《京津冀協同發展報告（2022）》發布

該陳述分析了京津冀戰略科技力氣建造的布局現狀與開展制約、應避免的誤區及著眼點，從強化頂層規劃、加速建造雄安戰略科技力氣集聚渠道、培育區域戰略科技力氣體系等方面提出京津冀戰略科技力氣建造與布局的完成途徑與開展保證。

■京津冀區域戰略科技實力雄厚但布局單核會集

陳述以為，京津冀區域戰略科技實力相對雄厚，具有打造立異策源地的根底。京津冀區域立異資源豐盛，無論是以國家實驗室、技能立異中心為代表的狹義的戰略科技立異渠道，還是大學、科研院所、高新技能企業、嚴重科技根底設施等廣義戰略立異主體和立異載體，都具有顯著的比較優勢。與此一起，京津冀尤其是北京的高質量立異效果突出，每年的國家科技獎賞一等獎和每年的全國十大科技開展中約有一半來自北京。相對雄厚的開展實力，奠定了京津冀打造全國立異策源地的根底。

陳述也一起指出，京津冀戰略科技力氣布局單核會集、區域立異實力距離制約了京津冀全體立異效能的發揮。到2020年，京津冀共有國家要點實驗室154家，國家級技能立異中心85家，但80%以上散布在北京，布局呈現出單核會集的態勢。京津冀區域立異才能相對單薄的河北，到2020年國家級要點實驗室有12家，國家級技能立異中心有5家，別離占京津冀渠道數量的7.8%和5.9%。

單環節立異成效凸顯，區域化鏈式立異發育嚴重不足。北京作為全國科技立異中心，在立異產出和對全國其他區域的輻射和帶動上，一直居全國前列。2021年，北京技能合同成交額打破7000億元大關，位居全國榜首。但放眼京津冀區域，高立異產出與低區域轉化同在的情況仍然存在。2021年，作為京津冀區域研制轉化首要承載地的河北，接受京津技能合同成交額300億元，雖然增長率超越40%，但僅占京津輸出技能合同成交額的3.6%。天津接受北京技能合同成交額33.60億元，僅占北京輸出技能合同成交額的0.7%。

■聚焦新需求新政策布局建造戰略科技力氣

陳述以為，京津冀戰略科技力氣建造應遵從體系化布局而非碎片化建造、強化政府與市場的有機結合、完成服務國家開展與服務區域開展的一致。

面臨國內外科技立異趨勢的深入變化，京津冀必須精確掌握本身開展所在的前史方位和階段特征，安身區域立異體系和根底，聚焦新時期國家和京津冀區域立異使命、立異使命、立異開展需求，以提高全國和區域科技立異能級和中心競賽力、打破要害中心技能制約為政策，布局建造戰略科技力氣。

環繞京津冀區域科技立異體系開展，布局建造戰略科技力氣。在立異體系性演變的規律和科學技能全球一體化開展趨勢下，京津冀要打破資源裝備的地域約束。改變曩昔只重視立異要素構成和立異資源靜態裝備的部分思想，以全球視野會聚立異資源，將其與已有區域立異體系有機交融，應是京津冀戰略科技力氣建造與布局的重要方面。

環繞增強京津冀產業鏈、供應鏈自主可控才能，布局建造戰略科技力氣。這是推進全產業鏈優化升級，構成具有更強立異力、更安全可靠的產業鏈和供應鏈的重要支撐。

環繞構筑京津冀未來戰略競賽優勢，布局建造戰略科技力氣。京津冀安身全球產業鏈和價值鏈，對中心技能進行會集攻關，構成對未來產業開展的戰略性科技支撐，這是京津冀都市圈加速開展的要害。

環繞京津冀高質量開展新動力源的培育，布局建造戰略科技力氣。這有助于推進區域經濟轉型提高、主導產業立異開展，使京津冀區域順利完成新舊動能轉換、產業向價值鏈中高端躍升。

環繞破解區域立異短板，提高區域全體立異層級，布局建造戰略科技力氣。這有助于重塑京津冀區域立異格式、構成京津冀區域立異驅動合力。

■五大完成途徑助力京津冀戰略科技力氣建造與布局

在京津冀戰略科技力氣建造與布局的完成途徑方面，陳述提出強化頂層規劃、加速建造雄安戰略科技力氣集聚渠道等五大方面。

強化頂層規劃，體系策劃總體政策和總路線圖。陳述建議，在京津冀協同開展領導小組領導下成立由戰略科學家主導、三地政府部門和相關安排參加的京津冀戰略科技力氣建造輔導委員會，體系策劃京津冀戰略科技力氣建造布局總路線圖，為京津冀全體科技實力和立異才能提高提供有用保證。

加速建造雄安戰略科技力氣集聚渠道，完成京津冀戰略科技力氣的均衡布局。在京津冀國家技能立異中心以及北京“三城一區”、天津中國信創谷等立異建造主渠道的建造根底上，著力布局建造雄安戰略科技力氣集聚渠道，完成京津冀戰略科技力氣均衡布局，推進河北科技立異短板加速提高。與此一起，加強雄安新區與北京中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和北京經濟技能開發區，以及天津濱海中關村科技園等合作對接，加速推進雄安新區中關村科技園建造。以雄安新區為龍頭，統籌全省科技立異渠道資源，優先科技立異區域布局，構成京津冀區域協同立異合力。

打造從原始立異、使用研究到效果轉化產業化的區域戰略科技力氣體系。布局建造一批京津冀嚴重科技聯動立異基地和學科交叉研究中心，夯實戰略科技力氣的主體支撐。布局建造一批京津冀立異交融的新式研制安排，提高研究效果轉化使用才能。布局建造一批以領軍企業為中心的企業立異聯合體，筑牢研究效果區域產業化開展的根基。

優化人才資源裝備，構成跨區域、跨主體、跨部門共建戰略科技力氣的要素保證。人才是戰略科技力氣建造開展的最中心要素。共建京津冀人才服務體系，積極促進人才交流和聯合培養，不斷增強對高端人才的吸引力。共建京津冀高級專家數據庫，樹立三地高層次人才資源交流共享渠道。樹立區域科技人才信息共享渠道，健全跨區域人才多項活動機制，推進京津科技領軍人才赴河北立異創業。樹立區域人才資源開發孵化基地，吸引和培養一批高端立異人才。構建世界科技人才引進機制，積極探索政府引才服務機制建造，獲得引才效果。促進京津冀高等教育協同開展，提高教育資源的優化裝備。

推進體系機制立異，完善支撐戰略科技力氣開展提高的制度保證。改革立異京津冀三地嚴重科研方案的制度設置和安排方式，破解當時各自為戰狀態，依據新形勢及區域戰略科技力氣建造開展的新要求，深入改革，促進跨區域、跨學科和跨主體的立異，健全和完善嚴重科技使命京津冀三地聯合攻關機制。構建京津冀政府財政資金有用鼓勵企業主體進行根底研究的新式激勵體系，提高企業承當戰略科技使命的積極性與主動性。樹立京津冀協同實施或參加世界大科學方案的推進機制。以全球視野策劃和推進科技立異，提高通過世界合作全面加強根底科學研究水平的才能。樹立京津冀世界大科學方案安排運行、實施辦理、知識產權辦理等新模式、新機制，吸引三地政府、科研安排等參加支持大科學方案建造、運營和辦理。