《江蘇省“環保擔”工作實施方案》發布 重點支持八類環保項目

附全文：

江蘇省“環保擔”作業實施方案

為充分發揮融資擔保安排危險分管效果，激勵引導更多金融資本進入生態環境范疇，支撐生態環境基礎設備建造，深入打好污染防治攻堅戰，夯實生態環境辦理體系和辦理才能現代化根基，擬定本方案。

一、全體要求

以習近平生態文明思想為指導，緊扣生態文明建造走在全國前列的要求，構建多元化、市場化的生態環境維護投入機制。進一步改善綠色低碳的融資環境，鼓舞擔保安排為生態環境類項目大額融資增信，有用發揮政府性融資擔保增信、降費、分險效果，著力緩解環保企業融資難、融資貴、擔保難、擔保繁等問題，支撐全省污染防治、生態維護修正、生態環境基礎設備建造及環保工業相關企業展開，形成掩蓋全省的生態環保項目融資危險補償和增信作業體系。將“環保擔”與“環保貸”打造成為雙軌并行、同向發力、功能互補的綠色金融服務產品，為全省環保企業立異展開供給有力支撐。

二、首要內容

(一)基本方式。

“環保擔”是由省財務廳、省生態環境廳、省信譽再擔保集團有限公司(以下簡稱“省信保集團”)一起打造的環保工業歸納金融服務方式，通過擔保、再擔保、增信等歸納金融服務，為符合支撐規劃的環保企業供給低門檻、低本錢的增信服務，支撐環保企業展開生態環境基礎設備建造、減污降碳、生態維護修正、節能環保服務、資源循環使用等環保工業展開項目。本方針的融資擔保僅觸及借款擔保和綠色債券擔保。原則上“環保擔”項目單次擔保期限不超越三年，續保期限不超越原擔保期限。

(二)實施差別化利率和危險共擔機制。

省財務安排1億元環保工業融資擔保代償補償資金(以下簡稱“擔保補償資金”)，首期到位5000萬元，協議期內連續悉數到位，完結融資擔保規劃100億元的目標。依據項目融資規劃，實施差別化利率、擔保費率和危險分管比例。具體如下：

1.針對單筆融資在3000萬元至5000萬元(含)的環保項目，原則上均勻利率不超越LPR+20基點，擔保補償資金承當40%的本金丟失危險，省信保集團和協作金融安排承當60%的本金丟失危險和悉數利息丟失危險。融資擔保及反擔保辦法要求以信譽擔保為主，如觸及抵質押辦法，抵質押率應優于市場上同類型融資產品，并不得以任何方式變相提高融資條件。

2.針對單筆融資在5000萬元至10000萬元(含)的環保項目，原則上均勻利率不超越LPR基點，擔保補償資金承當30%的本金丟失危險，省信保集團和協作金融安排承當70%的本金丟失危險和悉數利息丟失危險。融資擔保及反擔保辦法依據具體項目設定，省信保集團將給予優惠的服務條件。

3.針對單筆融資在10000萬元至30000萬元(含)的環保項目，原則上均勻利率不超越LPR-30基點，擔保補償資金承當20%的本金丟失危險，省信保集團和協作金融安排承當80%的本金丟失危險和悉數利息丟失危險。

4.省信保集團關于“環保擔”擔保類事務執行市場化優惠費率，原則上均勻擔保費率不超越0.8%，依據服務目標和項目類別進一步實施扣頭費率。生態環境基礎設備建造類項目的擔保費率不超越0.6%;綠色領軍企業的擔保費率為0，由省財務從省生態環境維護專項資金中給予省信保集團0.4%擔保費率補貼。

5.關于融資企業及其實際操控人在請求融資時，有下列景象之一的，“環保擔”不予支撐：當期有逾期借款未歸還;被列入人民法院失期被執行人名單;環保信譽評價成果為赤色(含)以下;納稅信譽評級為D級。

(三)樹立“環保擔”項目庫。

1.“環保擔”項目庫首要支撐：

(1)生態環境基礎設備建造類項目：指城鎮污水、農村日子污水、工業園區廢水處理設備建造，日子廢物收運處置設備建造，危險廢物與一般工業固體廢物收貯處置使用設備建造，新型綠色低碳能源基地建造，生態環境監測監控才能建造，環境危險防控與應急才能建造等生態環境基礎設備建造項目。

(2)污染防治類項目：大氣、水、土壤污染防治、農業面源污染防治、農村日子污水辦理等污染防治項目。

(3)生態維護修正類項目：指海洋、森林、野生動植物、濕地等自然維護區建造及生態演示工程，海洋環境維護與生態修正工程，水源地維護工程，水生態系統及地下水維護與修正工程，礦山生態環境康復工程等生態維護修正項目。

(4)節能環保服務類項目：指節能技能演示、產品工業化及推廣應用，環保技能、裝備開發及工業化，海洋、水、氣、噪聲、廢料、土壤等污染監測和辦理服務項目，自然生態監測與維護服務，危險廢棄物辦理服務等項目。

(5)碳減排類項目：指可再生能源使用項目，碳捕集使用與封存項目，以及完結溫室氣體排放代替、吸附或許減少的低碳和零碳技能工業化投入項目。

(6)資源循環使用類項目：指礦產資源歸納使用，大宗固體廢物歸納使用，修建廢棄物和道路瀝青資源化使用，餐廚廢棄物資源化使用，汽車零部件及機電產品再制作，農林廢物資源化使用等項目。

(7)節能節水類項目：指為了節能、節水，對工業范疇技能、工藝、設備設備、操控中心等實施的建造項目，以及熱電聯產、熱電冷聯產項目。

(8)其他生態環保類項目。指環保范疇關鍵核心技能攻關項目，環保科技成果轉化項目等。

2.擔保補償資金歸入“江蘇省融資擔保代償補償資金池”辦理，實施獨立核算。“環保擔”項目庫由省生態環境廳與省信保集團一起辦理，托付省生態環境評價中心辦理運作。項目入庫條件、申報資料、入庫程序、危險補償流程等依照“公平公正”原則由省生態環境廳擬定相關項目庫動態辦理細則清晰。

三、重點作業

(一)簽定協作協議。

省財務廳、省生態環境廳、省信保集團簽定“環保擔”協作協議，協作期3年。協作金融安排與省信保集團簽定相關協作協議，依照協議要求展開“環保擔”作業。

(二)清晰“環保擔”請求、存案流程。

1.項目庫內的企業須通過“江蘇省環保擔項目庫渠道”請求融資支撐，同一個項目只能請求一筆“環保擔”，已享受過“環保貸”支撐的項目不得再請求“環保擔”方針支撐。

2.省信保集團擔任“環保擔”保后辦理。省信保集團在項目放款完結后5個作業日內將相關信息上傳到“江蘇省環保擔項目庫渠道”，完結“環保擔”存案。協作金融安排對已展開“環保擔”事務的企業，鼓舞“無還本續貸”。

(三)清晰危險補償流程。

1.“環保擔”的危險補償程序，由省信保集團向省生態環境廳提出請求并供給相關資料，省生態環境廳進行審閱，省財務廳依據審閱建議依照危險分管比例給予同意補償文件，資金辦理人依據同意補償文件撥付擔保補償資金。危險補償請求、審閱、撥付過程中相關資料，以電子文件的方式上傳至“江蘇省環保擔項目庫渠道”。

2.省信保集團應合理使用擔保補償資金，應做好丟失追償作業，通過司法訴訟等途徑追償所得凈收入依照協作協議約定比例先本金后利息歸還擔保補償資金池。

四、責任分工

(一)省財務廳責任。籌措安排撥付擔保補償資金;依據“環保擔”規劃、不良丟失狀況等，安排“環保擔”年度查核和績效辦理。

(二)省生態環境廳責任。擔任建造省“環保擔”項目庫和項目入庫審閱把關;參加展開“環保擔”年度查核和績效辦理;提出危險補償審閱建議;依據作業需要托付省生態環境評價中心展開“環保擔”事務具體辦理作業。

(三)省信保集團責任。與協作金融安排一起展開盡職調查作業，全流程參加事務申報批閱、資金投進等相關作業。加強保后辦理，下降不良率，照實申報危險補償;做好不良借款資金追償和危險處置，記載并定期核對擔保補償資金撥付、追償進展、追償資金清算返還等事項。每個季度向省財務廳、省生態環境廳報告“環保擔”事務展開、危險等狀況。確保協作金融安排在規則費用以外，不再向環保企業另外收取保證金、融資手續費等任何其他方式費用。

(四)資金辦理人責任。辦理人對“環保擔”擔保補償資金獨立核算，封閉辦理，專款專用。依照財務部門同意補償文件撥付資金;樹立擔保補償資金作業臺賬，核算資金的出入狀況;向財務部門等提交資金年度運行和財務狀況。

五、保證辦法

(一)落實危險管控。省信保集團應規范作業流程，嚴厲落實危險操控機制。“環保擔”逾期余額達到悉數“環保擔”在保余額2%時，應暫停新增融資事務。在協作初期，給予一定容忍度。擔保補償上限是“環保擔”的擔保補償資金總額，超越擔保補償上限部分省財務不予補償，由省信保集團和協作金融安排自行承當。

(二)實施查核獎懲。省財務廳會同省生態環境廳依照責任分工對“環保擔”進行年度查核和績效辦理，重點查核投進規劃、支撐企業數量、融資本錢、擔保費率、審貸效率、不良率、履約狀況等。關于“環保擔”全體協作服務狀況給予省信保集團一定獎勵，獎勵資金從省生態環境維護專項資金中統籌安排。

(三)加強信息化辦理。依托“江蘇省環保擔項目庫渠道”對環保企業的入庫存案、資金投進、危險補償等實施線上辦理。省生態環境廳統籌和諧省信保集團一起推動“環保擔”項目入庫作業，提高擔保批閱作業效率，開啟項目批閱全流程信息化、渠道化、專業化運作，完結信息互通零距離。