浙江全力打造國土空間整體智治省域樣板

“七山一水二分田”的浙江，空間資源一直是經濟社會發展的最大瓶頸。有限的疆土空間資源怎么“精打細算”?浙江省域空間處理數字化渠道，探索出了省域空間處理的浙江形式。

自2021年12月上線以來，浙江省域空間處理數字化渠道在夯實“空間大腦”的基礎上，形成了“一庫一圖一箱X場景”全體構架。經過建立健全“規劃為引領、維護為條件、使用為重點、安全為保證”的空間處理使用體系，走出了一條“空間數字化、數字可視化、協同網絡化、處理智能化”的空間全體智治新途徑。

現在的浙江，大到長三角一體化、共同富裕示范區建造等國家重大戰略，小到每個人的衣食住行，都能夠在渠道上找到空間處理依據，每一寸土地資源盡在“掌”握。

多規合一空間規劃不“打架”

在城市建造中，經常遇到各部分規劃出現空間抵觸的狀況。比方水利部分規劃了一個水庫，要淹沒一個山坳，但交通部分在相同位置規劃了一個高速地道，那么修水庫不是要把地道給淹了?

現在，這樣的問題在浙江迎刃而解了。浙江省自然資源廳相關負責人介紹，省域空間處理數字化渠道的“多規合一”使用，在全國率先建成，確保在“一張圖”上完成“圖、數、線”共同，很好地處理了傳統方法無法處理的“規劃打架”問題。

這得益于省域空間處理數字化渠道。登錄渠道，只見主界面左邊是“一庫”，即浙江疆土空間的數字化出現，它能夠供給現在浙江最全面、最威望、最精準的空間底數。中心的“一圖”是一張張常見的地形圖、行政區劃圖、衛星圖等，使用者能夠“在地圖上操作”。右側是“一箱”，主要是依據空間處理中心需求研制的各類智能化剖析東西。

現在，這一渠道現已歸集了1.8億條空間數據，形成了近1200個圖層。在這數字化的“一張圖”上開展各類規劃的編制批閱，能夠清楚看到永久基本農田維護線、生態維護紅線、城鎮開發鴻溝的“三區三線”劃定狀況，還有各部分8大類29條安全管控底線，這樣對布局對立能一目了然。

“經過渠道，能夠對各個重大項目進行統一的剖析研判和線上和諧。”該負責人介紹，使用建成今后，現已對全省“十四五”期間的5000多個項目進行了統籌和諧，很好地處理了布局對立問題，這在曾經是不可幻想的。

據了解，省域空間處理數字化渠道的建造，是疆土空間處理數字化改革的詳細體現。依托一體化智能化公共數據渠道，把浙江15萬平方公里的陸域海域，按照自然空間、人工空間、未來空間，將其變化規律和演化趨勢進行數字化畫像，并經過部分協同、流程再造、體系重塑，完成對空間資源“精準剖析、全體優化、依法維護、高效使用、科學處理”。

動態，是這一渠道的特征。省域空間處理試點單位杭州城西科創大走廊管委會相關負責人介紹，渠道建造的一大打破在于所用數據有別于傳統靜止、單一維度的表單數據，而是動態、多維的空間數據，“地下、地上、空中的要輸入，拆掉的、新建的、規劃的，也要及時輸入。”

渠道的另一打破在于復雜算法的運用。省自然資源廳相關負責人舉例，曾經因為缺乏有用計算手段，重大項目往往批閱時才發現，一條新規劃的路可能會建到一個水庫上去，完成“多規合一”后，哪怕兩個項目只需1毫米堆疊，也會被預警。

數字賦能勾畫美好新圖景

“相中的樓盤未來配套怎么?”“房子對面有空地，到底是要建公園，仍是建工廠?”……

事實上，空間規劃并非只觸及政府部分，還與每一位市民的日子息息相關。在省域空間處理數字化渠道的“一張圖”統籌下，每個人都能找到自己的答案。

比方，許多人在買房時會關注小區周邊資源是不是齊全，有沒有校園、醫院、菜場，未來規劃怎么等。現在，只需打開浙里辦app，搜索“規劃一點通”就能全部查到。

渠道實不實用、好不好用，使用場景是要害。現在，由多個場景支撐的“多規合一”、空間維護、空間使用、空間安全四大使用，已完成了“多跨協同的網絡化”。自渠道上線以來，浙江省域空間處理數字化渠道現已形成了“多規合一”“犁地智保”“不動產智治”“海災智防”等場景，在各個領域均發揮著積極作用。

空間維護使用全面貫通了“犁地智保”“天巡地查”等場景，有用保證了犁地違法問題早發現、早阻止、早整改。“犁地智保”場景，使用鐵塔高位視頻、電子圍欄、智能算法等技術資源，智能識別違法違規占用犁地行為，實時向田長、巡查員手機端推送預警信息，完成動態監管犁地變化，做到“塔田對應”。“到現在，全省已裝置攝像頭1.4萬個，全省約80%犁地納入監管規模。”省自然資源廳相關負責人介紹。

浙江靠海，在浙江省域空間處理數字化渠道的“海災智防”場景上，相關信息盡在“掌”握中。

一鍵登錄這一場景服務端，就能夠在地圖上看到全省的海況，以及今日是否適宜出海、適不適合下海游泳、是否能夠海釣等信息。在此基礎上，方便我們做出相應出產日子方案。

本年8月以來，在臺風“軒嵐諾”影響浙江期間，“海災智防”場景經過實時監測監控、災禍預告預警、空間危險研判等模塊，為臺風期間的應急響應啟動、海上漁船搬運撤離等決議方案供給了精準的信息支撐……

數字賦能下，這些使用場景為浙江人民大眾發明美好日子、推動共同富裕勾畫了一幅簇新的數字化圖景。

批閱提速跑出服務“加速度”

企業找地難、土地保證難、批閱提速難，這些“老大難”問題在浙江率先完成打破。

“找地就像網上購物相同。”瑞安市中特智能機械有限公司負責人直言。在瑞安市試點并推廣到全省的“浙里找地”使用，歸集了全省工業園區、公告地塊、出讓方案等資源。企業負責人在手機上就可查詢詳細地塊的規劃條件、公共設施、屬地優惠政策等信息，遇到心儀的土地時，經過使用可直接跳轉到交易網站。

在省域空間處理數字化渠道上，經過場景加持，完成各類空間處理中心要素數字化、賬簿化、清單化處理，能夠像管財政資金相同處理每一寸土地，極大地提升了土地資源配置的效率和效益。

其中，“浙地智管”連通了浙江省發展改革委的“出資在線3.0”等7個相關使用，協同了11個省級部分的101個事項，完成了省市縣三級節點的貫通，把本來的“串聯審查”變成了“并聯處理”，重塑了建造用地批閱整個流程，大大提高了批閱效率和保證效益。

本年以來，為助力我省經濟穩進提質，浙江省自然資源廳還采取了“百大項目用地報批會集攻堅+‘浙地智管’場景賦能”組合拳，本年6月28日首次完成了省以上重大項目報省政府和報國務院批閱“雙清零”。

在便民服務上，渠道效率相同很高。在“不動產智治”使用場景，房產的相關權屬等能夠完成手機“一鍵查詢”，所有流程現場“零跑腿”。更要害的是，每一個不動產、每一套房子都建立起了“身份證”和“檔案袋”，大大降低了因信息不對稱帶來的不動產交易危險，大眾和企業處理不動產事項更加便捷高效。

“不動產智治”場景上線以來，服務端訪問量達137萬人次，累計完成辦件量83萬余件，累計權屬查詢服務為48萬余次;平均處理時長從3天提速至2小時，大眾的好評率到達96.6%。

在高質量發展中奮力推動中國特征社會主義共同富裕先行和省域現代化先行，離不開疆土空間的支撐。接下來，浙江省自然資源廳將對標“全域推動疆土空間處理現代化”要求，以“領跑者”的姿態，加快提升“空間大腦”能力，持續推動空間處理使用場景實戰實效，奮力建造疆土空間處理數字化改革先行省，在全國率先建成疆土空間全體智治的省域樣板。