上線一年，全國碳市場成績亮眼、未來可期 —累計成交量近兩億噸、市場配額履約率達99.5%以上……

我國的全國碳排放權買賣商場(以下簡稱全國碳商場)是全球規模最大的碳商場。8月10日，上海環境動力買賣所發布的每日成交數據閃現，當日全國碳商場碳排放配額(CEA)掛牌協議收盤價58元/噸，較前一買賣日跌落1.49%。截至8月10日收盤，全國碳商場碳排放配額累計成交1.95億噸。

全國碳商場2021年7月16日正式上線運轉，共歸入發電職業要點排放單位2162家，掩蓋約45億噸二氧化碳排放量。全國碳商場正式運轉一年來，累計參加買賣的企業數量超越要點排放單位總數的一半，商場配額履約率達99.5%以上。

使用商場機制削減溫室氣體排放

碳排放權買賣是操控溫室氣體排放的一種商場化手段，相對于行政手段，具有減排本錢較低、可為企業減排提供靈活選擇等優勢。世界實踐表明，碳商場是操控溫室氣體排放的有用手段之一。

生態環境部副部長趙英民說，碳商場可以經過價格信號引導資金流入自愿減排企業，推進綠色低碳技術創新，助力區域協調發展和生態維護補償。建造一致的全國碳商場，是使用商場機制操控和削減溫室氣體排放的一項重大準則創新，是落實碳達峰碳中和目標的重要東西，是促進全社會出產生活方法低碳化的有用方法，是推進綠色低碳發展的重要引擎。

2021年1月1日至12月31日是全國碳商場的第一個履約周期。趙英民說，自全國碳商場啟動上線買賣以來，整體運轉平穩。在保證電力供應安全的前提下，全國碳商場完成了對高效機組的鼓勵和對低效機組的約束，企業“排碳有本錢、減碳有收益”的低碳發展意識和減碳能力水平得到了有用提升。

在北京冬奧會上，“張北的風點亮了北京的燈”。河北張家口所在的壩上區域地域廣闊，具有豐厚的風能資源，經過張北柔性直流電網試驗示范工程和跨區域綠電買賣機制，張北區域的風電、光伏發電等多種動力銜接交匯，讓北京冬奧會成為歷史上首屆100%使用綠色清潔電能、完成碳中和的奧運會。

作為冬奧會綠電的建造者之一，北京動力集團有限責任公司(以下簡稱京能集團)在大力發展風能、太陽能、水能等清潔動力的一起，對公司300兆瓦級以上機組悉數完成了超低排放改造，超低排放機組容量占比超越96.3%。這些措施不光使單位發電污染排放堅持下降的勢頭，并且完成了碳配額盈利。2021年，京能集團下屬14家企業被歸入第一批碳排放履約以及碳排放權買賣名單，京能集團全年碳排放履約總量1.36億噸，碳商場買賣1052.61萬噸，盈利4.5億元。

“總體來看，全國碳商場根本結構開始建立，我國經過商場機制首次在全國規模內將碳減排責任落實到企業，促進企業減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的效果開始閃現，有用發揮了碳定價功用。”生態環境部應對氣候變化司司長李高說，全國碳商場已成為展現我國活躍應對氣候變化的重要窗口。

已開始構建全國碳商場準則系統

“全國碳商場對我國完成碳達峰碳中和具有重要的效果和含義。”趙英民說，現在，我國已開始構建全國碳商場準則系統，出臺了《碳排放權買賣辦理辦法(試行)》;印發了第一個履約周期配額分配計劃;建立了碳排放數據核算、報告、核對辦理準則;擬定出臺了碳排放權掛號、買賣、結算等辦理規則以及一系列技術規范;建成了全國碳排放權注冊掛號系統、買賣系統和溫室氣體排放報送系統;聯合相關部門不斷加強執法保障和全國碳商場數據質量辦理工作，提升了碳商場參加各方的事務能力。“上述措施為全國碳商場繼續健康發展奠定了堅實基礎。”趙英民強調。

“碳商場的運作對于‘雙碳’目標的完成、經濟與減碳的雙贏至關重要。”中國人民大學生態金融研討中心副主任藍虹教授指出，現在全國碳商場的表現并缺乏以反映其潛力，未來其還將擁有更為廣闊的發展空間。

藍虹說，現在我國碳買賣商場買賣率較低，是由于進入碳商場的只有電力一個職業。而碳買賣商場活躍度依賴于買賣主體之間的碳減排本錢差異，只有較多職業進入，才干增加減排企業本錢之間的差異，提升商場買賣活躍度。一起，碳商場金消融缺乏，商場產品系統比較單一，只提供碳排放配額現貨買賣，碳期貨等衍出產品還沒有展開買賣，碳商場尚未發揮出金融推進擴展買賣規模和買賣額、調動商場活躍度的能力。

“全國碳商場從無到有，是一項開創性的事業，現在尚處于起步階段，還需求在發展中不斷完善。”李高說，全國碳商場還存在一些問題，包含商場效果發揮尚不充沛，碳排放數據質量有待提升等。

將逐漸擴展碳商場職業掩蓋規模

電力職業是我國最大的碳排放職業，碳排放量約占全國碳排放總量的40%以上。藍虹說，電力職業也是第一批進入全國碳商場的職業，但在其他出產制造領域，碳排放也不容忽視。而強制性碳排放買賣，可以滿足大型排放源碳排放買賣的需求;一起，中小型減碳項目產生的環境效益也需求經過買賣獲得合理的報答，這樣才干處理因鼓勵缺乏導致減碳供應缺乏的問題。

記者了解到，近10年來，國內不斷發展建造自愿減排買賣商場，自愿減排買賣商場也成為了全國碳商場的重要補充，為處理減碳供應缺乏的問題做出了有益探究。2021年，河南鄭州市引入了根據地熱能的空間供熱系統，取代了傳統的燃煤鍋爐供熱。該地熱供熱項目可為88.13萬平方米的新建住宅樓提供地熱，總供熱負荷為440.65兆瓦。作為新式技術，地熱供熱本錢高，商場價格不占優勢。該地熱供熱項目引入世界資金，獲得了世界自愿減排黃金標準認證，供熱企業也成為減碳供應者。河南鄭州市的地熱供熱項目減排計入期為5年，經認證的二氧化碳減排量為243.53萬噸，供熱企業因此獲得了8342.12萬元的賣碳收益。

為做好擴展全國碳商場職業掩蓋規模的基礎準備工作，生態環境部已連續多年展開鋼鐵、有色、建材、石化、造紙和航空等高排放職業的碳排放數據核算、報告和核對，構建了上述職業約7000余家企業2013—2020年的碳排放數據庫。

根據《關于做好2022年企業溫室氣體排放報告辦理相關要點工作的通知》，生態環境部正在研討擬定全國碳商場第二個履約周期的配額分配計劃。

“下一步，全國碳商場將堅持作為操控溫室氣體排放政策東西的定位，繼續強化商場功用建造，逐漸擴展全國碳商場職業掩蓋規模，豐厚買賣主體、買賣品種和買賣方法。”李高說，生態環境部還將繼續推進建造全國碳商場法律法規和政策系統，推進《碳排放權買賣辦理暫行條例》出臺，完善配套買賣準則和相關技術規范;完善數據質量辦理長效機制，建造全國碳商場監管渠道，建立健全信息揭露和征信懲戒辦理機制等，有用發揮商場機制對操控溫室氣體排放、促進綠色低碳技術創新的重要效果，推進完成我國碳達峰碳中和目標。科技日報作者：李禾

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碳商場

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