國務院：推動“綠電入魯” 支持山東加強與送端省份合作

定見指出，推動“綠電入魯”，支撐山東加強與送端省份協作，活躍參加大型風電光伏基地建造，加速隴東至山東特高壓輸電通道建造，新建特高壓輸電通道中可再生動力電量份額原則上不低于50%。構建源網荷儲協同互動的才智動力系統，推動抽水蓄能電站建造，進步新式儲能使用水平。

原文如下：

國務院關于支撐山東深化新舊動能轉化

推動綠色低碳高質量展開的定見

國發〔2022〕18號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

山東是我國重要的工業基地和北方區域經濟展開的戰略支點。為支撐山東在深化新舊動能轉化根底上，著力探究轉型展開之路，進一步增強區域展開生機動力，加速推動綠色低碳高質量展開，現提出如下定見。

一、整體要求

(一)輔導思想。

以習近平新時代中國特征社會主義思想為輔導，深化履行習近平總書記關于山東工作“走在前列、全面開創”的重要指示精力，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面遵循新展開理念，堅持以人民為中心的展開思想，堅持不懈走生態優先、綠色展開的現代化路途，以深化新舊動能轉化為中心使命，以構成綠色低碳生產日子方法為主攻方向，以變革立異為根本動力，統籌展開和安全，改造進步傳統動能和培養強大新動能并重，盡力建造綠色低碳高質量展開先行區，盡力在服務和融入新展開格局上走在前、在增強經濟社會展開立異力上走在前、在推動黃河流域生態維護和高質量展開上走在前，不斷改進人民日子、促進共同富裕，開立異時代社會主義現代化強省建造新局面。

(二)展開導向。

——深化新舊動能轉化。施行立異驅動展開戰略，堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，依托新舊動能轉化歸納試驗區，打造全國重要的區域立異高地和科技立異策源地，培養一批有重要影響力的戰略性新興工業集群，加速探究構成新舊動能轉化的途徑形式。

——推動綠色低碳轉型展開。施行全面節省戰略，環繞完成碳達峰碳中和，堅持降碳、減污、擴綠、增加協同推動，推動重化工業轉型、低碳技能研制推行、綠色展開機制立異，加速構成節省資源和維護環境的工業結構、生產方法、日子方法、空間格局。

——促進工業化數字化深度交融。堅持走新式工業化路途，協同推動工業數字化和數字工業化，以制作業數字化、網絡化、智能化展開為牽引，強化底層技能打破，會聚海量數據，豐富工業使用場景，立異交融展開形式，促進數字技能全鏈條賦能實體經濟，推動制作大省向制作強省轉變。

——深化施行黃河流域生態維護和高質量展開戰略。發揮山東半島城市群龍頭效果，全方位、多層次深化黃河流域大維護、大處理，在生態環境高水平維護、水資源深度節省集約使用和協同推動經濟高質量展開方面加強探究立異。

(三)展開目標。

到2027年，山東深化新舊動能轉化建造綠色低碳高質量展開先行區完成嚴重打破，構成一批可復制可推行的成功經驗。工業數字化轉型全面推動，新技能、新工業、新業態、新形式成為經濟展開的首要驅動力。動力結構、工業結構明顯優化，增量動力消費首要依靠非化石動力供應，要點職業和企業能效水平全國領先。水資源節省集約使用水平大幅進步，首要污染物排放總量繼續下降，城鄉人居環境和居民日子品質明顯改進。要點范疇變革獲得嚴重打破，簡政放權、放管結合、優化服務變革獲得實質性進展，營商環境到達全國一流水平。

到2035年，山東成功跨越轉變經濟展開方法、優化經濟結構、轉化增加動力的常規性長時間性關口，盡力建成現代化經濟系統，碳排放達峰后穩中有降，展開動能繼續轉化晉級和綠色低碳展開的系統機制根本老練定型，建成新時代社會主義現代化強省。

二、降碳提質并重，全面改造進步傳統工業

(四)推動傳統支柱工業綠色化高端化展開。以節能降碳和綠色轉型為牽引，施行工業根底再造工程和質量進步舉動，支撐傳統優勢工業做精做強，向工業鏈中高端邁進。支撐山東以化工、有色金屬、建材、紡織、輕工等職業為要點，“一業一策”制定改造進步計劃。推動工業園區循環化改造，促進廢物歸納使用、能量梯級使用、水資源循環使用。

(五)加速重化工業布局優化和結構調整。堅持高端化、綠色化、集約化，促進鋼鐵、石化企業兼并重組，完成產能向濱海區域園區會集。京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產能完成應退盡退，推動重要鋼鐵工業基地工藝流程優化和產品結構晉級。深化推動化工園區整治進步，鼓舞企業減油增化，延伸石化工業鏈，進步化工新材料保證才能。扎實推動裕龍島煉化一體化項目建造，嚴厲履行產能置換指標，穩妥推動后續地煉產能整合。

(六)堅決遏止高耗能高排放低水平項目盲目展開。聚焦要點耗能職業，強化環保、質量、技能、節能、安全規范引領，對高耗能高排放項目全面推行清單處理、分類處置、動態監控。新建高耗能高排放項目嚴厲履行產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求，首要產品能效水平對標國家能耗限額先進規范并力爭到達世界先進水平;對存量項目活躍有序展開節能降碳技能改造，加速篩選落后產能。

三、堅持清潔低碳安全高效，優化動力和交通結構

(七)推動化石動力清潔高效使用。在確保動力安全可靠安穩供應的根底上，嚴厲合理控制煤炭消費增加，加速施行煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，原則上不再新建自備燃煤機組。大幅壓減散煤消費，量體裁衣推動“煤改氣”、“煤改電”，推行工業余熱余壓歸納使用。進步勝利油田、渤海油氣資源勘探開發和清潔低碳生產水平，加強油氣開發與新動力交融展開，推動中俄東線天然氣管道(山東段)、濱海液化天然氣(LNG)接收站等根底設施建造。

(八)促進非化石動力大規模高份額展開。支撐山東大力展開可再生動力，打造千萬千瓦級深遠海海優勢電基地，使用魯北鹽堿灘涂地、魯西南采煤沉陷區等建造規模化風電光伏基地，探究分布式光伏交融展開形式。在確保肯定安全的前提下在膠東半島有序展開核電，推動自主先進核電堆型規模化展開，拓展供熱、海水淡化等歸納使用。推動“綠電入魯”，支撐山東加強與送端省份協作，活躍參加大型風電光伏基地建造，加速隴東至山東特高壓輸電通道建造，新建特高壓輸電通道中可再生動力電量份額原則上不低于50%。構建源網荷儲協同互動的才智動力系統，推動抽水蓄能電站建造，進步新式儲能使用水平。

(九)優化交通設施布局和結構。推動青島經濟南至鄭州、西安通道建造，加速建成京滬高鐵輔佐通道，推動京杭運河黃河以北段適宜河段復航。推動青島港和日照港、煙臺港等加速建造世界一流海港，強化與天津、河北、江蘇等濱海省份港口協作互動，共同打造世界級港口群。完善多式聯運系統，推動大宗貨物運送“公轉鐵”、“公轉水”。支撐青島港擴大氫能使用、日照港建造大宗干散貨才智綠色演示港口，構建以電氣化鐵路、節能環保船只為主的中長途綠色貨運系統。

四、推動數字綠色文明賦能，活躍培養展開新興工業

(十)全面推動制作業數字化轉型。以石化、高端配備、紡織、家電等職業為要點，大力進步數字根底設施支撐、數據資源會聚運用和信息安全保證才能，加速新一代信息技能與制作業全過程、全要素深度交融，推動特征優勢工業補鏈強鏈，打造世界一流的智能家電、軌道交通、動力配備等先進制作業集群。培養具有世界影響力的工業互聯網渠道，進步標識解析系統層次和使用深度，活躍展開網絡協同制作、個性化定制、智能化處理等新形式。布局一批數字化轉型促進中心，梯次培養“專精特新”中小企業和單項冠軍企業。

(十一)培養強大數字工業。構建“5G+光網”雙千兆高速網絡，建造國家級互聯網骨干直聯點和青島世界通訊業務出入口局。大力進步先進核算、新式智能終端、超高清視頻、網絡安全等數字優勢工業競爭力，活躍推動光電子、高端軟件等核心根底工業立異打破，前瞻布局未來網絡、碳基半導體、類腦核算等未來工業。建造濟南、青島國家E級超算中心，進步云核算才能，完善國家級、省級及邊緣工業互聯網大數據中心系統。

(十二)大力展開海洋特征新興工業集群。面向深海大洋資源開發，打破海工高端配備要害核心技能，建造世界領先的海工配備基地。加速海洋新材料研制使用，延伸海洋化工工業鏈。促進海洋生物醫藥立異，施行現代漁業“藍色良種”工程，建造國家深海基因庫。打造集成風能開發、氫能使用、海水淡化及海洋草場建造等的海上“動力島”。建造國家海洋歸納試驗場(威海)，施行才智海洋工程。

(十三)活躍展開綠色低碳新興工業。支撐山東布局大功率海優勢電、高效光伏發電、先進核電等清潔動力配備與要害零部件制作。施行“氫進萬家”科技演示工程，構建制儲輸用全鏈條展開的立異使用生態。強大污染處理、固體廢物資源化使用、環境監測等節能環保配備工業，加速節能環保服務業展開，鼓舞向價值鏈高端延伸。

(十四)施行文明賦能舉動。深化發掘儒家文明、泰山文明、黃河文明、運河文明等中華優異傳統文明和赤色文明共同魅力，為產品研制、規劃制作、文旅展開鑄魂賦能，刻畫一批積淀深厚、特征明顯的原創標識和國潮品牌。大力展開創意規劃、網絡視聽、文明會展、數字出書等文明工業，推動文明和旅行交融展開，建造“好客山東”全域旅行演示區、世界著名文明旅行目的地。

五、施行立異驅動展開戰略，加速刻畫展開新優勢

(十五)推動嚴重立異渠道建造。發揮山東海洋科技資源雄厚、海洋工業根底較好的歸納優勢，高質量建造海洋范疇國家實驗室。支撐在新一代信息技能、新材料、高端配備、綠色礦山等范疇按程序穩步重組一批全國要點實驗室，在工業互聯網、生命健康、虛擬現實等新興工業范疇培養國家工程研討中心等嚴重立異渠道。

(十六)強化企業立異主體地位。鼓舞企業特別是國有企業加大研制投入力度，樹立研制投入增加機制和研制準備金準則。支撐工業鏈領航企業聯合高校、科研院所和職業企業共建工業立異中心，承擔國家嚴重科技項目，組織展開“技能攻關+工業化使用”嚴重科技演示工程。鼓舞大型企業科技設施、科研數據、技能驗證環境與中小企業共享共用，構建工業鏈上中下流、大中小企業融通立異生態。

(十七)激發人才立異創造生機。支撐山東探究樹立頂尖人才“直通車”機制，實行“一人一策”。經過工作育才、方針聚才、柔性引才等形式，集合一批領軍人才和青年科技人才，賦予更大技能路線決定權和經費使用權。立異高校人才培養和職業教育展開形式，建造習慣工業晉級需求的技能人才隊伍。實行科技攻關“賽馬制”、“揭榜掛帥”，施行以增加常識價值為導向的分配方針，依法賦予科研人員職務科技成果所有權或長時間使用權。

六、踐行綠水青山就是金山銀山理念，繼續改進生態環境質量

(十八)加強水資源節省集約使用。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，施行最嚴厲的水資源維護使用準則，打好深度節水控水攻堅戰。培養水權買賣商場，施行國家節水舉動，進步污水資源化使用份額和海水淡化使用規模。展開黃河下流“二級懸河”處理，施行黃河下流防洪工程、引黃涵閘改建工程，推動病險水庫水閘除險加固，加強黃河口區域、東平湖蓄滯洪區歸納處理，確保黃河下流長久安瀾。研討證明南水北調東線山東境內工程線路布局，優化水資源配置。

(十九)進步生態系統功能和碳匯才能。堅持山水林田湖草沙一體化維護和修正，構建濱海岸帶、沿黃河、沿大運河等生態廊道和魯中山區、魯東低山丘陵等生態屏障，施行要點區域生態維護和修正工程。深化推動黃河口國家公園創立，全面維護黃河三角洲濕地生態系統。加強濱海防護林、河口、岸線、海灣、濕地、海島等維護修正，施行天然岸線保有率目標管控，探究樹立海岸修建畏縮線準則。定期展開森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底查詢、碳儲量評價、潛力剖析。

(二十)繼續改進環境質量。打好藍天保衛戰，制定空氣質量期限合格路線圖，推動細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降，有用遏止臭氧(O3)濃度上升，消除重污染天氣。打好碧波保衛戰，規范入河(海)排污口設置，加速推動黃河干流及首要支流岸線1公里規模內高耗水、高污染企業搬家入園，消除國控斷面劣Ⅴ類水體，加強南水北調東線工程沿線污染處理。打好凈土保衛戰，加強受污染犁地、礦區用地等土壤危險管控和修正，確保人口密集區化工企業騰退土地安全使用。全面排查、堅決避免污染項目向鄉村區域搬運。繼續推動藍色海灣整治舉動和海岸帶維護修正工程，堅持“一灣一策”推動海灣歸納處理，強化陸源污染排放項目和岸線、灘涂處理，布局建造北方海洋環境應急處置中心。

(二十一)加速構成綠色低碳日子方法。深化施行綠色低碳全民舉動，擴大節能環保汽車、節能家電、高效照明等綠色產品供應，探究樹立個人碳賬戶等綠色消費激勵機制，全面推行城市日子垃圾分類，履行糧食節省舉動方案。展開綠色日子創立活動，擴大政府綠色收購覆蓋規模，引導企業深化履行綠色收購攻略。鄉鎮新建修建全面履行綠色修建規范，推動修建光伏一體化和超低能耗修建規模化展開。

(二十二)樹立綠色低碳展開系統機制。穩步推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。探究生態產品價值完成機制、碳匯補償和買賣機制，支撐山東更多職業企業參加全國碳排放權買賣，展開要點產品全生命周期碳腳印核算。在具備條件的鋼鐵、水泥、化工等職業探究建造大型碳捕集使用與封存演示項目，經過商場化方法鼓舞使用廢棄油田、礦井等展開多樣化低成本碳封存，拓展二氧化碳在油氣挖掘、大棚種植、冷鏈運送等范疇使用場景。引導金融機構按照商場化法治化原則開發綠色金融產品、擴大綠色信貸規模，支撐契合條件企業發行綠色債券。

七、促進城鄉區域和諧，構筑高質量展開空間動力系統

(二十三)進步省內區域和諧聯動展開水平。推動山東半島城市群集約展開，打造黃河流域增加極。培養展開濟南、青島現代化都市圈，高質量建造濟南新舊動能轉化起步區和青島西海岸新區。進步魯西、膠東、魯南區域展開水平，促進協同互動。支撐資源型城市、區域交界城市展開，量體裁衣展開特征優勢工業。推動以縣城為重要載體的鄉鎮化建造。

(二十四)進步城市建造和處理現代化水平。施行城市更新舉動，加速鄉鎮老舊小區改造，全面推動燃氣管道等老化更新改造，建造生機街區。健全嚴重突發事件快速呼應機制，加大城市防災減災設施建造力度，加強城市防洪排澇系統建造，嚴厲維護生態空間、泄洪通道等。完善環境根底設施，健全廢舊物資循環使用系統，推動城市雨污合流管網改造、鄉鎮污水處理廠提標改造、公共供水管網漏損處理，完成城市建成區黑臭水體清零。加速新式城市根底設施建造，進步城市處理數字化網格化精細化水平。

(二十五)扎實推動鄉村振興。扛牢維護糧食安全大省職責，嚴守犁地維護紅線，加速推動高規范農田建造，展開鹽堿地等犁地后備資源使用。施行種業振興舉動，加速農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建造，建造重要農產品和蔬果供應保證基地。推動綠色生態農業技能研制使用，完成化肥、農藥、地膜使用量負增加，進步農業廢棄物歸納使用水平。施行農房質量安全進步工程，深化鄉村人居環境整治進步。做好黃河灘區居民遷建后續扶持，統籌推動搬家安頓、工業就業、公共設施和社區服務系統建造。

八、立異系統機制，建造變革敞開新高地

(二十六)健全動能轉化的商場化機制。加速國有經濟布局優化、結構調整和戰略性重組，推動國有企業首先篩選低效落后產能，促進國有資本向前瞻性戰略性新興工業會集。健全支撐民營企業變革展開方針，依法相等維護民營企業產權和企業家權益，大力弘揚企業家精力。破除制約勞動力、技能、數據等要素自由流動的系統機制障礙，堅決廢除妨礙一致商場和公平競爭的規則和做法，探究動力、公用工作等職業競爭性環節商場化變革途徑。依法推動鄉村宅基地、團體建造用地等范疇變革。

(二十七)建造高效能服務型政府。深化“放管服”變革，打造商場化法治化世界化營商環境。全面實行政府權責清單準則，結合山東實踐深化“一網通辦”、“一次辦好”、“一鏈處理”變革，完成政務服務規范化、規范化、便利化。構建一體化政務大數據渠道，打造場景牽引、數據驅動、智能高效的數字政府。聚焦企業、個人全生命周期政務服務事項，大力推動極簡辦、集成辦、全域辦，完成惠企利民方針“免申即享”、快速兌現。加速樹立健全全方位、多層次、立體化監管系統，健全“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”等監管手段，完成事前事中過后全鏈條全范疇監管。

(二十八)拓展對外敞開協作新優勢。深度融入共建“一帶一路”，發揮中國—上合組織地方經貿協作演示區效果，深化與有關國家在動力等范疇的投資協作，活躍支撐中歐班列高質量展開。活躍參加區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)施行，發揮與日韓等東亞國家深度協作優勢，在服務交易、電子商務、常識產權等范疇加大敞開協作力度，創立中日韓地方經貿協作演示區。深化綠色低碳技能、配備、服務、根底設施等范疇世界協作，推動技能、產品走出去，合理調控高耗能、高排放產品出口，首先展開綠色交易規則銜接。推動中國(山東)自由交易試驗區各項變革敞開使命加速落地。

九、組織施行

(二十九)堅持黨的全面領導。把黨的領導貫穿到山東深化新舊動能轉化建造綠色低碳高質量展開先行區的全過程和各范疇各環節，充分發揮底層黨組織戰役堡壘效果，全面調動廣大黨員、干部干事創業活躍性、主動性、創造性，大力營造鼓舞變革、支撐立異、寬容失利的良好氛圍。

(三十)強化方針支撐和變革探究。賦予山東更大變革自主權，在科技立異、生態產品價值完成、綠色低碳技能使用、規范化立異展開等范疇優先展開探究實踐。健全有利于綠色低碳高質量展開的財政金融方針，與土地、價格、生態環境、社會等公共方針構成合力。發揮嚴重項目對促進新舊動能轉化和綠色低碳高質量展開的牽引帶動效果，將契合條件的項目歸入中心預算內投資、地方政府專項債券支撐規模。

(三十一)加強統籌和諧。國家展開變革委要會同有關部門認真遵循黨中心、國務院決策布置，加強對山東省的輔導，統籌和諧履行本定見提出的跨范疇、跨區域要點使命，研討制定配套方針，幫助解決變革轉型中的要點難點問題，及時總結推行經驗做法。山東省要實在履行主體職責，制定詳細施行方案，推動各項使命履行。嚴重狀況及時向黨中心、國務院報告。