從跨境服務貿易負面清單說開去

2021年7月，商務部印發《海南自由交易港跨境服務交易特別辦理辦法(負面清單)(2021年版)》。這是我國跨境服務交易范疇的首張負面清單，也是繼外商出資準入負面清單后，我國推進高水平準則型敞開的一項重要行動。

該負面清單列出了針對境外服務提供者的11個門類、70項特別辦理辦法。凡清單之外的范疇，在海南自由交易港內向境內外服務者提供天公地道、相等準入，旨在推進以服務為載體的技能、資本、數據等出產要素資源自由便當的活動。

同年8月，海南省政府印發《海南自由交易港跨境服務交易負面清單辦理辦法(試行)》。

一年多來，由此帶來的利好繼續釋放，海南自貿試驗區已收成境外游艇進出、教育服務、證券賬戶、法律顧問、船只查驗、航空氣候服務及觸及海南商事非訴訟法律事務7個敞開范疇的“首單”落地。

事實上，海南跨境服務交易負面清單的出爐，正是黨的十八大以來，我國加速構建敞開型經濟新系統、服務供給能力和需求水平顯著提高，服務業對外敞開規模質量并進的一個生動縮影。

我國服務交易結構繼續優化，知識密集型服務進出口競爭力顯著提高。2012-2021年，我國服務進出口總額從30422億元增長到52983億元，年均增速達6.4%。同期，我國知識密集型服務進出口額年均增速達9.3%，占服務交易進出口總額的比重由2012年的33.6%提高至2021年的43.9%。2021年，知識密集型服務進出口額完成23259億元。

除了負面清單，服務業擴大敞開歸納試點是黨中央、國務院就實施高水平對外敞開作出的重要布置。其通過7年的立異探究，已形成北京、天津、上海、海南、重慶“1+4”的示范試點格式，向全國推行了7批35項經歷案例，觸及工業敞開、新型業態培養、交易出資便當化、系統機制變革等范疇，為全國的服務業敞開積累了經歷、探究了路徑。

接下來，我國將繼續提高對外敞開水平，加速推進出臺自貿試驗區版和全國版跨境服務交易負面清單，進一步放寬跨境服務交易市場準入，全面推進世貿組織第12屆部長級會議效果的落實，加速推進世貿組織服務交易國內規制文本的核準作業。

服務業擴大敞開的另一片試驗田為服務交易立異開展試點。2020年8月，國務院批復同意在北京、天津、上海、濟南等28個省、市(區域)全面深化服務交易立異開展試點。兩年來，122項具體行動落地率超過90%，試點區域在完善辦理系統、擴大對外敞開、提高便當化水平、立異開展模式、健全促進機制、優化方針系統等方面探究出一批立異效果，為下一階段我國服務業擴大敞開、服務交易高質量開展奠定了堅實基礎。

本年，商務部將發動第一批國家服務交易立異開展示范區的建設作業，增設一批服務業擴大敞開歸納試點，推出一批服務業敞開立異新行動，繼續推進服務交易立異開展試點122項變革敞開行動的落地見效，復制推行新一批的準則立異效果。

我國服務業的敞開腳步不斷向前跨進。本年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協議》(RCEP)正式生效，新增22個服務敞開部門，提高了37個服務部門的敞開水平。此外，我國還在申請加入《全面與前進跨太平洋伙伴關系協議》(CPTPP)和《數字經濟伙伴關系協議》(DEPA)，將活躍對標世界高標準，進一步推進服務業高水平對外敞開躍上新高度。