8月11日,我國南方電網有限責任公司發布《關于建立廣州可再生能源開展結算服務有限公司的告訴》,為助力完成碳達峰、碳中和目標,依照《國家開展變革委財務部國務院國資委關于授權建立北京、廣州可再生能源開展結算服務有限公司統籌處理可再生能源發電補助問題的復函》要求,研究建立廣州可再生能源開展結算服務有限公司。
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依據文件,廣州可再生能源公司是政府授權、南方電網牽頭建立,承當可再生能源補助資金管理事務,并按商場化運作的特殊目的公司。其建立原則是承當政策性事務,在財務撥款基礎上,補助資金缺口依照商場化原則經過專項融資處理,并與電網輸配電事務隔離。
文件清晰,廣州可再生能源公司主要職責包括負責南方電網公司運營區域內可再生能源發電補助的月度需求匯總計算,編制月度資金需求方案,并對補助資金缺口開展專項融資。負責補助資金缺口專項融資日常管理工作,包括與金融機構開展融資合同商洽和起草、債券發行、到期兌付、信息披露、信譽評級等。以及開展可再生能源發電項目補助清單審核、年度需求匯總計算、編制年度資金需求預算,幫忙向財務部申請補助資金、執行補助的監督核對等等。
經過南方電網本次發布的文件來看,由電網公司牽頭組織進行可再生能源補助缺口專項融資的處理方案已清晰,并現已在逐步落地。
事實上,可再生能源補助拖欠一直是新能源職業的“老大難”問題。依據有關資料計算,截止到2021年底,我國可再生能源補助拖欠資金現已達到4000億元。為處理補助拖欠問題,2020年以后商場曾多次風聞由南方電網、國家電網組織,以發行債券的方法處理可再生能源補助。
2021年,財務部針對相關問題的復函中也清晰要審慎研究加快發行綠色債券處理補助拖欠的主張,將活躍配合有關部門研究擬定支持可再生能源工業開展的相關政策,大力開展綠色金融,催促引導銀行保險機構創新金融產品和服務。
此前,我國可再生能源學會風能專業委員會秦海巖曾撰文《秦海巖:發行債券徹底處理可再生能源補助支付滯后問題》表示,風光全面平價意味著處理補助拖欠問題的最佳時機現已到來。一方面,補助需求的總盤子現已封口,需要補助的項目數量現已收口,單個項目補助資金也采取了收口辦法;另一方面,疫情后時代的綠色復蘇方案供給了關鍵。
在秦海巖看來,由電網作為融資主體,一是作為特大型央企,電網公司具有雄厚的實力和良好的社會信譽,加上政府支持作備書,可充分提振商場對債券的信心,有利于支撐較大的債券發行規劃,并做到低本錢融資,從而下降債券利率。
二是國網公司具有債券資金運用的便利性和技術手段。國網公司是可再生能源電力收買和電價結算、電費收取(包括可再生能源電價附加的收取)的主體。可再生能源補助也是由財務劃撥國網后,由國網支付給發電企業。
實踐上,補助拖欠問題一定程度上影響了我國新能源電站出資的商場格式。因補助拖欠,部分新能源開發商擔負很多應收賬款,影響現金流,嚴重導致資金鏈斷裂,出現金融違約危險。發電企業、設備企業、零部件企業間的三角債現象也層出不窮,影響企業正常運營,且抬升了可再生能源發電本錢。隨著補助拖欠時間的延長,越來越多的民營企業退出了電站出資領域,尤其是2018年531之后,超越70%的地上電站被轉移到了央國企手中。據了解,部分新能源電站裝機較大的出資企業被拖欠補助高達數百億元,有職業人士表示,“也就只要國有企業才擔負得起”。
2022年5月,李克強總理掌管舉行國務院常務會議時提出保證能源供應,在前期支持基礎上,再向中心發電企業撥付500億元可再生能源補助,支持煤電企業紓困。
此次經過電網公司牽頭建立專門機構處理補助拖欠問題,也將為我國新能源職業這場由來已久的“詬病”做一個終結。一起也將極大的富余央企的流動資金,改善財物負債情況,這關于職業來說無疑是一大利好。但一起,近期正在緊鑼密鼓推行的補助核對亦讓出資企業有苦難言。經過核對之后,終究發放補助資金或將與實踐測算結果截然不同,關于持有新能源電站財物的上市公司來說,危險猶在。
詳細文件見下:
光伏們