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依據《定見》,國家歸納立體交通網主骨架由國家歸納立體交通網中最為關鍵的線網構成,包括6條主軸、7條走廊、8條通道,聯接京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝區域雙城經濟圈4極,長江中游、山東半島、海峽西岸、中原區域、哈長、遼中南、北部灣和關中區域8個組群,以及呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、蘭西、寧夏沿黃、拉薩和喀什9個組團,涵蓋了“八縱八橫”高速鐵路網、“71118”國家高速公路網、“四縱四橫兩網”內河高等級航道的首要線路,實體線網規劃路程29萬公里左右,是我國歸納立體交通網的主通道、國土空間開發的主軸線、國民經濟循環的主動脈,也是技能等級最高、運送強度最大的骨干網絡。
通過多年制作,我國歸納立體交通網主骨架空間格式已根本形成。截至2021年底,國家歸納立體交通網主骨架已建成25.1萬公里,約占規劃路程的86%。
《定見》提出了制作方針:
到2025年,主骨架才能利用率顯著進步,運轉效率、服務質量和統籌交融展開水平顯著進步,實體線網路程到達26萬公里左右。“八縱八橫”高速鐵路主通道根本建成,普速鐵路瓶頸路段根本消除,“71118”國家高速公路網主線根本貫穿,一般國道質量進一步進步,國家高等級航道制作取得重要展開,歸納交通紐帶體系一體化、集約化、復合化水平顯著進步。
到2030年,主骨架根本建成,實體線網路程到達28萬公里左右。6條主軸根本完成高速鐵路、普速鐵路、國家高速公路、一般國道各有2條及以上貫穿;7條走廊根本完成高速鐵路、普速鐵路各有1條貫穿,國家高速公路、一般國道各有2條貫穿;8條通道根本完成鐵路干線、公路干線貫穿;多層次一體化的歸納交通紐帶體系根本建成。
到2035年,主骨架全面建成,網絡耐性顯著增強,基礎設備質量和安全、智能、綠色水平到達世界前列,有力支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨品流圈”構建,為根本建成交通強國奠定堅實基礎。
到本世紀中葉,全面建成現代化高質量國家歸納立體交通網,具有世界一流的歸納交通基礎設備體系,完成“人享其行、物優其流”,全面建成交通強國,為全面建成社會主義現代化強國供給有力支撐。
依據方針,《定見》提到了十大要點任務:
(一)完善網絡布局。
加強主骨架道路聯網、補網、強鏈,進步網絡效益。
加速貫穿“八縱八橫”高速鐵路網,加強普速鐵路制作和改造,推進既有鐵路運能緊張路段才能補強。
加強東中部區域、首要城市群國家高速公路擁堵路段擴容改造,加速打通中西部國家高速公路待貫穿路段,進步西部區域一般國道二級及以上比例。
以國家高等級航道為中心,加速長江干線、西江航運干線、京杭運河等干線航道擴能晉級,加速打通長三角、珠三角和支流高等級航道瓶頸節點,活躍推進航道向內陸縱深拓寬延伸。
統籌主骨架和區域路網制作,促進區域協調展開和共同富裕。著力打造軌跡上的京津冀,高標準、高質量制作雄安新區對外交通網絡。
打造長江經濟帶歸納立體交通走廊,進步江海聯運、鐵水聯運展開水平。
加強粵港澳大灣區基礎設備互聯互通,強化與內地聯系歸納通道。
推進長三角區域交通運送更高質量一體化展開,加速對外通道、軌跡交通網、高等級航道網制作。
暢通成渝區域雙城經濟圈多向出川出渝通道,加強區域內部交通聯絡。
(二)加速主軸制作。
全面進步京津冀、長三角、粵港澳間3條交通主軸才能,制作進步京滬高鐵輔佐通道、北京經雄安新區至商丘、上海經寧波至合浦等高速鐵路,施行京滬、京港澳、長深等國家高速公路擁堵路段擴容改造,推進G105、G107等一般國道提質改造,推進深中、黃茅海等通道制作,加速制作京杭運河浙江段三級航道等高等級航道。
加速暢通成渝聯接其他首要城市群的3條交通主軸,加速制作滬渝蓉、西安至重慶等高速鐵路,推進柳州至廣州、南京至蕪湖等普速鐵路制作擴能,推進京昆、滬蓉、滬渝等國家高速公路擴容及G108、G321等一般國道改造。
施行長江黃金水道擴能工程,要點推進長江口南槽治理二期工程、安慶至蕪湖段航道整治工程等項目,加速長江干線航道完成區段標準統一。
(三)加強走廊制作。
打通成渝昆高鐵通道,加速包頭至銀川等高速鐵路制作,推進黃桶至百色、精河至阿拉山口二線等普速鐵路制作。
施行京哈、連霍、滬昆等國家高速公路擴容及G312、G320等一般國道改造。
加速推進淮河入海水道二期配套通航工程、西江航運干線3000噸級航道工程、西部陸海新通道(平陸)運河工程。
(四)推進通道制作。
推進川藏鐵路雅安至林芝段制作,推進西安至十堰、襄陽至常德、長沙至贛州等高速鐵路制作,逐漸打通青銀、呼南、廈渝等高速鐵路通道,加速貫穿呼北、二廣等國家高速公路,暢通出疆入藏公路,加大沿邊鐵路和口岸公路制作力度,加速制作湘江永州至衡陽三級航道,加速推進松花江下流要點淺灘航道工程,推進黑龍江等世界國境河流航道內通外聯。
(五)進步紐帶能級。
加強世界性、全國性歸納交通紐帶城市制作,增強集聚輻射才能。推進歸納交通紐帶港站一體化制作,合理預留紐帶站場展開空間。
加速制作小洋山北側集裝箱碼頭、南通通州灣長江集裝箱新出海口、欽州港大欖坪南作業區集裝箱碼頭等港口設備。
加強進港深水航道和錨地、濱海沿江糧食碼頭中轉倉庫、集裝箱碼頭配套危險品堆場等制作。推進廣州、深圳、昆明等紐帶機場改擴建,強化世界紐帶機場與軌跡交通高效聯接。
依托紐帶機場、首要港口、高鐵車站打造一批歸納客貨運紐帶站場,推進湖北世界物流中心紐帶(鄂州)、長沙黃花機場歸納客運紐帶、杭州西高鐵站歸納客運紐帶、海口新海港歸納交通紐帶等制作,完善國家郵政快遞紐帶體系。
加強紐帶集疏運體系制作,加速重要港區、大型工礦企業和物流園區的鐵路專用線制作。
(六)完善多式聯運。
充分發揮各種運送方法比較優勢,加速展開多式聯運,進步組合效率。
推進各種運送方法信息同享、標準聯接、商場一體化。加速展開聯程運送,加強各方法間運營信息、班次時刻、運力組織等協同聯接,推進一站購票、一票(證)通行。
加速貨運結構調整,大力展開大宗貨品、集裝箱鐵水聯運和江海聯運,推進集裝箱、標準化托盤、周轉箱(筐)等在不同運送方法間同享共用,加速推進多式聯運“一單制”。
鼓勵傳統運送企業向聯程聯運、多式聯運運營人轉型。
(七)進步管養效能。
推進干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路交融展開,做好與城市軌跡交通聯接協調,完善高速公路網運轉機制,推進內河高等級航道通航建筑物跨省市聯合調度,活躍參與優化國家空域規劃和空域分類。
遵循全生命周期本錢理念,強化交通基礎設備常態化預防性養護,加強鐵路歸納維修養護一體化辦理,深化公路養護商場化改革,推進內河高等級航道養護制度化標準化,進步民航基礎設備運維和安全保證才能,強化不同轄區管養作業協調聯動,進步全生命周期歸納效益。
(八)加速才智晉級。
堅持立異驅動,以數字化、網絡化、智能化為主線,推進感知、傳輸、計算等設備與主骨架交通基礎設備協同交融制作。
推進鐵路基礎設備智能化,打造新一代軌跡交通移動通訊體系,推進高速鐵路智能化晉級改造,推進下一代列控體系、智能行車調度指揮體系使用。
展開公路數字化舉動,有序推進公路基礎設備全要素周期數字化,深化高速公路電子不停車收費體系(ETC)拓寬使用,穩步推進才智路網云控渠道制作。
活躍推進才智航道和才智港口制作,完善內河高等級航道電子航道圖,加強梯級紐帶船閘聯合智能調度體系制作,推進新式自動化集裝箱、大宗干散貨碼頭制作及碼頭操作體系研制推行使用。
推進才智機場制作,進步機場保證才能、服務水平和運轉效率,展開新一代空管體系,進步空中交通大局化、精密化、才智化運轉才能。
推進歸納客運紐帶、貨運紐帶(物流園區)智能化制作,展開倉儲庫存數字化辦理等使用。
推進數字化智能化設備跨省統籌布局、統一標準、同步制作,趕快形成全體服務才能。
(九)推進綠色轉型。
將生態優先綠色低碳理念貫穿于主骨架規劃、規劃、制作、運營和維護等全過程,下降全生命周期能耗和碳排放。
強化節約集約用地、維護犁地意識,活躍推行節地技能和節地形式,將節地作為工程選址及制作方案重要因素。
強化生態維護意識,優先躲避生態敏感區,確無法躲避的應采納嚴格的生態維護和污染防治辦法。
推進以低碳為特征的綠色交通基礎設備制作,制作港區、機場、公路服務區、交通紐帶場站等近零碳示范區。
加強綠色航道制作,維護河湖生態功用。
推進交通基礎設備標準化、智能化、工業化制作,推行永臨結合施工,推進建養一體化,下降全生命周期資源耗費。
推進鐵路電氣化和機場運轉電動化,加速高速公路快充網絡有用覆蓋。
(十)進步安全水平。
加強主骨架多方法、多路徑制作,進步網絡耐性和安全性,進步應對極點情況的才能。
推進主骨架制作項目精品制作和精密辦理,打造“安全百年質量工程”。
加強主骨架制作項目交通安全設備制作,強化防災減災等設備制作。
以長大橋梁、通航建筑物等為要點,加強安全隱患排查和危險管控。
完善公路交通應急配備物資儲備中心布局制作辦理,加強航道運轉監測、維護和應急保證。
值得注意的是,為加強資金保證,《定見》提出發揮政府和商場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用,完善中央交通制作資金政策,加強對革新老區、民族區域、邊疆區域、欠發達區域主骨架制作傾斜支撐。各地要按財務事權和支出責任執行財務性資金,保證主骨架制作配套資金。統籌用好多方法共用過江跨海通道的資金補助政策。鼓勵立異多元化融資形式,推進政府和社會資本合作形式標準展開,將符合條件的項目歸入地方政府債券支撐范圍,保險推進交通基礎設備資產證券化,依照商場化準則引導社會資本活躍參與主骨架制作。強化債款危險防控,防范化解地方政府隱性債款危險。