跨出保稅區邁向自貿港
本年1—7月,海南省貨品進出口額1105億元、同比增加49.4%,初次前7月打破千億元關口,實際使用外資19.9億美元,同比增加89.5%。如此成績與海南推進“儋洋一體化”密不可分。
30年前,洋浦經濟開發區建立,成為我國第一個吸引外資成片開發的國家級開發區,我國最大經濟特區的改革敞開進程由此啟幕。
30年后,海南自貿港建造邁出重要一步:本年5月,海南省委省政府印發關于支撐儋州洋浦一體化開展的若干意見,“一線”鋪開、“二線”管住等自貿港前期方針開端跨出洋浦保稅港區,向儋州市和洋浦全域拓寬,服務全島封關的更大規模的壓力測驗隨之發動。
方針擴區
到洋浦保稅港區采訪,已是晚上7點多,陸僑國際大廈燈火通明,一樓展現大廳數字化科技范十足。
《海南自由交易港建造總體方案》清晰,在洋浦保稅港區等具備條件的海關特別監管區域率先實施“一線”鋪開、“二線”管住的進出口管理準則。
方針紅利下,大批企業來“搶灘”。海南陸僑商貿集團緊盯海洋經濟風口,在保稅港區布局國際海產品歸納商業生態圈,僅一年多,2.5萬平方米的臨港商貿歸納體建成投用。
“海南建造自貿港,洋浦打造‘樣板間’,保稅港區更是壓力測驗的關鍵方位。”洋浦保稅港區開展局局長張洪光說,“這里是準則立異的苗圃,每個月都有新方針落地。”
《海南自由交易港建造總體方案》發布兩年多來,洋浦經濟開發區GDP年均增加21.8%,固定資產出資年均增加100.4%,貨品進出口年均增加31.3%,高新技術和現代服務業占比85.7%。
上一年12月,海關總署宣告,洋浦保稅港區的進出口管理準則擴大到海口歸納保稅區、海口空港歸納保稅區試點,自貿港方針擴區初次完成點對點打破。
“儋洋一體化標志著自貿港方針在完成點對點擴區之后,持續加速放大方針效應,開端走向點面結合、多點開花。”海南省委常務副秘書長、省委深改辦(自貿辦)常務副主任王磊說。
空間拓寬
“推進儋洋一體化,是海南全面深化改革敞開和中國特色自由交易港建造的需求,也是推進儋州和洋浦高質量開展的需求。”洋浦經濟開發區管委會副主任張勇軍說。
洋浦經濟開發區開始只要從儋州劃出的30平方公里土地,后來規劃面積擴大到114平方公里。但是經過30年的開展,空間已嚴重不足,特別是保稅港區的面積僅有2.26平方公里,已基本填滿。此外,洋浦工業單一,僅是工業園區。壓力測驗需求現代服務業等,對城市化有更高的要求。
儋州雖是國家確認的面向東盟敞開協作的重要節點城市,但工業結構不合理,缺乏項目、人才支撐,“有城無產”問題突出。
“儋洋一體化就是要將洋浦的‘有產無城’同儋州‘有城無產’的難題統籌起來破解,通過自貿港方針、體系改革機制立異、現代工業體系建造、各類危險防控等十個一體化,在更大空間、更多業態下搞壓力測驗,讓儋州因洋浦更加敞開,洋浦因儋州更有深度。”張勇軍說。
實際上,上一年12月29日,海南省推進儋州洋浦一體化開展動員大會暨儋州市和洋浦經濟開發區領導干部大會之后,儋州和洋浦就發動了機構和人員的改革和布局,相關機構和人員正在向一線集聚、向環新英灣集中。儋洋還探索建立了集行政批閱、政務大數據管理、社會信用建造和營商環境立異等職能于一體的營商環境建造局,組建了市委督查績效辦公室等。
依照規劃,儋洋將構建“一灣、三帶、多組團”的區域開展新格局,“一灣即環新英灣,這個區域除洋浦外,還包括儋州所轄的木棠、白馬井、王五、中和等7個鎮。環新英灣統一規劃、開發、建造、管理,打造港產城交融新引擎,再由此輻射帶動整個儋洋,使之成為自貿港建造的重要增加極。”來自新加坡的規劃專家、洋浦經濟開發區管委會首席規劃師林光亮說。
工業升級
環新英灣到底應該開展什么工業?自貿港建造總體方案公布后,謝昌偉擔任的儋州工業園就開端和深圳鹽田港集團的協作團隊剖析方針、梳理工業。他們得出的答案是:全球加工制造、高端食物加工、跨境商貿流通、國際信息服務等可享受關稅減免的臨港生產性服務業。謝昌偉做了一個比喻:“吃透區位和方針后,我們把車開到路口,等方針一出,綠燈亮了,就滿油往前沖。”公然,儋洋一體化大幕敞開,開展規劃同他們的研判契合。
據介紹,儋州工業園體系立異后,政府、管委會、渠道公司聯系厘清,也打通了資金來源通道,市級財政總投入3000萬元,已帶動固定資產出資21億元。深圳鹽田港儋州現代物流中心、京東儋州智能電商運營中心、香港和山東合資的歐億家進口肉類冷鏈加工基地等6個項目快速落地,華潤創業、東華軟件等多家企業簽約入駐。
跟著方針紅利開釋和營商環境不斷優化,本年上半年,儋州洋浦進出口達423.2億元,增加66.9%,對全省的貢獻率高達51.5%。此外,洋浦內外貿航線已基本掩蓋國內沿海城市和東南亞區域首要港口,400多家航運企業落戶洋浦,海南國際船舶總噸位歷史性躍居全國第二。
孫洲原是深圳鹽田港集團的出資開展部副部長,現在把自己也“出資”到了海南自貿港,擔任海南鹽田港出資有限公司總經理,“我們一直在尋覓下一個可以像深圳相同的港口,在國內國外走了很多當地,最后發現洋浦最具有區位優勢和方針支撐。”
林光亮從手機調出一張環新英灣規劃意向圖給記者看,“自貿港建造決議了環新英灣有必要面向國際、面向未來,開展大交易、大物流、臨港工業和現代服務業,擁抱自然、擁抱立異和擁抱國際的自貿港沿海新城將成為儋洋的嶄新手刺。”