北京的城市更新是千年古都的城市更新,是執行新時代首都城市戰略定位的城市更新,是減量布景下的城市更新,也是滿足人民群眾對美好生活需要的城市更新。近來,北京市人民政府正式印發《北京市城市更新專項規劃(北京市“十四五”時期城市更新規劃)》,清晰將嚴控大拆大建,嚴守安全底線,嚴格生態維護,小規模、漸進式、可繼續地展開城市更新。這也是全國首個減量開展布景下的城市更新專項規劃。
規劃引領
清晰六大更新目標
市規劃天然資源委相關負責人介紹,《更新專項規劃》以新總規為引領,從服務“四個中心”建設、推進“五子”聯動為導向的功用性更新和民生保證、環境改進為導向的社會性更新兩條主線出發,提出保證首都功用、激發經濟生機、改進民生福祉、加強生態維護、傳承歷史文化、提高管理才能六個方面更新目標,并細化提出十條更新策略。
《更新專項規劃》提出,依托“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構,分圈層差異化清晰更新方向,將首都功用核心區和城市副中心作為更新要點,著重歷史文化維護與城市修補。
其間,首都功用核心區安身政治中心服務保證,著重歷史文化維護與更新調和共融;中心城區安身“減量雙控”,杰出減量提質更新;城市副中心安身“騰籠換鳥”,著重高水平執行控規;多點區域安身優化城市功用,更新用地優先用于接受中心城區疏解;生態涵養區安身優化生態環境,更新用地適度接受與綠色生態開展相適應的城市功用。
“十三五”時期,跟著新總規、副中心控規和核心區控規的批復,北京規劃的“四梁八柱”已經構成,城市開展從集聚資源求增長向疏解功用謀開展轉變。“十四五”時期,作為全國首個減量開展的超大城市,北京打破傳統增量開展思維慣性,探究小規模、漸進式、可繼續的城市更新路徑。
民生改進
劃定178個要點街區
民生改進和質量提高是《更新專項規劃》遵從的重要原則之一。市規劃天然資源委相關負責人介紹,《更新專項規劃》在全市劃定了178個要點更新街區,梳理全市集中建設區內可更新修建約2.45億平方米,推進基礎設施類系統保證、寓居類維護更新、工業類“騰籠換鳥”、公共空間類質量提高,為構建高質量開展新格式供給有用的空間載體。
到2025年,本市將完結核心區平房(院落)10000戶請求式退租和6000戶修繕使命,完結全市2000年末前建成需改造的1.6億平方米老舊小區改造使命,施行100萬平方米危舊高樓改建和簡易樓騰退改造,完結22個傳統商圈改造升級,根本完結134個正在推進的鄉鎮棚戶區改造項目。
《更新專項規劃》清晰,探究多元社會主體一起參與的歷史文化街區有機更新模式。繼續推進平房區請求式退租、換租和維護性修繕、康復性修建,完善“共生院”模式,逐漸撤除院內違法修建,康復傳統四合院根本格式。一起,改進留駐居民住所和基礎設施條件,逐漸推進平房住所成套化改造。堅持老城格式尺度,連續城市特色風貌,康復具有老北京味的生活場景。
朝陽區勁松北社區打造“勁松模式”、石景山區老山東里北社區探究“先嘗后買”……近年來,本市不斷探究老舊小區改造微利可繼續模式,積累了不少有益經歷。《更新專項規劃》提出,“十四五”時期,聚焦老舊小區更新改造作業,要把握改造要點,要點推進基礎類改造,著力保證房子安全;繼續推進住所節能改造,提高修建性能;推進完善類和提高類改造,注重適老化和無障礙改造。危舊高樓和簡易樓要優先解危排險,保證安全底線,做好危舊高樓翻建和簡易樓有序外遷騰退。
街區統籌
八張清單推進落地施行
體檢評價找問題、多元協商問需求、整體策劃配政策、制定計劃推舉動……此前,以回天區域為試點,本市創新提出“四步走”“八清單”的存量區域控規編制辦法。《更新專項規劃》將該辦法推廣到其他更新街區。
規劃清晰,“十四五”時期,本市將堅持規劃引領,以街區為單元,聚焦工業開展滯后、民生短板杰出、環境質量低下、安全隱患風險大的街區,依托街區控規和更新項目施行方案,構成“規劃加策劃、策劃轉舉動、舉動推項目”的城市更新施行結構。依據街區問題和資源清單、需求和愿景清單、策略和政策清單,統籌生成街區更新使命清單、項目清單。
對接《北京市城市更新舉動計劃(2021—2025年)》,《更新專項規劃》提出,按照首都功用核心區平房(院落)、老舊小區、危舊高樓和簡易樓、老舊樓宇和傳統商圈、低效工業園區和老舊廠房、鄉鎮棚戶區六大項目類型,清晰“十四五”時期作業使命。一起,依據市住建委存案的示范項目清單,分圈層分類型進行引導,推進要點項目的翻滾生成與動態更新。
例如,在核心區,促進中軸線申遺維護歸納整治,繼續推進鐘鼓樓周邊、大柵欄觀音寺等平房區請求式退租等;在中心城區,優化北中軸奧林匹克中心區環境質量,強化南中軸區域開展統籌,推進南苑—大紅門區域騰退工業空間改造提高等;在副中心,完結一批老舊小區和鄉鎮棚戶區改造,推進維護更新等。來歷:北京日報
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城市更新專項規劃
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