《光伏制造行業規范條件》實施十年成效卓著

告訴中提到的《光伏制作職業標準條件》，(以下簡稱《標準條件》)是工信部2013年開端施行的，旨在加強對光伏制作職業辦理。筆者認為，該文件的出臺，在標準職業次序，進步職業技能水平起到了非常重要的效果。

標準商場次序，促進落后產能

說到光伏，不得不說2012年。2012年是在我國光伏展開史上是一個具有劃時代意義的重要年份。3月20日，全國兩會勝利落幕的第5天，美國商務部宣告對我國光伏產品反補貼查詢初裁成果，決議向我國進口的太陽能電池板征收2.90%~4.73%的反補貼稅，并追溯90天納稅。5月17日，美國商務部發布反推銷初裁決議，稅率為31.14%~249.96%。10月10日，美國政府敲定了“雙反”的終裁成果。美國商務部決議對進口我國光伏產品作出反推銷、反補貼終裁，征收14.78%~15.97%的反補貼稅和18.32%~249.96%的反推銷稅。具體的納稅對象包含我國產晶體硅光伏電池、電池板、層壓板、面板及修建一體化材料等。美國雙反方針剛一落地，歐盟、澳大利亞和加拿大等區域和國家也“借機行事”。7月24日，以太陽能國際公司(SolarWorld)為首新樹立的歐洲光伏制作商聯盟(EUProSun)，針對“我國光伏制作商的推銷行為”向歐盟委員會提起訴訟。緊接著9月6日，歐盟委員會發布公告，對從我國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件主張反推銷查詢。11月8日，歐盟正式啟動對華光伏產品反補貼查詢，國內光伏職業面臨的嚴峻挑戰。

2012年11月8日，黨的十八大在北京隆重召開。會議將大力推動生態文明建造，改變生態環境惡化趨勢列入重要議題，并著重提出要加大自然生態系統和環境保護力度，要加強生態文明制度建造。12月19日，針對產能嚴峻過剩，商場過度依靠外需，在歐美等國相繼對我國光伏工業施行雙反措施后，企業普遍運營困難等問題，扶植我國光伏工業展開的“國五條”正式出臺，具體措施包含：加速工業結構調整和技能前進;標準工業展開次序;活躍開拓國內光伏應用商場;完善支持方針;充分發揮商場機制效果，削減政府干涉，制止當地保護。一起，為了標準光伏商場次序，促進落后產能退出商場，前進工業展開水平，加強光伏職業辦理，引導工業加速轉型升級和結構調整，推動我國光伏工業繼續健康展開，工業和信息化部于2013年開端安排施行《標準條件》。這些相關方針出臺后，職業展開逐步回暖，企業運營情況改進。2013年全球新長臉伏裝機36GW，同比增長12.5%;全年多晶硅、組件價格別離上漲47%和8.7%。歐盟對我國光伏“雙反”案達到開端解決方案，我國對美韓多晶硅“雙反”作出終裁，外部環境進一步改進。國內企業運營情況不斷趨好，到2013年年底，在產多晶硅企業由年頭的7家增至15家，多數電池骨干企業扭虧為盈，首要企業第四季度毛利率超過15%，部分企業全年凈利轉正。

《標準條件》施行十年，取得四大成效

《標準條件》適用對象是我國境內多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件、逆變器等制作企業，由企業自愿請求，不具有行政批閱的前置性和強制性。到目前為止，《標準條件》已發布2013年本、2015年本2018年本、2021年本(目前正在履行)四個版別。《標準條件》的整個文件共分成8個部分(2013年本、2015年本、2018年本)，包含：出產布局與項目樹立，出產規模和工藝技能，資源歸納利用及能耗，環境保護，質量辦理，安全、衛生和社會職責，監督與辦理，附則等。2021年本增加了智能制作和綠色制作章節，整個文件改變成9個部分。

跟著我國光伏職業的快速展開和技能前進，《標準條件》的許多指標產生了改變，因而每隔一段時間，都要進行修訂。首要改變表現在技能的前進、能耗下降、以及增加智能制作和綠色制作相關等內容。技能的前進首要是銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)電池組件的光電轉化功率、多/單晶電池(組件)轉化功率、光伏逆變器我國加權功率，多/單晶組件后續每年的衰減率每次修訂都有不同程度的前進。能耗下降首要是多晶硅項目還原電耗、歸納電耗，電池項目均勻歸納電耗、水耗，晶硅電池組件項目均勻歸納電耗等能耗逐步下降。增加的智能制作和綠色制作內容首要是鼓舞企業將自動化、信息化及智能化等貫穿于設計、出產、辦理和服務的各個環節，活躍展開智能制作。鼓舞企業展開綠色設計產品、綠色工廠、綠色供應鏈等評價作業。鼓舞企業在出產制作過程中優先運用綠色清潔電力，可采用購買綠色電力證書等方式滿足綠色制作要求

跟著《標準條件》的逐步施行，其在職業中的重要程度逐年進步。許多方針開端和《標準條件》進行綁定，如揭露上市、獲取融資、電站建造要求、央國企采購目錄等。這樣越來越多新的光伏企業希望加入職業《標準條件》，而加入職業《標準條件》的企業需要滿足職業《標準條件》的一切要求，這樣就標準了職業的展開。具體表現在四點：一是追求技能前進。由于職業《標準條件》中的技能要求每隔一段時間就會進步，這樣要帶動了光伏企業不斷的追求打破，帶動了技能的前進。二是前進質量要求。依照《標準條件》要求，光伏制作企業樹立完善的質量辦理體系，裝備質量檢驗組織和專職檢驗人員。越來越多的光伏企業建造具備CNAS認可資質的實驗室，通過前進實驗室能力來保證產品的質量。三是堅持環境保護。環境保護不僅是公益和社會職責問題，推動綠色商場展開、下降氣候改變危險，更是日益席卷全球的大潮流。《標準條件》規則企業應依法進行環境影響評價，按規則進行竣工環境保護檢驗。企業應依照《固定污染源排污許可分類辦理名錄》依法取得排污許可證，并依照排污許可證的規則排放污染物。企業應繼續展開清潔出產審閱作業，廢氣、廢水排放應符合國家和當地大氣及水污染物排放標準和總量操控要求。鼓舞企業通過ISO14001環境辦理體系認證、ISO14064溫室氣體核證、PAS2050/ISO/TS14067碳足跡認證。四是追求低能耗、追求智能化和綠色制作。越來越多的光伏企業通過各種方式來節能降耗，削減電的運用，下降成本。一起越來越多的智能化工廠出現，越來越多的光伏企業建造綠色工廠、出產綠色設計產品、請求綠色供應鏈。

2021年12月底，工業和信息化部、住房和城鄉建造部、交通運輸部、農業鄉村部、國家動力局聯合發布了關于印發《智能光伏工業立異展開行動計劃(2021—2025年)》的告訴，告訴的首要任務中提出要通過加速工業技能立異、進步智能制作水平、完成全鏈條綠色展開來進步職業展開水平，這些內容和《標準條件》的規則是一脈相承的。

還需與時俱進，繼續守正立異

光伏制作企業自愿提出請求，對照《標準條件》編制相關申報材料，通過省級工業和信息化主管部門報送工業和信息化部。部內進行形式審閱(材料不全的會告訴補充材料)，專家評定后進行現場核對。進入名錄的企業，每年3月31日前提交上年度自查報告，每季度首月20日前填寫上季度出產運營情況。當企業產生改變時應及時提出改變請求(比如企業名稱改變、企業產能產生交大改變、企業搬家等情況)。

自從2013年的標準條件施行以后，到目前為止共有11批企業請求(第11批正在現場核對中)。第一批共有109家進入名錄、第二批共有52家進入名錄、第二批共有19家進入名錄、第四批共有36家進入名錄、第五批共有13家進入名錄、第六批共有10家進入名錄、第七批共有9家進入名錄、第八批共有9家進入名錄、第九批共有13家進入名錄、第十批共有25家進入名錄。在這個過程中，有五批企業吊銷光伏職業制作標準公告企業名單，其中第一批19家、第二批23家、第三批36家、第四批7家、第五批7家。擬吊銷公告資歷的，提前奉告相關企業，聽取相關企業陳說和申辯。被吊銷公告的企業，自被吊銷公告之日起，其新申報材料兩年內不予受理。光伏制作職業標準條件規則工業和信息化部安排職業協會、檢測組織對企業進行檢查，定時公告符合本標準條件的企業名單，并會同有關部門安排職業協會、檢測組織從商場上對已公告企業產品等進行抽查，實施社會監督、動態辦理。通過更新光伏制作職業標準條件企業名錄，拉動制作端高水平展開。

為了讓方針更好地貼近職業需求，筆者有三點主張，一是依據職業技能前進和能效下降的實際情況，繼續定時修訂標準條件;二是重視智能光伏，重視碳中和、碳達峰;三是繼續深化施行標準條件，引導職業擴張與商場展開協同推動，引導職業標準展開。