廣西：優化“四好農村路” 鋪筑“百姓幸福路”

一條村莊公路，致富一方大眾。

為補齊我區村莊公路短板，建造“進得來、出得去、行得通、走得暢”的村莊公路網絡，2019年起，我區施行“四建一通”工程，全面推進“四好村莊路”高質量開展。截至去年底，全區村莊公路總路程到達13.36萬公里，占全區公路總路程的83.19%，建制村悉數通客車，城鎮通三級及以上等級公路份額為91%，居西部第二位。

為完成穩固脫貧攻堅效果同村莊復興有用聯接，近期我區全面施行村莊路途“三項工程”，進一步優化“四好村莊路”。

推進村莊路途再晉級

2019年，我區發動“四建一通”工程，施行包含安全生命防護工程、整治暢返不暢工程、窄路拓寬改造工程、危橋改造等，已累計完成出資628.6億元，根本補齊村莊公路“聯”“安”“暢”“通”的短板，構成了廣掩蓋、深靈通的村莊公路網絡。

本年1月，自治區黨委、政府在施行“四建一通”工程的基礎上，擬定出臺《廣西施行村莊路途“三項工程”深化“四好村莊路”高質量開展施行方案》，加速推進村莊路途再晉級。

自治區交通運輸廳副廳長陸曉明介紹，村莊路途“三項工程”特指自然村(屯)路途曉暢工程、自然村(屯)路途進步工程和村莊路途安全生命防護工程。依據《施行方案》，我區方案在5年內投入463億元，對約2.13萬公里通自然村(屯)路途進行硬化、對約8.97萬公里通自然村(屯)路途進行加寬、對約5.6萬公里存在安全危險的村莊路途進行危險辦理，力求到2025年底完成全區具備條件的自然村(屯)根本通硬化路，根本完成已硬化路面嚴峻破損或寬度過窄的通自然村(屯)路途改造，根本完成村莊路途安全危險辦理，將到達等級公路規范的自然村(屯)路途悉數歸入村道并進行管養。

“《施行方案》安身在現有水平上，補短板、強弱項，進一步擴大村莊路途掩蓋面，進步農業村莊出產保證才能，進步農民群眾出行服務水平，有用下降村莊物流成本，充分發揮交通運輸在推進村莊復興戰略中的基礎性、先導性、支撐性效果。”陸曉明說。

進一步消除安全危險

隨著村莊旅行開展，前往村莊的車輛越來越多，村莊路途的行車安全益發遭到各方重視。

依據《施行方案》，我區將開展公路安全設備和交通秩序辦理精細化進步舉動，以急彎陡坡、臨水臨崖、路側險要、平交路口和低荷載等級橋梁等為要點，加強村莊公路及其橋梁隧道危險排查整治。本年方案改造160座村莊公路危橋、3977公里村莊路途安全危險和增設250個村莊公路平交路口減速帶。

“廣西主要以山嶺、丘陵和喀斯特地貌為主，山區面積占比高達85%。受這些地勢地貌影響，廣西山區村莊公路多為急彎陡坡和臨水臨崖路段，行車安全危險相對較高。經過幾年建造，我區根本消除了現有村莊公路的安全危險，但通往自然村(屯)的村莊路途交通安全防護水平仍是短板，需要進一步補齊完善和進步。”陸曉明說。

據陸曉明介紹，交通運輸部分將要點在路側凈區、急彎、陡坡等路段設置安全防護欄;在視野不良、急彎、陡坡、長坡、隧道進口等路段按規范設置視野誘導標志標線和警示設備;深化公路“千燈萬帶”示范工程建造，在混合交通流量大、事端多發的村莊路途平交路口增設信號燈、減速帶等交通安全設備。經過一系列行動，進步村莊路途行車安全系數，進一步消除村莊公路安全危險風險。

傾斜支撐要點幫扶縣

據了解，目前全區有20個國家村莊復興要點幫扶縣(自治縣、市)、20個自治區村莊復興要點幫扶縣(自治縣、市、區)、4個參照自治區村莊復興要點幫扶縣相關方針給予支撐縣(市)。

經過不懈努力，這些縣的村莊路途條件得到極大改進。但是，這些縣都是經過多輪攻堅才啃下來的“硬骨頭”，自然條件差，歷史欠賬多，自我開展才能弱，交通仍然是限制開展的杰出短板。怎么幫助支撐要點幫扶縣，是施行村莊路途“三項工程”的要點工作。

據自治區財務廳工業交通處副處長秦瑜介紹，“十四五”時期，全區方案統籌組織村莊路途“三項工程”項目總建安費463億元，其間爭奪中心車輛購置稅收入補助當地資金52億元，統籌自治區村莊復興資金等自治區補助資金293億元，各設區市、縣(市、區)、鄉(鎮)政府及各行政村村民委員會經過整合其他涉農資金等方法自籌資金118億元。

“自治區村莊復興局將把要點幫扶縣擺在杰出位置，繼續加大對要點幫扶縣村莊路途‘三項工程’支撐力度。”自治區村莊復興局黨組成員鄧妙宏介紹，我區將依照有關要求，把契合條件的村莊路途“三項工程”項目優先歸入項目庫予以支撐。一起，加大資金傾斜力度，對國家村莊復興要點幫扶縣、自治區村莊復興要點幫扶縣，別離依照建安費的85%、75%給予補助，較其他一般縣的補助規范別離進步15個百分點、5個百分點。

強化辦理促建造

村莊路途“三項工程”項目是一項規模廣、受眾多、力度大的系統性工程。為加速推進村莊路途“三項工程”項目建造，保證項目有序施行，自治區交通運輸廳會同自治區財務廳、村莊復興局聯合印發《廣西村莊路途“三項工程”項目方案辦理辦法》和《廣西村莊路途“三項工程”項目建造辦理辦法》。

《項目方案辦理辦法》清晰了項目申報流程，村莊路途項目由自然村(屯)村民小組按“一事一議”的方法提出申請，經行政村村民委員會匯總，鄉(鎮)政府承認，縣級交通運輸主管部分會同同級村莊復興部分初審，市級交通運輸主管部分會同同級村莊復興部分復核上報，最后由自治區統籌歸入村莊路途“三項工程”項目庫。《項目建造辦理辦法》清晰了項目建造規范、簡化了項目建造程序。

陸曉明認為，這兩個《辦法》具有很強的指導意義，亮點也很杰出。《項目方案辦理辦法》清晰，各市、縣(市、區)財務部分和交通運輸部分要一起做好補助資金的辦理運用工作，此舉將有用杜絕搶占、挪用和截留現象，實在保證補助資金專款專用;《項目建造辦理辦法》清晰項目建造規范，可有用處理路途寬度不同、路面厚度不統一以及質量參差不齊的現象，讓建造部分嚴格依照規范或量體裁衣建路修路，合理控制出資規模，防止資源糟蹋，盡量削減對自然資源和生態環境的影響。

保證財物發揮效益

“十三五”以來，全區積極探索“四好村莊路”與特色產業、村莊旅行、資源開發、村莊物流等多元融合，建成超過4020公里的資源路、產業路、旅行路，帶動了各地拓寬“村莊公路+旅行”“村莊公路+現代農業”“村莊公路+物流”等富民新模式，推進村莊地區資源變為財物，讓財物繼續發揮效益。

依照方針方案，本年我區將施行自然村(屯)路途曉暢工程9076公里、自然村(屯)路途進步工程10012公里和村莊路途安全生命防護工程3977公里，力求本年新增3800個自然村(屯)通硬化路。出資108億元加速鄉鄉通二級或三級公路建造，力求到本年底，根本完成一切城鎮通三級及以上等級公路，根本建成以縣城為中心、城鎮為節點、建制村為網點的“外通內聯、通村暢鄉”的村莊公路網絡。

怎么管好用好村莊路途等項目財物，使這些財物繼續發揮效益?

鄧妙宏介紹，去年8月，自治區出臺了《廣西扶貧項目財物辦理辦法》，清晰歸于村團體的公益性財物管護經費，可由村團體經營收益、當地財務資金統籌處理，其間各縣(市、區)可統籌不超過5%的自治區財務聯接推進村莊復興補助資金，對契合條件的扶貧項目財物管護經費予以適當補助。本年5月，自治區出臺了《關于加強廣西財務聯接推進村莊復興補助資金辦理進步資金運用效益的告訴》，清晰聯接資金投入構成的項目財物依照扶貧項目財物辦理辦法執行。

“讓村莊路途等項目財物繼續發揮效益，對穩固脫貧攻堅效果、全面推進村莊復興有重要效果。各地要用好用足方針，如項目財物遭遇較大損壞，像前段時間的暴雨洪澇災害損毀我區多地村莊路途，應趕快組織修正或重建項目，優先歸入項目庫推進施行。”鄧妙宏表示，在做好村莊路途管護方面，自治區村莊復興局將鼓舞各地有序開發針對性的公益性崗位，做好路途日常維護、清理、除草等辦理工作。各地還應依照“誰主管、誰負責”的準則，做好村莊路途等財物移送、辦理和處置，保證財物繼續發揮效益。(來源：廣西日報記者吳麗萍通訊員白金發甘麗鵬)

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