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下載手機APP 強省會戰略引領下,濟南集聚開展要素,加速能級提高,一起深化一體化開展機制,以濟南為中心的都市圈正在不斷破題起勢。從強省會到強都市圈,需求的不只是經濟體量,更是集聚度。做強“圈心”,構成高質量開展的輻射帶動,才干成為重要增加極和新的動力源。
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齊魯晚報記者于悅夏侯鳳超
推動都市圈興起成勢
國內領先
在不久前召開的濟南市第十二次黨代會中,濟南提出要推動現代化濟南都市圈興起成勢,打造國內領先的現代化都市圈。站上新的前史方位的濟南,再次清晰了都市圈一體化開展路線。
在上一年我省印發實施的《省會經濟圈“十四五”一體化開展規劃》說到,省會經濟圈將以濟南為中心,推動淄博、泰安內核圈層同城化,輻射帶動聊城、德州、濱州、東營聯動圈層協同開展。
從市級到省級層面,以濟南為中心的都市圈被擺上愈加重要的方位,也使得濟南開端從頭審視未來的開展方向。
現在,全國許多城市都在打造自己的都市圈。到現在,國家發改委已先后批復了南京、福州、成都、長株潭和西安共五個國家級都市圈。
對都市圈開展形式的喜愛,首要源于區域競賽的新趨勢。在構建國內世界雙循環新開展格局中,都市圈和城市群是下一步促進經濟增加的重要新動能。在國家發改委印發的《2022年新式城鎮化和城鄉交融開展要點任務》中,說到的一項要點任務就是培養開展現代化都市圈。健全省級統籌、中心城市牽頭、周邊城市協同的都市圈同城化推動機制。
“城市經濟開展的水平代表了一個區域的開展水平,未來城市的開展趨勢往往不是一個城市單打獨斗,開展方式不能是攤大餅式的,而是衛星狀的,各個城市間通過快速交通能夠通達。”山東財經大學區域經濟研究院院長董彥嶺以為。
構建“一小時通勤圈”
同城化水平更高
根據山東省統計局發布的《2021年山東省國民經濟和社會開展統計公報》,省會經濟圈2021年完成出產總值31074.6億元,按可比價格計算,比上年增加7.8%,對全省經濟增加的貢獻率為36%。
在我省的省會、膠東、魯南三個經濟圈中,省會經濟圈的城市數量最多,規劃幾乎涵蓋了黃河下游山東段的大部分區域,山東沿黃7市除菏澤納入魯南經濟圈,其他均已參加省會經濟圈。能夠看出,推動省會經濟圈一體化開展,也是落實黃河國家戰略的應有之義。
而從全國來看,在五個國家級都市圈中,南京都市圈的規劃和體量最大,規劃包含江蘇、安徽的8個地級市全域,以及常州市部分區域,總面積6.6萬平方公里,總人口3529萬。
從體量上看,與五個國家級都市圈相比,總面積6.09萬平方公里、常住人口3706萬人的省會經濟圈的面積和人口占全省三分之一以上,可算得上是“大圈”,與南京最為挨近。如此大的體量優勢,也為未來以濟南為中心的周邊城市群開展提供了更為寬廣的空間。
據透露,現在濟南市發改委正在編制濟南都市圈的開展規劃,在省會經濟圈內部構建以“1小時通勤圈”為根本規劃,結構愈加緊湊、同城化水平更高的濟南都市圈。
從概念上而言,經濟圈又稱大城市群、城市群調集。根據2019年國家發改委發布的《關于培養開展現代化都市圈的指導意見》,都市圈是指城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為根本規劃的城鎮化空間形狀。
“在省會經濟圈內,怎么復興濟南,發揮濟南的輻射帶動效果,應該有一個一致的、愈加具體的規劃。”濟南市工程作業技術學院黨委副書記、教授吳學軍以為。
董彥嶺以為,濟南都市圈的開展規劃更多的是基于濟南本身的開展需求來擬定。能夠劃定恰當規劃,除了包含濟南的各縣區,還有周邊緊密毗鄰的區域。杰出城市經濟,更強調濟南的協同引領效果,成為省會經濟圈里的一個緊密圈層。
交通互通工業互聯
開釋更多社會盈利
一體化是當時都市圈運作急需破局之處。“既要有硬件支撐,也要有軟件合作,包含基礎設施的連通,加速建造城際高速鐵路,包含圈內各個城市彼此的要素彌補、優化裝備,每個城市要點開展哪些工業,要有一致的政策規范。”吳學軍以為。
日前,全國首條規劃時速350公里的市域高鐵濟萊高鐵鋪軌施工正式發動,作為濟南“米”字形高鐵網的重要組成部分,濟萊高鐵的建成將有助于增強省會城市群經濟圈的輻射帶動效果,促進區域交融開展。
推動交通設施互聯互通是都市圈構成的基礎條件。濟南市第十二次黨代會報告也清晰,以“一小時通勤圈”為半徑,以推動濟淄、濟泰、濟德同城化為突破口,積極推動要點干線鐵路和城際鐵路建造,構成一體化開展體系機制。
據了解,本年濟南市交通部門將加速完成省會經濟圈城市間高鐵直通,以濟南為中心,打造輻射周邊6座城市的“1小時經濟圈”。構建高鐵、高速雙通道,加強濟南和周邊25個縣域單元互聯互通,服務1800萬人口。濟萊高鐵、黃臺聯絡線年內建成,屆時完成全市鐵路總路程800公里。開工建造濟濱高鐵,添補濱州、東營與濟南的聯系短板,全面完成省會城市經濟圈高鐵直達。
交通互通、工業互聯、公共配套設施同享,這是都市圈的根本開展形式。在本年2月15日發布的《山東省黃河流域生態保護和高質量開展規劃》中,再次提出了要點加速推動濟泰同城化、濟淄同城化、濟德同城化,打造全國數字經濟高地、世界級工業基地、世界醫養中心和世界文明旅行目的地。
董彥嶺以為,不同城市要在都市圈里完成各有分工。一起要有緊密聯系的城市體系來發揮功能,然后避免單一的城市開展所帶來的污染、擁堵等城市病,更好完成協同。
工業抱團開展之外,都市圈開釋的社會盈利也必不可少。上一年,濟南與泰安在批閱服務上推行了“濟泰一體化”作業形式。推出證照互通互認互發、簡化企業掛號、便當企業遷移等12項一體化便民利企行動。在兩個不同城市之間的全面交融通辦在全國尚屬首次。
提高首位度
帶動整個城市群開展
當然,同城化不等于均等化。只有做大做強中心城市,才干帶動整個城市群的開展。關于濟南都市圈而言,最大的優勢莫過于在強省會戰略下,作為中心的濟南對資源的優化裝備才干、要素的集聚招引效果在逐漸增強。
2017年以來,濟南區域出產總值五年跨越5個千億大關,排名連續3年前移,至全國城市第18位,邁入特大城市行列。綜合實力不斷提高的濟南又有著政策、區位等多重優勢,對整個都市圈的輻射帶動才干顯而易見。
“濟南在內陸交通里的區位優勢比較顯著,處于一個溝通省內外的紐帶位置,能夠吸收包含各方面資源,另一個比較顯著的是省會優勢,像大部分省級金融機構、科研院所、高校都布局在濟南。”董彥嶺表明。
董彥嶺以為,未來濟南都市圈在競賽中要杰出城市工業特征,避免工業大而全,要杰出特征,強化國內分工的意識,在全國規劃內構建工業鏈條,工業的形狀要愈加高級化。“濟南未來應有自己特征的工業集群,例如新一代信息技術,康養工業,培養千億級乃至萬億級的工業集群,然后發揮引領帶動效果。”
吳學軍以為,濟南應該發揮本身的比較優勢,例如打造工業強市,加速起步區建造,構成較強的輻射帶動力,才干發生出產要素集聚的洼地效應。另外,濟南都市圈不只要圈內緊密聯系,也要有圈外的聯動。
北接京津冀,南鄰長三角,處于眾多都市圈“包圍”中的濟南都市圈該怎么突圍,引起各方重視。“未來城市開展會面臨越來越大的競賽,經濟開展進入聚集性的,很多大的城市圈在整個國家里占的比重較大,例如粵港澳城市圈的GDP能占到全國的六分之一。”董彥嶺以為,濟南都市圈的開展面臨著來自省內外的競賽,“這是濟南都市圈加速興起的動力,也是應戰。”
未來的濟南都市圈,既需求不斷打破城市之間要素活動的壁壘,也需求不斷提高中心城市的首位度。正如濟南市第十二次黨代會報告中所言,作為省會經濟圈中心城市、山東半島城市群“雙核之一”,濟南要掌握開展要素向中心城市和城市群集聚的趨勢規律,聚焦建造國家中心城市,發揮比較優勢,加速提高濟南的世界國內影響力、區域經濟帶動力、高端資源要素集聚力、開放門戶紐帶輻射力。
這也意味著,濟南將以全新的相貌進入新一輪城市競賽賽道。
標簽：
濟南省會經濟圈
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