蹲點調查 | 氣候投融資，新賽道上的“碳”索

8月10日，生態環境部、國家發改委等9部委聯合發布《關于公布氣候投融資試點名單的告訴》，全國23個市、區入選“氣候投融資試點”。青島西海岸新區名列其中，成為全省僅有的氣候投融資試點地區。

這是怎樣的一條新賽道?記者近來就此進行了采訪。

引導資金流向應對氣候變化范疇

什么是氣候投融資?對于這個新概念，青島市生態環境局西海岸新區分局黨組成員、副局長王建輝坦承：“一開端連這個詞兒都沒聽說過。”

2020年10月，生態環境部等5部門聯合發布《關于促進應對氣候變化投融資的輔導定見》，提出要展開氣候投融資當地試點。2021年12月，生態環境部等9部委發布《關于展開氣候投融資試點作業的告訴》，初次對氣候投融資作出定義：為實現國家自主貢獻方針和低碳展開方針，引導和促進更多資金投向應對氣候變化范疇的出資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分。

“為實現碳達峰碳中和方針，全國經濟社會的低碳轉型將帶來百萬億元等級融資缺口，急需更多資金流向應對氣候變化范疇。氣候投融資就是要經過政策和引導，將投融資引向這些范疇，處理資金來源問題。”西海岸新區試點從啟動申請到成功獲批，歷時近兩年，王建輝對氣候投融資有了更深的了解：氣候投融資，就是讓“綠水青山”直接換來“金山銀山”。

氣候，為什么能夠投融資?這與全國統一的碳商場密不可分。

上一年7月16日，全國碳排放權買賣商場正式上線。這個碳商場上，買賣產品的“主角”是碳配額，即政府分配給熱電企業等要點排放單位的溫室氣體排放限額。減排作業做得好的單位，能夠在碳商場上出售自己的剩下配額，而排放超限的單位就得花錢購買配額。

由此，碳排放權配額能夠直接上市買賣轉化成“真金白銀”，也便具有了融資質押物的特點。

青島西海岸新區金融展開中心副主任薛永吉舉了個比如：海西熱電是西海岸新區一家集中供熱企業，是首批獲準碳排放權買賣企業之一。上一年9月，興業銀行黃島支行以該企業的碳排放權配額作為質押，根據全國碳商場買賣價格、企業自身生產經營情況等因素，僅用一周時間就完成了1000萬元借款發放。

氣候貢獻換來“真金白銀”

碳商場上的另一種“副角”產品，是國家核證自愿減排量(CCER)。它指的是經過實施可再生動力、林業碳匯等項目減少溫室氣體排放，經過量化后取得國家存案的減排憑證。根據我國《碳排放權買賣管理辦法(試行)》，要點排放單位每年能夠運用CCER抵銷碳排放配額的清繳，但抵銷份額不得超越應清繳碳排放配額的5%。

正是以項目自愿減排量的遠期收益權作為質押，碳匯貸等氣候金融產品開端呈現。唐島灣濕地碳匯貸就是其中一例。

坐落青島西海岸新區的唐島灣國家濕地公園，是我國北方濱海典型的港灣型淺海與灘涂濕地。這兒擁有1000余種植物、100余種鳥類，素有“海上西湖”之譽。以這樣的好氣候作為質押，唐島灣濕地的運營管理方——青島西海岸旅游出資集團有限公司，上一年9月拿到了一筆2000萬元的低息借款。

“經過專業測評，占地1802公頃的唐島灣國家濕地公園，土壤、植被及水資源的固碳才能近20萬噸，累計可減少二氧化碳碳排放量72萬噸。”興業銀行青島開發區支行行長吳萍表示。這些減排量經國家核證后，就能夠拿到碳商場進行買賣。銀行以碳商場當日價格為根據，以濕地減碳量的遠期收益權為質押，測算出了借款金額。

“這筆碳匯貸，以銀行‘受托付出’方法專項用于濕地公園生態保護、提升工程。”青島西海岸旅游出資集團金鳳凰景區管理有限公司副總經理黃曉龍介紹說。

現在在青島西海岸新區，憑仗氣候貢獻獲得“真金白銀”融資，現已不是新鮮事。薛永吉介紹說，碳商場上線以來，西海岸新區活躍引導駐區金融機構使用碳排放配額、濕地碳匯、茶園碳匯等展開質押借款業務，支持清潔動力生產、濕地生態保護、鄉村振興等產業項目。到本年6月，全區綠色借款余額263.13億元，同比增長165.72%。

上一年11月，天然碳匯買賣中心(山東)在西海岸新區獲批籌建。這是經國家發改委同意、經省發改委批復籌建的國內首家天然碳匯買賣中心，將針對性研討海洋范疇增匯減排、碳匯核算買賣等實施途徑。目前，新區已與中國海洋工程研討院(青島)簽約協作，天然碳匯研討院(青島)有限公司已注冊落地。

基金保險也上陣

當然，銀行借款并不是氣候投融資的全部，基金是另一支重要力氣。

迄今，西海岸新區已落地35只綠色基金，投向生態環保、清潔動力、污染防治、綠化和風沙治理、資源循環使用、低碳交通等綠色產業鏈范疇。其中，投向新區氣候項目或相關企業44個，總出資金額16.38億元，華世潔環保科技、康普銳斯動力科技、三泰環境集團等綠色科技和環保企業從中受益。

坐落西海岸新區的國家級專精特新“小巨人”企業青島華世潔環保科技有限公司，專注工業有機廢氣處理設備和資料自主研制。該企業近年來先后獲得紅塔、源創節能、三峽陽光、海控匯通等多只基金的出資，總額超越1.4億元。

保險，也是氣候投融資的重要力氣。上一年4月，人保財險青島市分公司與青島立信達動力服務有限公司協作，簽發了全國首張“減碳保”民用建筑節能保險保單。該保單為青島藍海大飯店(黃島)節能改造項目在3年運營期間的節能作用，提供每年100萬元的危險保障。若項目在運營期內未能到達預定的節能指標，保險公司將依照約定進行補償。

盡管已在氣候投融資范疇進行了多方探究，但多項相關作業仍處于初期摸索階段。

薛永吉表示，目前新區雖在綠色基金、借款、保險等方面取得了一定進展，但在規劃、范圍、力度、精準度等方面仍有很大前進空間。此外，除銀行信貸，企業對基金、保險等氣候金融工具的運用力度也有待進步。

王建輝介紹，為促進供需對接，西海岸新區已先后展開3批次氣候投融資項目遴選。經專家團隊檢查，共篩選出以光伏、氫能為代表的34個項目，開始建立起氣候投融資項目庫，為氣候項目和資金搭建了對接渠道。

根據國家9部委《關于展開氣候投融資試點作業的告訴》，試點地區要經過3-5年的盡力，基本形成有利于氣候投融資展開的政策環境，培育一批氣候友好型商場主體，探究一批氣候投融資展開形式，打造若干個氣候投融資國際協作渠道，使資金、人才、技能等各類要素資源向氣候投融資范疇充沛聚集。

記者了解到，由于首批試點剛剛開端，國家和當地暫未出臺針對氣候投融資試點的詳細政策、資金等支持行動。獲批試點后，西海岸新區將杰出“海洋”特色先行先試，歸納運用產業政策、金融政策和財政政策，研討出臺切合實際的配套鼓勵系統。