位置。加速施行制作業中心競賽力進步五年舉動計劃，穩固進步傳統優勢工業國際領先位置，繼續增強軌道交通、電力配備、新動力、通訊設備等要點范疇全工業鏈競賽優勢。深化施行國家戰略性新興工業集群展開工程，構建工業集群梯次展開系統，培養一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興工業添加引擎。健全工業跨區域轉移相關機制，進步中西部和東北區域承接工業轉移才干。強化方針機制保證。推動首臺(套)配備、首批次資料、首版次軟件示范使用。鼓舞龍頭企業發揮引領示范作用，施行要點范疇工業鏈供應鏈貫穿工程，樹立大中小企業協同攻關、聯合驗證、代替使用、長期合作等機制。加強產供儲加銷系統建造，強化商場監管，繼續抓好大宗產品、原資料保供穩價。樹立健全工業鏈供應鏈危險監測系統，進步危險及時辨認發現、精準有用處置才干。優化根底設備布局、結構、功用和系統集成，構建現代化根底設備系統，保證重要根底設備安全。