國家能源局：根據發展需要合理建設先進煤電

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概況如下：

關于政協第十三屆全國委員會第五次會議第02486號提案的答復復文摘要

您提出的《關于將煤炭清潔高效低碳使用技能列入國家科技嚴重專項的提案》收悉，現答復如下：

一、關于加大煤炭清潔高效低碳使用要害技能攻關和效果轉化力度相關主張

我局高度重視煤炭清潔高效低碳使用要害技能攻關和效果使用轉化。一是規劃頂層設計。去年，我局聯合科技部印發了《“十四五”動力范疇科技立異規劃》(國能發科技〔2021〕58號)，環繞煤炭綠色智能挖掘技能、煤炭清潔高效轉化技能以及先進燃煤發電技能等全工業鏈環節，研討部署了“十四五”期間擬要點展開的技能立異任務，并擬定了各項任務的技能路線圖。二是活躍推進科技立異系統建造。我局立足動力工業展開需求，大力推進動力研制立異渠道建造，展開動力科技核心技能攻關、要害工藝試驗研討、嚴重裝備樣機及其要害部件的研制等。環繞煤炭清潔高效低碳使用，已建立國家動力煤炭清潔轉換使用技能研制(實驗)中心、國家動力清潔高效火力發電技能研制中心等18個研制立異渠道。三是完善首臺(套)嚴重技能裝備演示使用的支撐方針。先后印發了《國家動力局關于促進動力范疇首臺(套)嚴重技能裝備演示使用的告訴》(國能發科技〔2018〕49號)和《關于動力范疇首臺(套)嚴重技能裝備鑒定和點評的方法(試行)》(國能發科技〔2019〕89號)，鼓舞相關動力企業加快打破動力范疇嚴重技能裝備，現在已完結2批首臺(套)嚴重技能裝備鑒定作業。

下一步，我局將持續加大煤炭清潔高效低碳使用要害技能攻關和效果轉化力度。一是抓好規劃施行。我們正在擬定規劃施行方案，安排有關企業、高校和科研院所環繞規劃要點任務部署展開研制。二是新建一批國家動力研制立異渠道。環繞碳捕集使用與封存、煤炭數字化智能化等方向，研討新建一批研制立異渠道，有用支撐引領煤炭清潔高效低碳技能立異和工業展開。三是持續展開首臺(套)嚴重技能裝備鑒定及推廣使用。我局計劃每年鑒定一批首臺(套)嚴重技能裝備，并定時安排對動力范疇首臺(套)嚴重技能裝備演示情況進行跟蹤、點評，經點評演示成功的首臺(套)嚴重技能裝備列入“動力嚴重技能裝備推廣使用輔導目錄”，在后續動力項目建造中推廣使用。

二、關于完善方針保證辦法，鼓舞煤炭清潔高效低碳使用相關主張

我局高度重視煤炭清潔高效低碳使用，活躍推進煤電職業清潔高效展開取得明顯成效。一是活躍推廣使用先進煤電技能，環繞大型風光電基地，合理規劃建造清潔高效先進節能的支撐性煤電。二是優化提高存量煤電機組潛力，會同國家展開變革委印發《全國煤電機組改造升級施行方案》，舉辦全國煤電“三改聯動”典型案例和技能推介會。三是逐步有序篩選煤電落后產能，印發《關于保險有序做好“十四五”煤電職業篩選落后產能有關作業的告訴》，提高煤炭在電力職業的清潔高效使用水平。四是強化金融方針支撐，會同中國人民銀行、國家展開變革委建立煤炭清潔高效使用專項再借款，兩批總額度合計達3000億元。到2021年底，我國已累計篩選關停落后產能超1億千瓦，施行節能改造近9億千瓦，完成超低排放機組打破10億千瓦，煤電平均供電煤耗大幅降至約305克標準煤/千瓦時，處于國際領先水平，為助力完成碳達峰、碳中和方針奠定堅實根底。

下一步，我局將持續推進煤電職業清潔低碳、安全高效展開。一是依據展開需要合理建造先進煤電。立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破，著眼當前、策劃久遠，新建項目優先選用大容量、高參數、低能耗、調理能力好的發電機組。二是優先提高存量煤電機組結構。統籌職業展開和電力保供，依照延壽運轉、篩選關停、“關而不拆”轉應急備用等方法分類處置，逐步有序篩選煤電落后產能，加大力度規范管理和整治燃煤自備電廠。三是大力施行煤電“三改聯動”。要點推進供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組節能降碳改造、大型風電光伏基地配套煤電靈活性改造、“三北”區域和工業園區供熱改造，提高煤電機組清潔高效水平和促進新動力大規模展開。四是切實落好煤炭清潔高效使用專項再借款等支撐方針。在煤電清潔高效使用、清潔供熱、二氧化碳捕集使用于封存和煤電企業電煤保供等范疇予以要點支撐，進一步提高煤炭清潔高效使用水平，確保動力電力安全安穩牢靠供應。

三、關于建立健全煤礦產能儲備系統相關主張

我局高度重視大型現代化、智能化煤礦建造，持續落實供應側結構性變革嚴重舉措，煤炭職業完成了歷史性深入變革。“十三五”期間累計退出落后產能超越10億噸/年，2015年到2021年，全國煤炭產值從37.5億噸增長到41.3億噸，煤礦數量由1萬處左右降至4000處左右，現在120萬噸/年及以上大型現代化煤礦產值比重超越83%。2020年以來，活躍會同有關部門，以演示項目為抓手，推進煤礦智能化建造取得活躍成效，現在全國已建成智能化采掘作業面813個，近400處煤礦正在展開智能化建造，推進煤炭供應能力和供應彈性明顯增強，更好發揮了在動力供應保證中的根底和兜底保證作用。

下一步，將持續堅持“上大壓小、增優汰劣”，在資源條件好、開發潛力大的區域，依照智能化煤礦建造標準，有序布局建造先進產能，著力擴大優質增量供應。一起，將會同配合有關部門，研討把一些條件好的煤礦的部分產能作為產能儲備，要點挑選資源稟賦好、挖掘條件簡略、交通運輸便捷的大型露天煤礦，隨時依據商場供求關系發揮供應調理作用，增強煤炭應急保供能力，全力保護國家動力安全。

感謝您對國家動力作業的關心和理解，期望往后能得到您更多的支撐和輔導。