從提出創建到創建方案獲批的32個月——若爾蓋國家公園是如何“成型”的？

 若爾蓋濕地一景。省林草局供圖

2019年9月

●四川提出并活躍推進創立若爾蓋濕地國家公園

2020年1月

●省政府作業陳述中明確提出“發動創立若爾蓋濕地國家公園”

2020年5月

●展開“一計劃兩陳述”前期作業，編制構成初稿

2021年頭

●建立若爾蓋國家公園創立作業推進專班，彌補外業查詢，完善“一計劃兩陳述”

2021年9月—10月

●9月下旬，省政府責成司法廳完成“一計劃兩陳述”的合法性檢查;省政府常務會于10月審議后報送國家公園管理局

2022年5月

●若爾蓋國家公園創立計劃獲批

近日，若爾蓋國家公園創立計劃獲批，創立作業邁入新階段。

從2019年9月提出創立若爾蓋國家公園到2022年5月獲批，歷時32個月。這段歷程里，若爾蓋國家公園從四川一省創立，轉變為攜手甘肅共同創立，再到現在計劃獲批，其間閱歷了怎樣的過程?

抓住一個“早”字：提前擬定申報要件

黃河，中華民族的母親河。推進黃河流域生態保護和高質量展開，是國家一項重大戰略。2019年9月，四川提出并活躍推進創立若爾蓋濕地國家公園。2020年1月，省政府作業陳述中明確提出“發動創立若爾蓋濕地國家公園”。

“開始擬定的姓名是‘若爾蓋濕地國家公園’，后來調整為‘若爾蓋國家公園’。”原若爾蓋國家公園創立作業專班成員鄢武先說，經多輪專家論證，刪掉了公園姓名中的“濕地”二字，讓其內在與外延不僅僅局限在濕地資源保護層面，創立作業格式得到躍升。

一般來說，國家公園的申報，先是創立計劃獲批，然后再報送申報要件(被稱為“一計劃兩陳述”，含科學考察與契合性確認陳述、社會影響評價陳述、設立計劃)，然后再正式設立國家公園。不過，此次若爾蓋國家公園在創立計劃上報前，就已上報“一計劃兩陳述”。

作業推進為何能這么快?“由于咱們抓住了一個‘早’字。”省林草局相關負責人介紹，2020年5月，該局發動并展開“一計劃兩陳述”前期作業，組織省林科院牽頭，會同國家公園管理局昆明勘測設計院等組成專業團隊，依據國家公園設立規范，進行科學考察和查詢研討，編制構成初稿;2021年頭，依據國家相關規劃中關于“川甘共建”要求，四川省及時調整創立思路。一起，建立若爾蓋國家公園創立作業推進專班，進一步彌補外業查詢，完善“一計劃兩陳述”。

在此期間，省林草局先后組織召開專題研討會30余次，對接國家公園管理局和甘肅省6次，與省級相關部門、阿壩州座談14次，書面征求定見建議3次，展開專家咨詢3次。四川省參照重大行政決議計劃出臺程序有關規定，展開了合法性檢查、專家論證、風險評價等作業，依據反饋定見修正完善，構成“一計劃兩陳述”送審稿。

依據國家公園申報程序要求，2021年9月初，省林草局將“一計劃兩陳述”呈報省政府;9月下旬，省政府責成司法廳完成“一計劃兩陳述”的合法性檢查;省政府常務會于10月審議后報送國家公園管理局。

該負責人表明，“一計劃兩陳述”報得早，不僅為及時調整其間內容爭取了充沛的時刻、空間，還為若爾蓋國家公園后續建造作業打下根底，“便于及時組織專家對照要件進行實地考察和技術性檢查，推進若爾蓋國家公園早日設立。”

杰出一個“治”字：草原濕地生態修正管理先行

5月23日下午，若爾蓋濕地國家級天然保護區管理局科研科科長索郎奪爾基和幾位同事在花湖周邊數鳥，這是保護區自今年3月以來展開的第三次鳥類查詢。“咱們平常下鄉，也給牧民講創立若爾蓋國家公園的情況，讓咱們一同參加到野生動植物保護研討中來。”

除了科研，保護區內及周邊，濕地生態修正、草原鼠害管理、沙漠化管理等工程，一直在加緊實施。四川省在推進若爾蓋國家公園創立的一起，草原濕地生態修正管理先行。依據國家公園管理局函復要求，在接下來的若爾蓋國家公園創立作業中，四川省將全面展開本底查詢，科學確認邊界規模和管控分區，推進體制機制建造，有序調處對立沖突，加強生態保護修正，建立健全監測監管體系，加強宣揚普及，凝集社會共識。

省林草局相關負責人介紹，在每次專家座談會上，怎么推進若爾蓋國家公園生態保護和社會經濟可持續展開都是焦點議題。若爾蓋國家公園的建造，將依照“重在保護、要在管理、高質量展開”原則進行，探索人與天然和諧共生之路。換言之，就是要在保護好天然生態、保護好生物多樣性、管理好國家公園的一起，推進好工業轉型，具體包含高質量推進保護教育、社區展開、特征小鎮建造、綠色工業展開等。

在若爾蓋國家公園建造中，四川省將遵循點線面結合，促進生態旅游、天然教育、生態畜牧等工業轉型和提質增效，扶持創辦農人合作社，打造社區生態產品和服務銷售公共服務平臺，做出若爾蓋國家公園品牌;未來，四川省將以高分衛星遙感印象為根底，使用無人機高清成像技術，發動三維模型構建，對公園規劃進行立體實景數字化展示。(來源:四川日報記者王代強)

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若爾蓋國家公園

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