中電聯發布《2022年上半年全國電力供需形勢分析預測報告》：全國電力供需總體平衡

一、2022年上半年全國電力供需狀況

(一)電力消費需求狀況

上半年，全國全社會用電量4.10萬億千瓦時，同比添加2.9%。一、二季度，全社會用電量同比別離添加5.0%、0.8%，二季度增速顯著回落主要因4、5月受部分區域疫情等要素影響，全社會用電量連續兩月負添加。6月，跟著疫情顯著緩解，穩經濟方針效果逐步落地顯現，疊加多地高溫氣候要素，當月全社會用電量同比添加4.7%，比5月增速進步6.0個百分點。6月電力消費增速的顯著上升，必定程度上反映出當時復工復產、復商復市取得積極成效。

一是第一產業用電量513億千瓦時，同比添加10.3%。其間，一、二季度同比別離添加12.6%和8.3%，堅持較快添加，必定程度上反映出當時農業農村杰出的運轉態勢。村莊振興戰略全面推動以及近年來村莊用電條件顯著改進、電氣化水平持續進步，拉動第一產業用電量堅持較快添加。

二是第二產業用電量2.74萬億千瓦時，同比添加1.3%。其間，一、二季度同比別離添加3.0%、-0.2%。二季度受疫情等要素影響出現負添加，主要是4、5月同比別離下降1.4%和0.5%，6月增速由負轉正，同比添加0.8%。

上半年，高技術及配備制作業算計用電量同比添加1.8%，其間，電氣機械和器件制作業、醫藥制作業、計算機/通信和其他電子設備制作業、儀器儀表制作業用電量增速均超越5%。四大高載能職業算計用電量同比添加0.2%，其間，化工職業用電局勢相對較好，同比添加4.9%;黑色金屬鍛煉職業和建材職業用電量同比別離下降2.8%和4.6%，建材中的水泥職業用電量同比下降16.3%，與當時較為低迷的房地產商場相關。消費品制作業算計用電量同比下降0.4%，其間，酒/飲料及精制茶制作業、食物制作業、農副食物加工業、煙草制品業用電量均為正添加。其他制作業職業算計用電量同比添加3.3%，其間，拋棄資源綜合利用業、石油/煤炭及其他燃料加工業用電量同比別離添加12.4%和9.3%。

三是第三產業用電量6938億千瓦時，同比添加3.1%。其間，一、二季度同比別離添加6.2%、0.0%。4、5月第三產業用電量同比別離下降6.8%和4.4%，6月轉為正添加10.1%。二季度，交通運送/倉儲和郵政業、住宿和餐飲業受疫情的沖擊最為顯著，這兩個職業4、5月用電量同比下降起伏到達或超越10%;6月用電局勢好轉，交通運送/倉儲和郵政業用電量同比增速從5月的下降10.0%上升至6月添加0.6%，住宿和餐飲業增速從5月的下降13.1%上升至6月添加7.7%。上半年，電動轎車充換電服務業用電量同比添加37.8%。

四是城鄉居民生活用電量6112億千瓦時，同比添加9.6%。其間，一、二季度同比別離添加11.8%和7.0%。6月，城鄉居民生活用電量同比添加17.7%，其間，河南、陜西、上海、河北、重慶同比添加超越50%，高溫氣候拉動空調降溫負荷快速添加。

五是中部區域用電量同比添加6.9%，增速領先。上半年，東、中、西部和東北區域全社會用電量同比別離添加1.1%、6.9%、3.5%、0.5%。東部和東北區域受疫情等要素影響，二季度用電量同比別離下降2.1%和2.9%。上半年，全國共有26個省份用電量完成正添加，其間，西藏、安徽、湖北、四川、青海、寧夏、江西、山西、河南、云南、黑龍江等11個省份用電量同比添加超越5%。

(二)電力出產供給狀況

到2022年6月底，全國全口徑發電裝機容量24.4億千瓦，同比添加8.1%;上半年全國規劃以上電廠發電量3.96萬億千瓦時，同比添加0.7%。從分類型出資、發電裝機、發電量增速及結構變化等狀況看，電力職業延續綠色低碳轉型趨勢。

一是電力出資同比添加12.0%，非化石動力發電出資占電源出資比重到達84.7%。上半年，要點查詢企業電力完成出資4063億元，同比添加12.0%。電源完成出資2158億元，同比添加14.0%，其間非化石動力發電出資占比為84.7%。電網完成出資1905億元，同比添加9.9%，其間，溝通工程出資同比添加5.9%，直流工程出資同比添加64.2%。

二是非化石動力發電裝機占總裝機容量比重上升至48.2%。到6月底，全國全口徑發電裝機容量24.4億千瓦，其間，非化石動力發電裝機容量11.8億千瓦，同比添加14.8%，占總裝機比重為48.2%，同比進步2.8個百分點，綠色低碳轉型效果持續顯現。分類型看，水電4.0億千瓦;核電5553萬千瓦;并網風電3.4億千瓦，其間，陸優勢電3.16億千瓦、海優勢電2666萬千瓦;并網太陽能發電3.4億千瓦，其間，集中式光伏發電2.1億千瓦，分布式光伏發電1.3億千瓦，光熱發電57萬千瓦。火電13.0億千瓦，其間煤電11.1億千瓦，占總發電裝機容量的比重為45.5%，同比下降2.8個百分點。

三是水電和太陽能發電量增速均超越20%。上半年，全國規劃以上電廠水電、核電發電量同比別離添加20.3%和2.0%，火電發電量同比下降3.9%。上半年，全口徑并網風電、太陽能發電量同比別離添加12.2%和29.8%。因為電力消費需求放緩以及水電等非化石動力發電量快速添加，上半年全口徑煤電發電量同比下降4.0%，占全口徑總發電量比重為57.4%，煤電仍是當時我國電力供給的最主要電源，也是保證我國電力安全安穩供給的根底電源。

四是水電和太陽能發電設備利用小時同比別離進步195和30小時。上半年，全國6000千瓦及以上電廠發電設備利用小時1777小時，同比下降81小時。分類型看，水電設備利用小時1691小時，同比進步195小時。核電3673小時，同比下降132小時。并網風電1154小時，同比下降58小時。并網太陽能發電690小時，同比進步30小時。火電2057小時，同比下降133小時，其間，煤電2139小時，同比下降123小時;氣電1090小時，同比下降239小時。

五是跨區運送電量同比添加6.6%，跨省運送電量同比添加4.9%。上半年，全國新增220千伏及以上輸電線路長度16562千米;全國新增220千伏及以上變電設備容量(溝通)13612萬千伏安。上半年，全國完成跨區運送電量3233億千瓦時，同比添加6.6%，其間，一、二季度跨區運送電量別離為1500、1733億千瓦時，增速別離為-0.7%、13.9%。二季度跨區運送電量增速顯著上升，其間6月跨區運送電量同比添加18.9%，當月跟著經濟上升以及高溫氣候導致華中、華東部分省份電力供給偏緊，加大了跨區電力支援力度。上半年，全國完成跨省運送電量7662億千瓦時，同比添加4.9%，其間，一、二季度跨省運送電量別離為3539、4123億千瓦時，同比別離添加0.5%和9.1%。

六是商場買賣電量同比添加45.8%。上半年，全國各電力買賣中心累計安排完成商場買賣電量24826億千瓦時，同比添加45.8%。上半年，全國電力商場中長時間電力直接買賣電量算計為19971億千瓦時，同比添加45.0%。其間，省內電力直接買賣(含綠電、電網代購)電量算計為19336億千瓦時，省間電力直接買賣(外受)電量算計為635億千瓦時。

七是電煤價格水平整體仍居高位，煤電企業仍大面積虧本。本年以來煤電企業收購的電煤綜合價持續高于基準價上限，大型發電集團參加標煤單價同比上漲34.5%，大體測算上半年全國煤電企業因電煤價格上漲導致電煤收購本錢同比額定添加2000億元左右。電煤收購本錢大幅上漲，漲幅遠高于煤電企業售電價格漲幅，導致大型發電集團仍有超越一半以上的煤電企業處于虧本狀態，部分企業現金流嚴重。

(三)全國電力供需狀況

上半年，電力職業竭盡全力保民生、保發電、保供熱，全國電力供需整體平衡。2月，全國屢次出現大規模雨雪氣候過程，特別是華中和南邊區域出現持續低溫雨雪氣候，拉動用電負荷快速攀升，疊加部分省份風機覆冰停運，江西、湖南、四川、重慶、上海、貴州等地在部分用電頂峰時段電力供需平衡偏緊。

二、全國電力供需局勢猜測

(一)電力消費猜測

當時疫情反彈得到有用操控，企業復工復產、復商復市積極推動，我國經濟運轉出現企穩上升態勢。全年經濟社會展開預期方針以及穩經濟一攬子方針措施為全社會用電量添加供給了最主要支撐。

受國內外疫情、國際局勢、夏日和冬氣候溫等要素影響，下半年電力消費添加仍存在必定的不確定性。在下半年疫情對經濟和社會的影響進一步減弱的狀況下，跟著國家各項穩添加方針措施效果的顯現，尤其是加大基建出資力度將拉動鋼鐵、建材等高載能職業較快上升，并疊加2021年前高后低的基數效應，以及國家氣象部門對本年夏日我國中東部大部氣溫挨近常年到偏高的猜測狀況，估計下半年全社會用電量同比添加7.0%左右，增速比上半年顯著上升。估計2022年全年的全社會用電量增速處于年初猜測的5%-6%猜測區間的下部。

(二)電力供給猜測

在新動力快速展開帶動下，2022年新增裝機規劃將創前史新高，估計全年新增發電裝機容量2.3億千瓦左右，其間非化石動力發電裝機投產1.8億千瓦左右。估計2022年末，全口徑發電裝機容量到達26億千瓦左右，其間，非化石動力發電裝機算計到達13億千瓦左右，同比添加16%，占總發電裝機容量比重上升至50%，將首次到達總發電裝機規劃的一半，比2021年末進步3個百分點左右。其間，水電4.1億千瓦、并網風電3.8億千瓦、并網太陽能發電4.0億千瓦、核電5672萬千瓦、生物質發電4400萬千瓦左右。煤電裝機容量11.4億千瓦左右。

(三)電力供需局勢猜測

國內外疫情、宏觀經濟、燃料供給、氣溫、降水，以及煤電企業持續大面積嚴重虧本等多方面要素交織疊加，給電力供需局勢帶來不確定性。估計迎峰度夏、迎峰度冬期間全國電力供需整體緊平衡。

迎峰度夏期間，全國電力供需整體緊平衡，華東、華中、南邊區域部分省份用電頂峰時段電力供需偏緊，華北、東北、西北區域電力供需基本平衡。迎峰度冬期間，全國電力供需整體緊平衡，華東、華中、南邊、西北區域部分省份用電頂峰時段電力供需偏緊，華北、東北區域電力供需基本平衡。

三、有關主張

本年以來，電力職業認真貫徹履行黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、展開要安全”的要求，緊緊圍繞國家“穩添加、保供給、防危險、促展開”的作業方針，戰勝各種困難，為經濟社會展開供給了堅強牢靠電力保證。跟著新動力比重的不斷進步，電力系統安全安穩運轉的不確定性添加，大面積停電的潛在危險要素仍然存在。現在進入電力保供的關鍵期，需求親近盯梢氣候、燃料、消費和商場等局勢進行綜合預判，全力做好迎峰度夏電力保供作業。結合當時電力供需局勢和職業展開趨勢，提出如下主張：

(一)保證用電頂峰期間電力供需平衡

當時國內疫情緩解、國家穩經濟方針逐步落地見效，各地復工復產在顯著加速，疊加夏日氣溫不斷升高，現在全國已有多個省級電網負荷創新高，迎峰度夏保供局勢雜亂嚴峻，需求統籌產、輸、配、用等各要點環節，做好用電預案，以保證用電頂峰期間電力供需平衡，主張：

一是增效挖潛保證夏日電力牢靠供給。加強在役機組運轉辦理，減少非方案停機、受阻狀況，保證機組穩發滿發。最大極限發掘各品類電源頂峰發電潛力。優化跨區域電網間的開機備用、錯峰支援、余缺調劑，全力保證頂峰期間電力供需平衡。戰勝疫情影響，加速要點電源建造進展，緩解負荷中心的供電嚴重。加速推動區域網架優化和配電網建造改造，施行農網鞏固進步工程，增強電網供電牢靠性。

二是充分發揮跨省跨區通道效果。加大對地方政府和諧力度，添加跨區跨省電力買賣。嚴厲履行跨省區優先發電方案，加強省間買賣中長時間合同電量簽定和履約，構成安穩的送電潮流，發揮中長時間買賣安穩電力、電量整體平衡的效果。電力嚴重省份積極與電力充裕省份聯接，充分利用省間買賣機制，通過月度、月內中長時間買賣，以及現貨買賣等方法添加外來電力電量。

三是厚實做好需求側辦理及有序用電作業。完善需求呼應價格補償機制，構成可中斷用戶清單，引導各類商場主體主動參加電力需求呼應，以商場化方法下降頂峰時段負荷需求，推動需求呼應規劃趕快到達區域最大用電負荷的5%。加速出臺全國性需求呼應方針和價格機制，推動有序用電向商場化的需求呼應改變。認真細致做好有序用電辦理作業，健全完善拉閘限電預警和問責機制。

(二)保證電力燃料安穩供給

當時，受地緣政治沖突影響，國際煤油氣供給嚴重，加大我國進口煤炭、天然氣的難度，國內煤礦及港口煤炭庫存偏低，迎峰度夏期間電煤等動力保供面對潛在危險。針對國內煤炭供給、電煤價格、煤炭中長時間合同及產運送等方面，主張：

一是持續添加煤炭供給總量。持續加大產能開釋，同時進一步梳理煤炭產能核準、核增各項手續批閱辦理過程中的難點、堵點，進步統籌和諧層級，協助企業趕快完成辦理手續，趕快開釋本年新增的3億噸煤炭產能，保證煤炭日產值安穩在1260萬噸左右的水平。增強煤炭出產供給彈性，優先安排滿意條件的先進產能煤礦，尤其安全系數高、產值開釋快速等特點的露天煤礦，樹立保供煤礦“白名單”，根據需求按必定系數調增產能，構成煤礦應急出產能力。主張出臺階段性進口煤收購專項補貼支撐保證方針，補足國內煤炭供給缺口。

二是保證電煤中長協完成全掩蓋，操控電煤價格在合理區間。加大力度推動煤炭中長協的簽約作業，趕快補足電煤中長時間合同，消除全掩蓋缺口;加強對電煤中長時間合同價格、供給量、煤質等履約監管，安穩電煤供給基本盤。出臺標準的煤炭商場價格構成機制，理順當時多軌價格機制，加強現貨價格管控，引導煤價長時間安穩在合理區間;完善坑口區間限價方針，制止各區域、各煤礦自行創設指數和定價機制，杜絕多種價格機制和捆綁搭售引起的價格體系混亂。趕快安穩商場預期，避免煤價持續上漲推高下流用能本錢。

三是加大產運需各環節的順暢聯接。加強產運需之間的聯接配合，保證疫情下電煤運送疏通，拓荒電煤轎車運送綠色通道，將運力向電力電量存在硬缺口省份的煤電企業恰當歪斜。加大對電煤中長時間合同，包含發電集團自有煤源對內供給和進口應急補簽新增中長時間合同的鐵路運力支撐。另外，要保證煤炭新增產能的運力支撐。

(三)支撐推動發電企業高質量轉型

跟著碳達峰碳中和戰略的持續推動，電力綠色低碳轉型加速，煤電企業承當保供和轉型的兩層壓力，主張從上網電價、財政金融以及碳商場等方面對煤電企業進行支撐，以保證電力安全供給、企業有序轉型。

一是引導煤電上網電價，緩解煤電企業經營困境。國家相關部門加強對各地方履行《國家展開變革委關于進一步深化燃煤發電上網電價商場化變革的告訴》(發改價格〔2021〕1439號)的宏觀指導，催促各地趕快將煤電電價調整到位，緩解因為燃料本錢高漲導致的電力供給危險。趕快出臺涉高耗能企業履行商場買賣電價辦理清單，制止對觸及高耗能企業展開優惠電價的買賣，嚴厲履行國家“高耗能企業商場買賣電價不受上浮20%約束”的方針要求。進一步明確跨省跨區送電買賣價格構成機制，外送價格起浮機制按照落地省燃煤發電基準價履行，充分發揮區域間余缺相濟效果。

二是加大財稅金融對煤電企業的支撐力度。對因為燃料本錢高導致經營困難的電煤企業適度放寬方針支撐規模，趕快構成“自我造血”功能，進步煤電的電力安全供給能力。出臺面向煤電職業所得稅普惠制方針，延長承當保供職責的煤電企業所得稅虧本結轉年限，并減免征收虧本煤電企業房產稅和土地使用稅，支撐煤電企業的委托貸款利息納入增值稅抵扣規模和煤電項目“三改聯動”，促進煤電企業可持續展開。

三是統籌煤電保供和碳商場展開。主張第二個履約周期應統籌煤電保供和碳商場展開，合理設置碳排放配額缺口，不宜大幅下調基準線，減輕火電企業整體本錢擔負。主張趕快重啟CCER(國家核證自愿碳減排量)備案方針，發揮方針引導效果，促進新動力展開，下降控排企業履約本錢。持續深化電力買賣商場化變革，推動有序放開全部燃煤發電電量上網電價，持續擴大商場買賣電價上下起浮的規模。深入研究煤電企業脫困轉型的措施方法，有序推動碳達峰碳中和方針的完成。

注釋：

1.規劃以上電廠發電量計算規模為年主營業務收入2000萬元及以上的電廠發電量。

2.四大高載能職業包含：化學原料和化學制品制作業、非金屬礦藏制品業、黑色金屬鍛煉和壓延加工業、有色金屬鍛煉和壓延加工業4個職業。

3.高技術及配備制作業包含：醫藥制作業、金屬制品業、通用設備制作業、專用設備制作業、轎車制作業、鐵路/船只/航空航天和其他運送設備制作業、電氣機械和器件制作業、計算機/通信和其他電子設備制作業、儀器儀表制作業9個職業。

4.消費品制作業包含：農副食物加工業、食物制作業、酒/飲料及精制茶制作業、煙草制品業、紡織業、紡織服裝、服飾業、皮革/毛皮/茸毛及其制品和制鞋業、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業、家具制作業、造紙和紙制品業、印刷和記錄前言仿制業、文教/工美/體育和文娛用品制作業12個職業。

5.其他制作職業為制作業用電分類的31個職業中，除四大高載能職業、高技術及配備制作業、消費品職業之外的其他職業，包含：石油/煤炭及其他燃料加工業、化學纖維制作業、橡膠和塑料制品業、其他制作業、拋棄資源綜合利用業、金屬制品/機械和設備修理業6個職業。

6.東部區域包含北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個省(市);中部區域包含山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個省;西部區域包含內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省(市、自治區);東北區域包含遼寧、吉林、黑龍江3個省。中電聯

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中電聯電力供需

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