推進自然災害防治體系和防治能力現代化——詳解《“十四五”國家綜合防災減災規劃》

新華社記者劉夏村

近日，國家減災委印發了《“十四五”國家歸納防災減災規劃》。這是我國國家層面第四個防災減災歸納性規劃。我國防災減災作業將從哪些方面發力?完結怎樣的方針?在國家減災委辦公室、應急辦理部21日舉辦的新聞發布會上，有關部門負責人進行了解讀。

力求到2035年根本完結自然災禍防治系統和防治才能現代化

對于規劃的方針，應急辦理部監測減災司司長陳勝介紹，第一階段到2025年，根本樹立統籌高效、職責明確、防治結合、社會參加、與經濟社會高質量發展相協調的自然災禍防治系統;第二階段力求到2035年，根本完結自然災禍防治系統和防治才能現代化，重特大災禍防備應對愈加有力有序有效。

2022年5月12日，安徽省淮北市相山區舉辦歸納減災應急演練。新華社發(萬善朝攝)

“在總體方針之下，規劃明確了6個分項方針、2大板塊12項主要使命。”陳勝表明，一是環繞完善體系機制，一方面加強規范化建造，修訂完善防災減災法律法規，樹立健全重特大災禍調查評價制度，完善各類災禍應急預案和各領域標準規范，另一方面加強機制建造，樹立健全自然災禍防治歸納協調機制，完善齊抓共管、協同配合作業格局。

二是環繞減輕災禍危險，突出源頭管控，將災禍危險評價等納入疆土空間規劃編制要求，建成國家自然災禍歸納危險基礎數據庫，編制歸納危險圖和防治區劃圖，力求最大極限減輕災禍危險。

三是環繞高效救災救助，增設中央救災物資儲備庫，健全救災應急呼應機制和各項救助政策，加強預警與應急呼應聯動。

四是環繞夯實防災減災基礎，布置防災減災科技支撐才能建造重大項目，鼓舞防災減災救災產業發展，夯實防災減災救災的底層組織系統，廣泛展開防災減災科普宣教，全國城鄉每個村(社區)至少有1名災禍信息員。

重點區域災禍性地震產生后10秒內發布地震預警信息

中國地震局規劃財務司副司長周偉新介紹，“十四五”時期的防震減災作業，進一步夯實監測基礎、加強預告預警，摸清危險底數、強化抗震設防，保證應急呼應、增強公共服務，創新地震科技、推動現代化建造。

一是加強地震監測預告預警才能建造。加速建造地震監測臺網，重點區域災禍性地震產生后10秒內發布地震預警信息。力求作出有減災實效的地震短臨預告。

二是加強地震災禍危險防治才能建造。加速展開地震探查區劃評價，完結全國地震易發區地震災禍重點危險調查，編制第六代地震區劃圖。加速推動地震易發區房屋加固改造，進步建筑抗震設防才能。

三是加強地震應急救援才能建造。震后15分鐘內供給地震災禍主動快速評價定見，40分鐘內供給地震災禍快速評價結果，60分鐘內供給地震趨勢研判定見，為高效有序展開地震救援使命供給支撐。

2022年5月11日，貴陽市南明區綠苑陽光幼兒園的小朋友在消防員的指導下學習防災減災自救技術。新華社發(趙松攝)

我國是世界上氣候災禍最嚴重的國家之一。中國氣候局應急減災與公共服務司副司長鄧世忠表明，樹立分災種、分區域、分職業的氣候災禍危險預估預警服務系統，發展氣候災禍影響預告和危險預警業務。強化歸納減災，推動自然災禍防、抗、救全鏈條的氣候服務保證，健全以氣候災禍預警為先導的聯動機制和遞進式預警服務機制，筑牢防災減災的第一道防線。

災禍產生10小時之內受災大眾根本生活得到有效救助

應急辦理部救災司副司長來紅州介紹，規劃明確提出，“十四五”時期救災救助要愈加有力高效，災禍產生10小時之內受災大眾根本生活得到有效救助。他表明，國家減災委、應急辦理部將聚集規劃方針，從做細大眾安頓救助、做實救災物資保證、做好部門應急聯動等方面進一步加強救災救助才能建造。

來紅州還介紹，目前，我國已構建完結省、市、縣、鄉、村五級災禍信息員系統，總量達100余萬人，多為底層干部兼職，掩蓋全國一切城鄉社區，多災易災區域還完結A、B角裝備。各級災禍信息員主要承當災情計算報送職責，一起統籌預警信息傳遞、災禍危險排查、險情信息報送等使命，協助做好受災大眾緊迫搬運安頓和生活救助等作業。

來紅州說，建造這支部隊，主要目的是為了構建一張掩蓋全國的災情信息計算報送網絡，保證底層有人報災、會報災，報得出、報得準、報得快。每名災禍信息員都扮演著“神經末梢”的角色，緊迫情況下，能將災情險情信息及時傳遞到“大腦中樞”，為各級黨委政府搶險救援救災決策供給重要信息支撐，最大極限削減人民大眾生命財產損失。

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防災減災規劃

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