商務部等27部門關于推進對外文化貿易高質量發展的意見

各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆出產建造兵團，中心宣傳部、中心網信辦，國務院各部委、各直屬組織，我國貿促會、我國外文局：

黨中心、國務院高度重視推動對外交易高質量展開、推動中華文明走出去作業。為把握數字經濟展開趨勢和規矩，激活立異展開新動能，推動對外文明交易高質量展開，更好服務構建新展開格式和文明強國建造，經國務院贊同，現提出以下意見。

一、總體要求

(一)輔導思想。以習近平新時代我國特征社會主義思想為輔導，全面遵從黨的十九大和十九屆每次全會精神，安身新展開階段，完好、精確、全面遵從新展開理念，加速構建新展開格式，以推動對外文明交易高質量展開為主題，著力加強頂層規劃和統籌和諧，著力推動系統機制變革和內容方法立異，著力促進文明交易規劃增長和結構優化，增強我國文明產品和服務的世界競賽力，向世界闡釋推介更多中華優異文明，進步國家文明軟實力和中華文明影響力。

(二)作業準則。堅持服務大局。服務文明強國建造方針，經過文明交易展開進步文明工業世界競賽力，帶動中華文明走出去，進步中華文明親和力、吸引力、輻射力，為共建“一帶一路”和推動構建人類命運共同體作出活躍貢獻。堅持守正立異。堅守中華文明立場，遵從世界規矩和文明傳播規矩，把握數字化展開趨勢，拓寬途徑途徑，立異內容方法、展開形式，創作和出產更多適應世界商場需求的文明產品和服務。堅持方針引導。堅持政府引導、企業主體、商場運作，深化變革敞開，加強方針支撐，營造展開環境，釋放展開生機，完成社會效益和經濟效益相統一。堅持統籌推動。加強統籌輔導，鼓舞多方參與，注重資源整合，加強規范引導，統籌推動文明工業和交易高質量展開，推動對外文明交流、傳播與交易相互促進、和諧展開。

(三)主要方針。對外文明交易規劃穩步增長，結構繼續優化，高附加值文明服務出口在對外文明交易中的比重穩步進步。到2025年，建成若干掩蓋全國的文明交易專業服務途徑，構成一批具有世界影響力的數字文明途徑和職業領軍企業，我國文明產品和服務的競賽力進一步增強，文明品牌的世界影響力進一步進步，文明交易對中華文明走出去的帶動效果進一步進步、對文明強國建造的貢獻顯著增強。

二、深化文明范疇變革敞開

(四)活躍探究高水平敞開途徑。探究有序放寬文明范疇限制性措施，發揮自由交易試驗區、自由交易港、服務交易立異展開試點和服務業擴展敞開歸納演示區等先行先試效果，主動對接世界高水平經貿規矩，圍繞文明范疇敞展開開壓力測驗，樹立健全適應新形勢新需要的風險防范機制。(中心宣傳部、展開變革委、商務部、文明和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責分工負責)

(五)深化文明范疇批閱變革。聚集推動文明傳媒、網絡游戲、動漫、構思規劃等范疇展開，展開優化批閱流程變革試點，擴展網絡游戲審閱試點，立異事中事后監管方法。探究設立商場化運作的文物鑒定組織，鼓舞社會力氣參與博物館展覽、教育和文創開發。(中心宣傳部、文明和旅游部、廣電總局、文物局和各地方人民政府按職責分工負責)

(六)擴展優質文明產品和服務進口。圍繞滿足人民日益增長的文明需求，有序擴展出書物、電影、電視劇、網絡視聽、體育、演藝和文明藝術等范疇優質文明產品和服務進口，促進高水平商場競賽。(中心宣傳部、文明和旅游部、廣電總局、體育總局和各地方人民政府按職責分工負責)

三、培養文明交易競賽新優勢

(七)大力展開數字文明交易。推動施行國家文明數字化戰略，建造國家文明大數據系統。發揮國內大商場和豐厚文明資源優勢，加強數字文明內容建造，促進優異文明資源、文娛形式數字化開發。支撐數字藝術、云展覽和沉溺體驗等新型業態展開，活躍培養網絡文學、網絡視聽、網絡音樂、網絡扮演、網絡游戲、數字電影、數字動漫、數字出書、線上演播、電子競技等范疇出口競賽優勢，進步文明價值，打造具有世界影響力的中華文明符號。(中心宣傳部、中心網信辦、商務部、文明和旅游部、廣電總局、體育總局、文物局、外文局和各地方人民政府按職責分工負責)

(八)擴展出書物出口和版權交易。推動主題出書物出口，擴展文學藝術、傳統文明、哲學社會科學、自然科學出書物和學術期刊、教材、少兒讀物、學術數據庫產品出口。活躍展開版權交易，擴展版權出口規劃，進步版權出口質量，優化內容質量和區域布局，拓寬版權出口途徑和途徑。進步外向型圖書全體策劃、修改出書和規劃印刷水平，活躍參與世界協作出書，進步世界商場影響力。(中心宣傳部、教育部、商務部、外文局和各地方人民政府按職責分工負責)

(九)鼓舞優異播送影視節目出口。支撐電影、電視劇、紀錄片、動畫片、綜藝節目創作和出口，加大海外推行力度，做強“我國聯合展臺”，立異敘事方法，推動我國故事和我國聲響的全球化表達、區域化表達、分眾化表達。加強與海外媒體途徑協作，拓寬播送影視節目出口途徑。鼓舞影視制作組織展開世界合拍。(中心宣傳部、商務部、廣電總局和各地方人民政府按職責分工負責)

(十)支撐擴展文藝精品出口。鼓舞各類演藝組織創作開發體現中華優異文明、面向世界商場的演藝精品，展開海外巡演和海外社交媒體途徑表演，推動民族特征戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技走出去，帶動舞美規劃、舞臺布景構思和舞臺技能裝備立異和出口。培養演藝服務出口特征品牌，進步對外演藝服務才能。(中心宣傳部、商務部、文明和旅游部和各地方人民政府按職責分工負責)

(十一)推動中華特征文明走出去。加強傳統文明典籍、文物資源、非物質文明遺產的數字化、網絡化轉化開發，面向海外用戶開發一批數字文明精品。支撐藝術家、傳承人等與專業組織展開協作，完成資源整合，共同開辟世界商場。大力促進我國餐飲、中醫藥、我國園林、傳統服飾和以我國武術、圍棋為代表的傳統體育等特征文明出口。(中心宣傳部、住房城鄉建造部、商務部、文明和旅游部、體育總局、文物局、中醫藥局和各地方人民政府按職責分工負責)

(十二)促進文明構思和規劃服務出口。加強與世界各國、各地區構思規劃組織和人才的交流協作，推動中華文明符號的時髦表達、世界表達。發揮文明文物單位資源優勢，加大文明構思產品開發力度，擴展文明構思產品出口。發揮建筑規劃、工業規劃、專業規劃優勢，支撐原創規劃開辟世界商場。推動將文明元素嵌入構思規劃環節，進步出口產品和服務的文明內涵。(中心宣傳部、展開變革委、工業和信息化部、住房城鄉建造部、商務部、文明和旅游部、文物局和各地方人民政府按職責分工負責)

四、激活立異展開新動能

(十三)進步文明交易數字化水平。推動文明和科技深度交融，促進大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技能應用，賦能文明工業和交易全鏈條，帶動傳統職業數字化轉型，進步企業數字化運營才能。適應疫情防控常態化形勢，鼓舞線上線下相交融的新業態新形式展開。鼓舞文明企業活躍使用全球立異資源，深化世界工業和技能協作。(中心宣傳部、中心網信辦、展開變革委、科技部、工業和信息化部、商務部、文明和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責分工負責)

(十四)加強國家文明出口基地建造。優化國家文明出口基地營商環境，為文明交易企業、人才、資本、技能、數據、信息集聚發明有利條件，完善多元化支撐行動，建造文明出口高地，發揮基地集聚演示引領效應。鼓舞各地區發掘特征優勢文明工業出口潛力，延伸工業鏈，完善服務鏈條，建造各具特征的文明出口基地。(中心宣傳部、商務部、文明和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責分工負責)

(十五)鼓舞數字文明途徑世界化展開。引導文明范疇途徑類企業規范健康展開，支撐途徑企業做大做強，支撐中小企業展開技能、內容、形式立異。鼓舞途徑企業活躍開辟世界商場，進步途徑海外影響力，帶動文明產品和服務出口。(中心宣傳部、中心網信辦、商務部、文明和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責分工負責)

(十六)立異展開數字內容加工等事務。發揮歸納保稅區方針功能優勢，支撐展開“兩頭在外”的數字內容加工事務，研討完善監管形式，鼓舞企業為境外出產的影視、動漫、游戲等供給洗印、譯制、配音、修改、后期制作等服務。支撐在具備條件的海關特殊監管區域展開文物、藝術品倉儲、展現、交易和文物鑒定等事務。(中心宣傳部、商務部、文明和旅游部、海關總署、廣電總局、文物局和各地方人民政府按職責分工負責)

五、激起商場主體展開生機

(十七)培養壯大商場主體。發揮國家文明出口要點企業、要點項目演示效果，施行文明交易“千帆出海”行動計劃，培養一批具有中心競賽力的文明交易主干企業。支撐主干企業與中小微企業樹立良性協作關系，經過敞開途徑、同享資源、工業鏈協作等方法，引導中小微企業走“專精特新”世界化展開路途。培養文明交易專業服務組織。(中心宣傳部、商務部、文明和旅游部、廣電總局、外文局和各地方人民政府按職責分工負責)

(十八)加強世界化品牌建造。在動漫、影視、出書、演藝、游戲等范疇培養一批世界知名品牌。發掘中華老字號、傳統品牌、經典標識形象的文明內涵，完成發明性轉化和立異性展開，引導和推動企業加大構思開發和品牌培養力度，進步品牌產品和服務出口附加值。(中心宣傳部、商務部、文明和旅游部、廣電總局、外文局和各地方人民政府按職責分工負責)

(十九)發揮途徑載體賦能效果。鼓舞建造一批“一站式”文明交易服務途徑，為文明交易企業供給國別方針、商場信息、法令服務、技能支撐、人才招聘等服務。支撐建造影視、版權等范疇海外推行和數字化交易途徑。建造語言服務出口基地，進步國家語言服務才能，用好小語種人才資源，為文明產品、服務、規范走出去供給專業支撐。(中心宣傳部、中心網信辦、展開變革委、教育部、商務部、文明和旅游部、廣電總局、外文局和各地方人民政府按職責分工負責)

(二十)擴展文明范疇對外出資。鼓舞有條件的文明企業立異對外協作方法，優化資源、品牌和營銷途徑，面向世界商場開發產品、供給服務，進步境外出資質量效益。鼓舞優勢企業設立海外文明交易促進途徑。推動深化與共建“一帶一路”國家文明范疇出資協作。(中心宣傳部、展開變革委、商務部、文明和旅游部、廣電總局、外文局和各地方人民政府按職責分工負責)

六、拓寬協作途徑網絡

(二十一)健全文明交易協作機制。推動我國規范世界化進程，活躍參與世界規矩、規范擬定，拓寬文明交易展開空間。加強與各國及政府間世界組織交流協作，活躍商簽政府間協作備忘錄，健全文明工業和交易方針交流對話機制，為企業協作樹立途徑、發明條件。(中心宣傳部、商務部、文明和旅游部、廣電總局、貿促會按職責分工負責)

(二十二)拓寬文明交易協作途徑。進步我國世界服務交易交易會、我國(深圳)世界文明工業博覽交易會等要點展會的世界化、專業化、商場化水平，更好樹立文明交易展覽展現和洽談交易途徑。支撐企業參加重要世界性文明節展。鼓舞企業運用跨境電商等新形式新途徑拓寬海外商場。發揮海外我國文明中心、商協會效果，拓寬對外文明交易途徑。(中心宣傳部、商務部、文明和旅游部、廣電總局、貿促會、外文局按職責分工負責)

(二十三)聚集要點商場深化協作。擴展與港澳臺地區文明交易協作，發揮港澳企業途徑優勢，鼓舞企業聯合開辟海外商場。結合區域全面經濟伙伴關系協議(RCEP)生效施行，鞏固日韓和東南亞等傳統商場優勢，活躍拓寬其他周邊國家商場。深耕歐美等發達國家商場，主動對接商場規范和文明需求，針對性立異文明產品和服務。深入拓寬共建“一帶一路”國家商場。(中心宣傳部、外交部、展開變革委、商務部、文明和旅游部、廣電總局、港澳辦、貿促會和各地方人民政府按職責分工負責)

七、完善方針措施

(二十四)完善投入機制。統籌使用相關財政資金方針，支撐國家文明出口基地建造和企業開辟海外商場，擴展文明服務出口，培養要點企業和文明品牌。更好發揮服務交易立異展開引導基金效果，使用商場化方法為契合條件的文明交易企業供給融資支撐，引導更多社會資本支撐文明交易展開。(中心宣傳部、財政部、商務部、文明和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責分工負責)

(二十五)立異金融服務。鼓舞金融組織立異金融產品和服務，開發更多與文明交易特點相適應的信貸產品、借款形式，推行常識產權質押融資、供應鏈融資、訂單融資等事務，支撐境內銀行依照風險可控、商業可繼續準則展開境外人民幣借款事務。活躍支撐契合條件的文明交易企業上市融資，以及經過發行公司債券、企業債券、非金融企業債務融資東西等方法融資。活躍探究立異文明交易出口信譽穩妥承保形式，進步承保理賠服務水平質量，根據商場化準則合理確認費率。活躍推行“信保+擔保”形式，以多種方法為文明交易企業供給增信支撐。鼓舞穩妥組織開發文明類專屬險種，增強組織服務才能。支撐穩妥資金、契合條件的資產管理產品出資面向文創企業的創業出資基金、股權出資基金等，拓寬企業融資途徑。(人民銀行、銀保監會、證監會、我國進出口銀行、我國出口信譽穩妥公司負責)

(二十六)執行稅收方針。執行文明服務出口免稅或零稅率方針。活躍支撐文明企業參加技能先進型服務企業確定，經確定的技能先進型服務企業可按規矩享用相關企業所得稅優惠方針。對國家鼓舞展開的文明工業項目，在出資總額內進口的自用設備依照現行方針規矩免征關稅。(科技部、財政部、稅務總局等按職責分工負責)

(二十七)進步便當化水平。海關、商務部分加大宣傳和培養力度，幫助契合條件的文明交易企業成為海關高級認證企業，享用相關便當措施。簡化演藝組織人員出境批閱手續。支撐文明交易企業展開跨境人民幣結算事務。進步對外出資便當化水平，支撐銀行為文明交易企業供給更加優質的跨境結算服務。(展開變革委、商務部、文明和旅游部、人民銀行、海關總署、外匯局按職責分工負責)

八、加強組織保障

(二十八)加強組織領導。進步站位，統籌推動文明交易高質量展開作業。發揮對外文明交易作業聯系機制效果，繼續完善對外文明交易展開的系統機制，加強方針和諧和作業協同，構成展開對外文明交易的強大合力。(中心宣傳部、商務部、文明和旅游部、廣電總局按職責分工負責)

(二十九)強化人才支撐。支撐高校加強文明交易穿插學科專業建造和人才培養，鼓舞高校和企業立異協作形式，共建實訓基地。加強對外文明交易主干人才訓練和立異型、應用型、世界化人才培養，加速培養一批數字文明工業交易立異人才。加強智庫建造，發揮智庫支撐效果，建造對外文明交易研討基地。支撐多途徑引入文明交易、版權交易人才。(中心宣傳部、教育部、人力資源社會保障部、商務部、文明和旅游部、廣電總局和各地方人民政府按職責分工負責)

(三十)加強常識產權維護。完善常識產權維護系統和糾紛多元化解決機制，深化常識產權維護世界協作，活躍參與傳統常識維護世界規矩擬定，支撐企業展開海外常識產權維權作業。加大數字版權維護力度，強化版權全鏈條維護和開發使用，激起企業立異發明生機。(中心宣傳部、商務部、常識產權局和各地方人民政府按職責分工負責)

(三十一)完善計算點評系統。加強對外文明交易計算作業，強化部分間數據交換和信息同享，進步計算信息的精確性和時效性。立異點評機制，以價值導向、交易實績、交易結構、社會效益等為重要指標，樹立對外文明交易高質量展開水平點評系統，為推動對外文明交易高質量展開供給決策參閱。(中心宣傳部、商務部、海關總署、計算局、外匯局和各地方人民政府按職責分工負責)

各地區、各部分要充分認識推動對外文明交易高質量展開對培養世界經濟協作和競賽新優勢、推動社會主義文明強國建造和進步中華文明影響力的重要意義，切實加強對外文明交易作業的組織領導，明確任務、執行職責，完善和細化相關方針措施，保證各項行動及時落地見效。

商務部 中心宣傳部 中心網信辦 外交部  

展開變革委 教育部 科技部 工業和信息化部

財政部 人力資源社會保障部 住房城鄉建造部

文明和旅游部 人民銀行 海關總署 稅務總局 

廣電總局 體育總局 計算局 港澳辦 銀保監會

證監會 文物局 中醫藥局 外匯局     

常識產權局 貿促會 外文局        

2022年7月18日

來歷：駐厄立特里亞國大使館經濟商務處

標簽：

對外文明交易

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