中電聯發布《2022年三季度全國電力供需形勢分析預測報告》

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一、2022年前三季度全國電力供需狀況

(一)電力消費需求狀況

前三季度，全國全社會用電量6.49萬億千瓦時，同比添加4.0%。一、二、三季度，全社會用電量同比別離添加5.0%、0.8%、6.0%，三季度在穩經濟方針措施逐漸落地以及繼續大規模極點高溫氣候等要素拉動下，用電量增速比二季度顯著上升。

一是第一工業用電量858億千瓦時，同比添加8.4%。其間，農業、漁業、畜牧業用電量同比別離添加4.1%、12.9%、13.5%。第一工業用電量堅持較快添加，得益于鄉村復興戰略全面推動以及近年來鄉村用電條件顯著改善、電氣化水平繼續提高。

二是第二工業用電量4.24萬億千瓦時，同比添加1.6%。其間，一、二、三季度同比別離添加3.0%、-0.2%、2.2%，三季度第二工業運轉出現穩中有升態勢，拉動用電量增速上升。

前三季度，高技能及配備制作業算計用電量同比添加2.3%，其間，電氣機械和器件制作業、醫藥制作業、計算機/通訊和其他電子設備制作業用電量增速均超越5%;在新動力轎車快速遍及、銷量快速添加的拉動下，新動力車整車制效果電量同比大幅添加74.1%。四大高載能職業算計用電量同比下降0.2%，其間，化學原料和化學制品制作業、有色金屬鍛煉和壓延加工業用電局勢相對較好，用電量同比別離添加5.1%和3.0%;黑色金屬鍛煉職業、非金屬礦藏制品業用電量同比別離下降5.3%和4.2%，建材中的水泥職業用電量同比下降16.5%，受房地產商場下滑的影響較大。消費品制作業算計用電量同比下降0.9%，其間相對剛需的吃類消費品用電局勢相對較好，酒/飲料及精制茶制作業、煙草制品業、食物制作業、農副食物加工業用電量增速均高于2%。其他制作業職業算計用電量同比添加3.1%，其間，拋棄資源歸納利用業、石油/煤炭及其他燃料加工業用電量同比別離添加11.0%和9.7%。

三是第三工業用電量1.14萬億千瓦時，同比添加4.9%。其間，一、二、三季度同比別離添加6.2%、0.0%、7.7%，三季度用電量增速有較大起伏的上升，除了服務業經濟有所復蘇外，當季繼續高溫氣候要素也是拉動用電量增速上升的重要原因。前三季度，批發零售業、租借和商務服務業、公共服務及辦理安排用電量增速均超越5%。電動轎車高速展開拉動充換電服務業用電量添加41.9%。

四是城鄉居民生活用電量1.03萬億千瓦時，同比添加13.5%。其間，一、二、三季度同比別離添加11.8%、7.0%和19.8%。8月，全國平均氣溫達到1961年以來前史同期最高水平，拉動空調降溫負荷快速添加，當月居民生活用電量增速高達33.5%，其間，重慶、湖北、四川、浙江、陜西、江西增速均超越50%。

五是中部區域用電量同比添加8.4%，增速搶先。前三季度，東、中、西部和東北區域全社會用電量同比別離添加2.5%、8.4%、4.4%、0.1%。東部和東北區域受疫情等要素影響，前三季度用電量增速偏低。前三季度，全國共有26個省份用電量實現正添加，其間，西藏、云南、安徽、湖北、河南、四川、重慶、江西、青海、山西、寧夏、湖南、陜西、內蒙古等14個省份用電量增速均超越5%。

(二)電力出產供給狀況

到2022年9月底，全國全口徑發電裝機容量24.8億千瓦，同比添加8.1%。從分類型出資、發電裝機增速及結構改變等狀況看，電力職業連續綠色低碳轉型趨勢，非化石動力發電裝機占比挨近一半。

一是電力出資同比添加17.4%，非化石動力發電出資占電源出資比重達到86.6%。前三季度，要點調查企業電力完結出資同比添加17.4%。電源完結出資同比添加25.1%，其間非化石動力發電出資占比為86.6%。電網完結出資同比添加9.1%;其間，直流工程出資同比添加32.7%，溝通工程出資同比添加7.5%。

二是非化石動力發電裝機占總裝機容量比重上升至48.7%。前三季度，全國新增發電裝機容量11463萬千瓦，其間，新增非化石動力發電裝機容量9402萬千瓦。到9月底，全國全口徑發電裝機容量24.8億千瓦，其間非化石動力發電裝機容量12.1億千瓦，同比添加15.4%，占總裝機比重為48.7%，同比進步3.1個百分點，電力連續綠色低碳轉型趨勢。分類型看，水電4.1億千瓦;核電5553萬千瓦;并網風電3.5億千瓦，其間，陸優勢電3.2億千瓦、海優勢電2726萬千瓦;并網太陽能發電3.6億千瓦。火電13.1億千瓦，其間煤電11.1億千瓦，占總發電裝機容量的比重為44.8%，同比下降3.1個百分點。

三是太陽能發電量增速超越30%，煤電發電量占全口徑總發電量的比重挨近六成。前三季度，全國規劃以上電廠發電量同比添加2.2%，其間規劃以上電廠水電、火電、核電發電量同比別離添加5.0%、0.5%和0.5%。8月來水偏少，當月水電發電量同比下降11.0%，當月火電發電量增速上升至14.8%。前三季度，全口徑并網風電、太陽能發電量同比別離添加15.6%和32.1%。前三季度全口徑煤電發電量同比添加0.6%，其間三季度同比添加9.2%，煤電發電量占全口徑總發電量的比重挨近六成，煤電仍是當時我國電力供給的最主要電源。

四是太陽能發電設備利用小時同比進步57小時，風電、火電、水電、核電同比別離下降24、49、64、267小時。前三季度，全國6000千瓦及以上電廠發電設備利用小時2799小時，同比下降87小時。分類型看，水電設備利用小時2729小時，同比下降64小時。核電5576小時，同比下降267小時。并網風電1616小時，同比下降24小時。并網太陽能發電1063小時，同比進步57小時。火電3295小時，同比下降49小時，同比下降起伏比上半年收窄84小時;其間，煤電3437小時，同比下降18小時;氣電1826小時，同比下降248小時。

五是跨區運送電量同比添加6.0%，跨省運送電量同比添加3.2%。前三季度，全國新增220千伏及以上輸電線路長度22265千米;全國新增220千伏及以上變電設備容量(溝通)18772萬千伏安。前三季度，全國完結跨區運送電量5752億千瓦時，同比添加6.0%，其間，8月高溫氣候導致華東、華中等區域電力供給嚴重，加大了跨區電力支援力度，當月全國跨區運送電量934億千瓦時，同比添加17.3%。前三季度，全國完結跨省運送電量1.32萬億千瓦時，同比添加3.2%;其間，8月部分省份電力供給嚴重，當月全國跨省運送電量1880億千瓦時，同比添加9.2%。

六是商場買賣電量同比添加43.5%。前三季度，全國各電力買賣中心累計安排完結商場買賣電量38889億千瓦時，同比添加43.5%，占全社會用電量比重為59.9%，同比進步16個百分點;全國電力商場中長期電力直接買賣電量算計為31048.5億千瓦時，同比添加43.1%。

七是電煤價格水平整體仍居高位，煤電企業繼續大面積虧本。今年以來煤電企業收購的電煤歸納價始終超越基準價上限，大體測算前三季度全國煤電企業因電煤價格上漲導致電煤收購本錢同比額定添加2600億元左右。大型發電集團參與標煤單價漲幅遠高于煤電企業售電價格漲幅，導致大型發電集團仍有超越一半以上的煤電企業處于虧本狀態，部分企業現金流嚴重。

(三)全國電力供需狀況

今年以來電力職業竭盡全力保民生、保發電、保供熱，保證電力安全牢靠供給。上半年，全國電力供需整體平衡。7、8月，我國出現了近幾十年來繼續時間最長、影響規模最廣的極點高溫氣候，疊加經濟康復添加，拉動用電負荷快速添加。全國有21個省級電網用電負荷立異高，華東、華中區域電力保供局勢嚴峻，浙江、江蘇、安徽、四川、重慶、湖北等區域電力供需局勢尤為嚴重。

二、全國電力供需局勢猜測

(一)電力消費猜測

疫情及宏觀經濟局勢、冬季氣溫等均是影響四季度電力消費需求添加的重要方面。歸納考慮國家穩經濟方針措施、當時的疫情狀況以及今年冬季氣溫預判，估計2022年四季度全社會用電量將連續平穩添加態勢，估計全年全社會用電量同比添加4%-5%。

(二)電力供給猜測

估計全年新增發電裝機容量2.3億千瓦左右，其間非化石動力發電裝機投產1.8億千瓦左右。估計2022年末，全口徑發電裝機容量達到26億千瓦左右，其間，非化石動力發電裝機算計達到13億千瓦左右，同比添加16%，占總發電裝機容量比重上升至50%，將初次達到總裝機規劃的一半，比2021年末進步3個百分點左右。其間，水電4.1億千瓦、并網風電3.8億千瓦、并網太陽能發電4.0億千瓦、核電5672萬千瓦、生物質發電4400萬千瓦左右。煤電裝機容量11.3億千瓦左右。

(三)電力供需局勢猜測

依據電力需求猜測，歸納考慮中長期買賣合同邊界、新投產裝機、跨省跨區電力交換、發電受阻及合理備用等要素，估計迎峰度冬期間全國電力供需整體緊平衡，部分區域用電高峰時段電力供需偏緊。分區域看，估計迎峰度冬期間華北、東北區域電力供需根本平衡;華東、華中、西北、南邊區域電力供需偏緊。

三、有關主張

四季度是我國實現全年經濟方針的收官期，也是電力職業迎峰度冬的關鍵期。電力職業要親近盯梢宏觀經濟走勢及電力消費局勢，把握氣候、燃料改變趨勢，歸納施策以滿意國民經濟展開方針以及人民生活用電需求，分階段有序實現碳達峰碳中和遠期方針。結合當時電力供需局勢和職業展開趨勢，提出如下主張：

(一)多方合力做好今冬明春電力保供作業

受到宏觀經濟、疫情、燃料供給、氣溫、降水以及煤電企業繼續大面積嚴重虧本等多方面要素交錯疊加影響，今冬明春電力保供面對較大挑戰，為保證安全平穩度冬，主張：

一是保證電力燃料牢靠供給。繼續加大煤炭先進產能釋放力度，統籌協調煤炭產能核準、核增批閱辦理過程中的困難，協助企業依法合規趕快增產增供。優先安排滿意條件的先進產能煤礦樹立保供“白名單”，鼓勵保供煤礦應急添加產能。對煤炭資源大省展開中長期合同簽定狀況的督查，保證三個100%方針落地，進步長協實現，保證電煤安穩供給。加強煤質監督辦理作業，加大煤質檢查力度，嚴控劣質煤進入電煤商場。依據熱值清晰不同的系數對電煤價格進行折算，引導中長期合同履約的煤質提高。加大對迎峰度冬期間電力供給偏緊區域，如云南、貴州、湖南、四川、廣東、浙江、上海等地電煤、發電用燃氣的合同履約的履行力度，并在鐵路運力方面適當歪斜，進步今冬明春的火電高峰發電才能。

二是對煤電價格本錢的有用引導給予方針支撐。協調督促各區域嚴厲落實發改價格〔2021〕1439號文件，保證煤電價格實在上浮到位，引導煤電企業本錢。對電價上浮后仍與煤價水平錯位的區域，考慮重新核定基準價，趕快緩解企業經營困難局勢，提高保供才能。出臺涉高耗能企業落實商場買賣電價辦理清單，禁止對涉高耗能企業展開優惠電價的買賣。進一步清晰跨省跨區送電買賣價格形成機制，外送價格浮動機制依照落地省燃煤發電基準價履行，充分發揮區域間余缺相濟效果。

三是充分發揮電網優化資源裝備的效果。強化電網一致調度，嚴厲調度紀律，科學調度電網運轉方法，加強主網安穩辦理和運轉操控，全力保證用電高峰期間電力供需平衡。充分發揮大電網渠道優勢，用好省間電力現貨商場，加大跨省跨區電網錯峰支援、余缺調劑力度。加強與氣象、水利部門合作，繼續盯梢、重視要點水庫的蓄水進展，合理安排水電發電，統籌協調冬季保供和蓄水保水。加速迎峰度冬要點輸電通道工程的建造，保證如期投產、發揮效果。推動數字化技能與電網展開深度交融，繼續優化電力發輸變配用全過程，進一步提高電網傳輸才能。

四是保證電力安穩出產。積極對接煤炭出產省份，加速入冬儲煤作業。加強在役機組運轉辦理，削減非計劃停機、受阻狀況，保證機組穩發滿發。上海、浙江、廣東等燃氣發電占比較大的省份做好燃氣資源分配、機組運維等作業，保證燃氣發電高峰才能。四川、云南等水電大省做好蓄水保水作業，為迎峰度冬打好根底。加速要點電源建造進展，進步系統的供給才能。

五是做好需求側辦理，引導社會進步節能節電意識。完善有序用電辦理機制和有序用電計劃，保證可調理負荷規劃足額掩蓋電力供需缺口。趕快出臺需求側呼應商場化機制，鼓勵用戶主動參與系統調峰、調頻等需求呼應。大力宣揚節能常識，倡議低碳環保生活，添加全民節省意識和生態意識，科學引導社會輿論。

(二)推動電力職業高質量展開

隨著碳達峰碳中和戰略的繼續推動，為推動電力職業加速向清潔綠色低碳轉型，一起保證經濟健康平穩展開，主張：

一是推動煤電企業可繼續展開，發揮煤電機組在保證系統安全運轉的根底效果。依據煤電在系統中的效果，量體裁衣推動煤電發電才能合理添加，一起積極有序推動煤電“三改聯動”，提高煤電兜底保供和系統調理才能。施行煤炭基準價與煤電基準價的聯動，暢通電力本錢和價格傳導機制，引導企業發電本錢，調集發電企業出資建造、增產保供的積極性;對因承擔保供職責堅持低負荷運轉的煤電企業，樹立煤電配套調峰的容量補償機制，完善供熱價格形成和調整機制，維持可繼續生存和保供才能。探究樹立容量本錢回收機制，煤電作為安全牢靠的保安電源，要合理表現其容量價值，促進煤電企業可繼續展開。

二是加速系統調理才能建造，為構建新式電力系統供給保證。推動煤電靈活性改造、燃氣發電、抽蓄電站等靈活性電源建造，加大新式儲能、氫能等新式動力設施的建造力度。優化儲能布局水平，逐漸擴大獨立儲能/同享儲能份額。統籌規劃裝備各地方儲能規劃和份額，有序引導獨立儲能/同享儲能建造節奏，防止資源糟蹋。加速新式儲能多技能科技立異，提高儲能安全性。加速氫能試點演示項目建造，推動規劃化應用，一起在制度系統、方針鼓勵方面對演示項目予以適度歪斜，提高企業出資積極性。展開氫能布局研討，使各工業鏈有用聯動，形成立異合力。加強網、源側儲能設施的一致調度，繼續提高系統靈活性調理才能。

三是完善新動力展開方針機制，為規劃建造新式動力系統供給有力支撐。加強規劃統籌協調，依據國家層面規劃逐級分解，合理擬定各區域新動力發電方針和新動力合理利用率，實現新動力有序展開。優化完善新動力參與電力商場有關機制與規則，堅持方針的安穩性，在一守時期內堅持新動力電價安穩，落實新動力量價保證機制。加強監督和督導力度，規范職業次序、深化全工業鏈合作、安穩工業供需，保證新動力上游原材料及組件價格在合理的區間波動。健全指導方針，下降新動力開發過程中的非技能本錢，如單個地方政府的配套工業落地、設備本地化、工業基金、根底設施等要求。

注釋：

1.規劃以上電廠發電量計算規模為年主營業務收入2000萬元及以上的電廠發電量。

2.四大高載能職業包含：化學原料和化學制品制作業、非金屬礦藏制品業、黑色金屬鍛煉和壓延加工業、有色金屬鍛煉和壓延加工業4個職業。

3.高技能及配備制作業包含：醫藥制作業、金屬制品業、通用設備制作業、專用設備制作業、轎車制作業、鐵路/船只/航空航天和其他運輸設備制作業、電氣機械和器件制作業、計算機/通訊和其他電子設備制作業、儀器儀表制作業9個職業。

4.消費品制作業包含：農副食物加工業、食物制作業、酒/飲料及精制茶制作業、煙草制品業、紡織業、紡織服裝、服飾業、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業、家具制作業、造紙和紙制品業、印刷和記錄媒介仿制業、文教/工美/體育和娛樂用品制作業12個職業。

5.其他制作職業為制作業用電分類的31個職業中，除四大高載能職業、高技能及配備制作業、消費品職業之外的其他職業，包含：石油/煤炭及其他燃料加工業、化學纖維制作業、橡膠和塑料制品業、其他制作業、拋棄資源歸納利用業、金屬制品/機械和設備修理業6個職業。

6.東部區域包含北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個省(市);中部區域包含山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個省;西部區域包含內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省(市、自治區);東北區域包含遼寧、吉林、黑龍江3個省。