基礎設施、公共服務“軟”“硬”兼施 鄉村建設頂層設計繪就振興圖譜

改進出產生活條件基礎設施加速補短板

在吉林省雙遼市雙山鎮和永加鄉之間，一條十幾公里嶄新的柏油路串聯起忠信村、長發村等多個村屯。以前因路不好，一遇上下雨天，車進不去，貨運不出。近來，當地對忠信村村路以及村屯外路途進行了全面建造，村莊路途“戶戶通”變成現實。憑借快捷疏通的運送條件，忠信村建大棚、種小麥、種木耳，工業發展逐漸興旺起來。

村莊基礎設施是村莊宜居的“必要條件”，也是村莊宜業的“先行本錢”。近年來，我國繼續改進村莊基礎設施，現在一切具備條件的建制村悉數完成了通硬化路，全國村莊衛生廁所普及率預計超越70%。不過，村莊基礎設施往村掩蓋、往戶延伸還存在明顯薄弱環節。

跟著“三農”工作重心歷史性地轉移到全面推動村莊振興，村莊建造正加速推動。本年中心一號文件要求，扎實展開要點領域村莊基礎設施建造。《村莊建造舉動實施方案》明確了時間表、路線圖，提出環繞加強路途、供水、物流、村莊人居環境等實施八大工程。

當地層面也紛繁布置，敲定具體任務方針，推動村莊建造落地收效。

“村莊建造的一個根本方針是改進村莊出產生活條件，水平、標準、層次可以因地而異、凹凸有別，要點是保證根本功能，處理杰出問題。”中心農辦有關擔任人在接受新華社記者采訪時說。

“近年來我國村莊基礎設施建造現已取得很大成績，村莊面貌發生了前所未有的改動，但距離完成村莊振興戰略的要求仍有較大距離。”我國農業大學才智電商研究院院長、經濟辦理學院教授郭沛對《經濟參考報》記者表明，其間，村莊交通基礎設施規劃不合理、質量不合格等問題杰出，村莊水利、電力基礎設施等方面也存在不足。下一步，應加速補齊短板弱項，為村莊生態宜居、工業興隆供給重要保證。

提高公共服務讓村莊有“里”有“面”

基礎設施“硬件”建造加力，村莊公共服務等軟環境的提高也同步推動，讓美麗村莊有“里”有“面”。

“長時間以來，村莊教育、醫療衛生、養老等公共服務和社會事業滯后，成為城鄉發展不平衡、農業村莊發展不充分問題的一個杰出體現，是村莊建造不容忽視的關鍵一環。”郭沛說。

支撐建造城鄉校園共同體、選建一批中心衛生院、培育區域性養老助殘服務中心……依據《村莊建造舉動實施方案》，環繞村莊根本公共服務提高，一系列布置現已展開。

各地也加速探索。青海近來發文表明，將村莊養老服務設施建造作為村莊振興戰略重要內容，納入預算內投資優先方向，到2025年村莊養老服務設施掩蓋率到達100%。浙江提出，本年開始每年將建造200個以上“未來村莊”，全面落實村莊一體化辦理，打造20分鐘醫療圈、打造15分鐘養老圈。

“提高村莊公共服務水平，還需在推動城鄉根本公共服務均等化上繼續發力。”農業村莊部村莊經濟研究中心副研究員付饒對《經濟參考報》記者說，一方面，要按照現代公共服務體系要求，提高村莊地區公共服務供給水平和質量，著力處理結構性非均等化問題;另一方面，要提高城鄉公共服務資源共享、互聯互通水平，提高要素功率，推動縮小城鄉差別。

財務金融政策給力為村莊建造供給支撐

村莊建造離不開資金等要素保證。近期，財務、金融等一攬子政策支撐相繼落地，為村莊建造供給支撐。

各級財務是村莊建造資金的主體。在財務投入保證方面，記者了解到，中心預算內投資將村莊建造舉動作為要點積極予以支撐，符合條件的公益性村莊建造項目將納入當地政府債券支撐規模。當地村莊建造相關資金組織也相繼出爐。其間，吉林本年將組織91.3億元資金要點推動基礎設施建造、村莊公共服務水平提高。

此外，金融服務也繼續立異升級。《村莊建造舉動實施方案》提出，穩妥拓展農業村莊抵質押物規模，拓展村莊建造融資渠道。此前，人民銀行、銀保監會相繼發文，要求為村莊基礎設施建造、人居環境改進等開發適應性、針對性的產品和融資形式，努力完成同口徑涉農貸款余額繼續增長。

專家指出，本錢作為重要的出產要素，在村莊建造中起關鍵效果。我國本錢要素長時間集中在城市，村莊建造資金需求沒有得到充分滿意，背面存在村莊建造項目投資周期長、回報率低，以及歷史征信信息缺失，失期懲戒力度較低等多層次因素。未來，應繼續深化機制體系建造，加大力度，精準施策，進一步完善金融支撐村莊建造的鼓勵獎懲機制，有效引導金融機構在村莊領域發揮“灌溉器”效果。(來源：經濟參考報記者汪子旭方問禹薛欽峰)

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