西安市國土空間總體規劃草案征詢公眾意見

漢長安城未央宮國家考古遺址公園前殿遺址。(記者郝鐘毓實習生劉冰冰攝)

11月8日，《西安市疆土空間總體規劃(2021-2035年)》草案(以下簡稱《規劃》)發布，向大眾咨詢定見，咨詢期從11月8日起至12月7日，共30天。本次規劃嘗試提出走向社會主義現代化國家中心城市的西安方案，統籌規劃秦嶺脈、秦創原、絲路橋、長安城四條主線，清晰西安“貫穿古今的世界人文之都和合南北的綠色開展之城”的疆土空間開展方針。

西安的城市性質進一步被清晰

《規劃》中清晰，西安的城市性質為“陜西省的省會，輻射西北的國家中心城市、國家科技立異與現代產業名城、世界門戶紐帶城市、中華文明傳承標識地”。

《規劃》提出，將充沛發揮省會城市輻射帶動作用，培養建造西安都市圈，推進關中平原城市群協同開展。不斷提高城市宜居質量和公共服務水平，促進全省經濟社會開展。加速西安—咸陽一體化進程在經濟開展、科技立異、對外開放、生態和文明維護使用等各個方面提高對陜西、對西北開展的帶動能力。創建國家(西部)科技立異中心和歸納性國家科學中心，高標準建造西安絲路科學城，推進秦創原產業空間布局，構建“雙鏈”交融的國家戰略性新式產業基地。高水平建造西安世界航空紐帶和中歐班列(西安)集結中心，構建多層次世界產業協作、科技協作、物流安排和人文交流平臺。豐厚新時代國家歷史文明名城內涵，杰出西安顯示中華文明的至高位置，構建城鄉歷史文明維護傳承體系，通過創造性轉化、立異性開展，更好地傳承連續中華文明和歷史文脈，使西安成為中華文明和華夏文明的展現窗口。

清晰疆土空間開發維護方針

新時代西安面臨著共建“一帶一路”、深入推進西部大開發構成新格式、黃河流域生態維護和高質量開展等重大戰略機遇。《規劃》完整準確全面遵循新開展理念，清晰疆土空間開發維護方針，深入施行區域和諧開展戰略、主體功用區戰略和新型鄉鎮化戰略，在維護和傳承的基礎上優化疆土空間格式，清晰剛性管控要求，連續城市開展頭緒。

《規劃》提出了在新概念、新要求下的疆土空間優化思路，即體現文明傳承、杰出空間約束、引領區域開展、提高結構功率。清晰“一屏一帶”、“八水七田”、“一城六區”的疆土空間維護格式和“軸線傳承”、“核心引領”、“六片協同”的疆土空間開發格式。以秦嶺北麓生態屏障和渭河生態文明帶，構建西安市域城市生態網絡的“底圖”;以八條盤繞城市的主要河流和七片優質農田集中區，推進水系連通和修復工程，加強濱水地區的建造控制，發揮河流的生態廊道作用，維護農田集中區，傳承關中傳統農耕文明;在一個明清古城和六個重點歷史文明區的基礎上，維護明清古城(歷史城區)，以及隋唐長安城遺址區、周秦漢都城遺址區、秦漢櫟陽城遺址區、西漢帝陵遺址區、驪山-秦陵遺址區和城南川塬郊野文明區。同時，杰出南北向古都文明軸、科技立異軸、世界開放軸，東西向絲路開展軸傳承歷史空間秩序、統領城市開展方向的重要作用;構建以西安主城區為主體、洪慶—港務區、西咸灃河片區一起組成的都市圈核心區，提高歸納服務功用，引領空間結構調整;推進富平—閻良、楊凌—武功—周至、高陵—涇河新城、鄠邑絲路科學城、臨潼和東南川塬六大片區協同開展，培養多個都市圈功用點，構成緊湊、多級、網絡化鄉鎮空間。

為疆土空間總體規劃編制貢獻“西安經歷”

作為新一版西安疆土空間總體規劃，《規劃》開展了一系列的立異探索，提出眾多特色亮點為疆土空間總體規劃的編制貢獻了“西安經歷”。

記者注意到，關于如何實現“貫穿古今的世界人文之都和合南北的綠色開展之城”疆土空間開展方針，《規劃》中從“綠色安全的疆土”、“豐饒詩意的村莊”、“魅力顯示的名城”、“現代化高效的都市”、“健康宜居的社區”這六個方面進行詳細的論述。

《規劃》中提出要守住永久根本農田、生態維護紅線、鄉鎮開發鴻溝三條空間控制底線，守住資源使用上線，河湖水質和大氣環境達到黃河流域城市領先水平，構建韌性雨洪管理體系和防災減災體系，2030年前碳達峰方針順利實現。使糧食生產保障和都市型現代農業開展愈加和諧，村莊人居環境愈加美麗，構成以城帶鄉、功用互補的村莊復興開展單元，建造國家城鄉交融開展試驗區、全域疆土空間歸納整治試驗區。古都山水格式得到全體維護，疆土景觀風貌特色全面顯示，“人文之都”建造獲得明顯成效，歷史文明與現代充沛交融，文明服務體系、文明立異、世界人文交流等功用繼續提高。國家(西部)科技立異中心、世界門戶紐帶能級繼續提高、網絡化、多中心、多功用的大都市空間架構根本建成;城市數字化基礎設施和智能化運維體系全面建成，都市圈交通網絡全面互聯互通，城市交通快速化、集約化開展水平大幅提高。用地結構與布局不斷優化、綠洲與開敞空間連貫可達，城鄉公共服務設施均衡配置，建造兒童、晚年友好型城市;加大高質量公共服務資源供應，構成國家(西部)高等級公共服務中心。努力實現15分鐘社區生活圈全掩蓋。

記者了解到，《規劃》公示期內，大眾可通過西安市人民政府門戶網站、西安市自然資源和規劃局門戶網站、西安資源規劃微信大眾號、“西安總規2035”網站等多種渠道，查看《規劃》公示內容，并且可通過發送電子郵件或郵寄的方式反饋定見和主張。