近來,由于黃河入魯水質始終保持在Ⅱ類以上,山東省作為獲益方,經過省際間財政搬運支付,向上游的河南省兌付生態補償資金1.26億元。簡單而言,這是生態補償機制的一次實踐,但考慮到黃河生態修正的艱巨性、系統性和復雜性,此舉標志著黃河流域省際橫向生態補償機制探究獲得重要進展。
黃河流域的生態修正和綠色開展,牽涉沿黃數省區人民的日子福祉。2021年10月,中共中央、國務院印發《黃河流域生態維護和高質量開展規劃大綱》,提出將黃河流域生態維護和高質量開展作為事關中華民族偉大復興的千秋大計,統籌推動山水林田湖草沙綜合管理、系統管理、源頭管理,著力保障黃河長治久安。
維護生態環境,追求綠色開展和高質量開展,現在已經成為社會各界共識。但一起也應該看到,良好愿望要想轉化為實際效果,也還有不少難點、痛點需求進一步解決。僅從黃河流域生態經濟的視點而言,其中一個杰出問題,就在于黃河流域規模廣,觸及省市區很多,簡單墮入多頭管理、顧此失彼的局勢。由于沿黃各地管理步調紛歧,經常呈現下流花大力氣獲得的管理效果,被上游的污染毀于一旦的狀況,既嚴重打擊了生態經濟管理的積極性,構成不必要的損失、糟蹋,也延緩了綠色經濟開展的步伐。
以綠色開展、生態修正為特征的生態經濟管理是一個系統工程,盲目“單兵突進”常常會得不償失。加強區域協作,深入知道理解各自的開展進程,將區域協作歸入有序、高效的運行機制,就成為有必要仔細謀劃、考慮的問題。
首要,要立異構成一體化和諧機制。綠色開展、生態修正牽涉面廣,往往橫跨多個行政區、經濟區。而不同區域的狀況千差萬別,這就需求綜合考慮各個區域的不同體制機制,立異優化相關的工業結構系統、標準碎片化管理,以行政區為支點,構成高效、標準、統一的工作推動機制。
其次,應加快樹立、健全橫向生態補償機制。由于不同主體很多、區域社會經濟開展不平衡,客觀上使得綠色開展水平參差不齊,開展動力也強弱不均。面臨此種狀況,不同區域間的橫向生態補償機制就關系到綠色開展的根本“成色”。應充沛憑借橫向補償機制的撬動力量,激起不同主體的主動性,讓綠色開展成為各方的強大內在需求。
再次,應樹立區域間合力推動高質量開展、綠色開展的聯動機制。一方面,要充沛理解不同區域的經濟開展的不平衡,一起注重樹立健全協作支撐機制,和諧推動區域間的產能協作和新舊動能轉換,有序搬運、接受工業出產要素,構成合力推動工業綠色生態化改造的內生動力。
最后,要樹立健全一體化綠色開展監督、管控系統。完善區域內綠色開展、生態維護預警機制,健全相關法制法規,樹立起長效生態監測系統和評估系統,從而構成齊抓共管、共護同享的合力。