日本能源政策新動向分析

強調優先開展可再生動力

2021年10月22日，日本政府確定了觸及動力轉型的一攬子方針文件，包含第六版《動力根本方案》《2030年度動力供需展望》《巴黎協定下的長時間戰略》等，其間三年修訂一次的《動力根本方案》是最大的亮點。該方案初次提出“最優先”開展可再生動力的動力方針。從表中能夠看出，日本政府展望：到2030年，太陽能將從曾經的7%的方針調整到14%~16%，風能從1.7%調整到5%，氫能從8.8%~9.2%調整到11%。與此相反，煤炭將從曾經26%的方針削減到19%，而液化天然氣(LNG)將從27%降低到20%，原油將從3%削減到2%。通過調整，日本政府將2030年可再生動力發電所占比例從此前的22%至24%進步到36%至38%，其間氫氣和氨氣等較新動力發電將占到電力結構的約1%。

本年6月7日，日本政府通過2022年版《環境?循環型社會?生物多樣性白皮書(環境白皮書)》。白皮書指出2030年是日本去碳化的要害年，屆時溫室氣體排放量要比2013年度削減46%，新方針比以往擴展了削減起伏。除去碳化方針外，白皮書再次提到要最大限度選用可再生動力的方針。

從上述的動力根本方案和白皮書中，能夠看到日本為了完成“2050碳中和”的方針，首要采取了兩大施行途徑。其一是削減對煤炭、原油等傳統動力的依靠，其二是大力開展綠色清潔動力的運用。

大力推進動力結構優化

支持核能開展方案。眾所周知，受福島核泄漏事故的影響，日本被逼關停了境內48座核反應堆。核電停擺直接導致日本的代替燃料支出飆升。迫于多方壓力，日本政府屢次表明重啟核電的決計。岸田內閣的新版動力根本方案提出，核電對社會脫碳至關重要。但也提及政府將“盡或許地削減對核電的依靠”，這表明了日本政府在重啟核能問題上的慎重情緒。但近來日本進口液化天然氣和石油的成本不斷高漲，加劇了日本的動力嚴重局勢，日本政府在核電問題上的態度也越來越明晰。2022年5月17日，日本經濟工業大臣萩生田光在新聞發布會上表明，“清潔動力戰略的目的是在安全運用核能的前提下，充分使用包含核能在內的一切能夠使用的資源，以應對動力供應缺少等狀況。”岸田文雄也發話力挺核電，稱重啟動核電站是日本渡過難關的要害。

大力推進氫能工業開展。氫能越來越受到日本政府的高度關注。上世紀70年代，日本就開端進行氫技術的研制。福島核泄漏事情后，時任輔弼安倍晉三提出建造“氫能社會”的方針。2021年10月的動力根本方案中明確指出2030年氫能在動力結構中的占比要到達11%。2022年，日本自然資源和動力署發布的《以完成氫能社會為方針，建構大規模氫能供應鏈》，日本經濟工業省發布的《氫/氨的現狀和未來的研討方向》，這兩篇陳述都較為具體地對日本的氫能開展戰略做了闡釋。為了推進氫能工業的開展，日本政府官民并重，一方面推進以豐田、川崎重工為首的大企業改善技術，降低成本，另一方面，建立全球供應鏈，推進氫能規模化使用。2022年2月25日，川崎重工研制的SuisoFrontier成功從澳大利亞運輸液化氫到日本神戶。這是世界上初次液化氫長距離海上運輸。川崎重工的首要方針和愿景是建立一個全球氫動力供應鏈。2022年6月8日，日本與阿聯酋就兩國間的氫供應鏈的開發合作到達共同。阿布扎比國家石油公司、新日本石油公司和三井到達了一項聯合研討協議，開端評價阿聯酋和日本之間清潔氫供應鏈的開發。

多管齊下安穩動力價格

緊急開釋原油儲藏。為了應對動力缺少和價格上漲，安穩日本民眾的決心，日本政府緊急開釋石油儲藏，來按捺動力價格的上漲。4月7日，日本政府宣布將在民間和國家儲藏中開釋1500萬桶石油。其間900萬噸出自國家儲藏，600萬噸出自民間儲藏。這是日本初次以擔心供給不足為由開釋國家石油儲藏。

加大動力范疇補助。為了緩解物價上漲給消費者和中小企業帶來的負面影響，日本政府加大了在動力范疇的補助。2022年4月26日，日本政府推出總額為6.2萬億日元的緊急經濟對策。支出中的最大一部分，將用于應對飆升的動力價格。除了動力補助外，日本政府還呼吁日本企業和民眾盡其所能的節約用電。2022年6月7日，日本政府就電力供應嚴重召開相關閣僚會議，決議要求日本家庭與企業在本年夏日節電，這也是日本時隔7年后再次命令全國節電。

重啟海上油氣勘探。2021年10月的《動力根本方案》提出，要在2022年將包含海外挖掘權益在內的“自主開發比率”進步到60%以上。該規定是要尋求新動力，為去碳化方針服務。2022年1月17日，日本國內最大的石油及天然氣開發公司國際石油開發公司宣布，從本年3月起該公司將在島根縣與山口縣海域施行勘探作業。這是為開發石油和天然氣田進行的前期試探性挖掘。這是約30年來日本國內首個海洋油氣田挖掘項目。該項目對于緩解動力價格高企帶來的窘境，進步日本動力的自給率有重要意義。

面對應戰

可再生動力轉型之路遠且難。在《動力根本方案》中，日本初次提出“最優先”開展可再生動力，提出到2030年可再生動力發電量的占比將到達36%~38%。但是在2020年的時分日本可再生動力的發電量僅占19.8%，而依靠化石動力發電的比例大約是80%。更何況，當時日本政府面對的燃眉之急是如何應對動力缺口。很顯然，很多的化石燃料進口仍是最收效的可行選擇。這就使得日本的可再生動力轉型之路遠且難，是一個需求做出很大的盡力才干完成“美好的愿景”。

重啟核電困難重重。日本陷入動力窘境，是由多重原因導致的必然結果。日本企圖通過重啟核電擺脫窘境，首先面對的便是國內外言論的激烈反對。近年來日本政府不顧周邊國家的激烈抗議，執意將核污水排放入海，嚴重損害其國家形象。國內民眾也對重啟核電持慎重情緒，環繞核電的討論經常陷入阻滯。除此之外，重啟核電還需求通過嚴厲的檢查，不只需求電力公司擬定專門的設施來應對自然災害、恐怖主義等，還要通過原子能規制委員會最終的評價危險狀況通往后才干重啟，而這一關的評價漫長且苛刻，部分電子公司就在檢查的最終一公里“栽了跟斗”。來源：《中國石化》雜志

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日本動力方針

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