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關于“十四五”推動石化化工職業高質量開展的輔導意見
工信部聯原〔2022〕34號
石化化工職業是國民經濟支柱工業，經濟總量大、工業鏈條長、產種類類多、關聯覆蓋廣，關乎工業鏈供給鏈安全安穩、綠色低碳開展、民生福祉改善。為遵循《中華人民共和國國民經濟和社會開展第十四個五年規劃和2035年前景方針大綱》，執行《“十四五”原資料工業開展規劃》，推動石化化工職業高質量開展，擬定原意見。
一、整體要求
(一)輔導思想
以習近平新時代中國特征社會主義思想為輔導，全面遵循黨的十九大和十九屆每次全會精神，立足新開展階段，完好、精確、全面遵循新開展理念，構建新開展格式，以推動高質量開展為主題，以深化供給側結構性革新為主線，以滿意人民美好生活需要為底子意圖，以革新立異為底子動力，統籌開展和安全，加速推動傳統工業改造進步，大力開展化工新資料和精細化學品，加速工業數字化轉型，進步實質安全和清潔出產水平，加速石化化工職業質量革新、功率革新、動力革新，推動我國由石化化工大國向強國邁進。
(二)根本準則
堅持市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性效果，更好發揮政府效果，加強規劃方針規范的引導和規范，維護公平競爭次序。
堅持立異驅動。著眼科技自立自強，推動要害核心技能攻關，促進工業鏈供給鏈安全安穩，進步全要素出產率，進步開展質量和效益。
堅持綠色安全。樹牢底線思維，強化社會職責關心，進步實質安全水平，推動綠色循環低碳開展，加強職業辦理系統和辦理才能建造。
堅持敞開協作。營造市場化、法治化、世界化營商環境，堅持高質量引進來、高水平走出去，促進要素資源全球高效配置，強化工業鏈上下游協同和相關職業間耦合開展。
(三)首要方針
到2025年，石化化工職業根本構成自主立異才能強、結構布局合理、綠色安全低碳的高質量開展格式，高端產品保證才能大幅進步，核心競爭才能顯著增強，高水平自立自強邁出堅實腳步。
——立異開展。原始立異和集成立異才能持續增強，到2025年，規上企業研制投入占主營業務收入比重到達1.5%以上;打破20項以上要害共性技能和40項以上要害新產品。
——工業結構。大宗化工產品出產集中度進一步進步，產能使用率到達80%以上;乙烯當量保證水平大幅進步，化工新資料保證水平到達75%以上。
——工業布局。城鎮人口密集區危險化學品出產企業搬家改造使命全面完成，構成70個左右具有競爭優勢的化工園區。到2025年，化工園區產值占職業總產值70%以上。
——數字化轉型。石化、煤化工等要點范疇企業首要出產設備自控率到達95%以上，建成30個左右智能制作演示工廠、50家左右才智化工演示園區。
——綠色安全。大宗產品單位產品能耗和碳排放顯著下降，揮發性有機物排放總量比“十三五”下降10%以上，實質安全水平明顯進步，有效遏制重特大出產安全事故。
二、進步立異開展水平
(一)完善立異機制，構成“三位一體”協同立異系統。強化企業立異主體地位，加速構建要點實驗室、要點范疇立異中心、共性技能研制機構“三位一體”立異系統，推動產學研用深度融合。優化整合職業相關研制途徑，創建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜資料、生物醫用資料、二氧化碳捕集使用等范疇立異中心，強化國家新資料出產使用演示、測試點評、實驗檢測等途徑效果，推動催化資料、進程強化、高分子資料結構表征及加工使用技能與裝備等共性技能立異。支撐企業牽頭組成工業技能立異聯盟、上下游協作機制等協同立異安排，支撐地方合理布局建造區域立異中心、中試基地等。
(二)攻克核心技能，增強立異開展動力。加速打破新式催化、綠色合成、功用-結構一體化高分子資料制作、“綠氫”規劃化使用等要害技能，布局根底化學品短流程制備、智能仿生資料、新式儲能資料等前沿技能，鞏固進步微反響連續流、反響-別離耦合、高效提純濃縮、等離子體、超重力場等進程強化技能。聚焦重大項目需求，打破特別結構反響器、大功率電加熱爐、大型專用機泵、閥門、操控系統等重要裝備及零部件制作技能，著力開發推行工藝參數在線檢測、物性結構在線快速識別斷定等感知技能以及進程操控軟件、全流程智能操控系統、故障診斷與預測性維護等操控技能。
(三)施行“三品”舉動，進步化工產品供給質量。環繞新一代信息技能、生物技能、新動力、高端裝備等戰略性新興工業，添加有機氟硅、聚氨酯、聚酰胺等資料種類規范，加速開展高端聚烯烴、電子化學品、工業特種氣體、高性能橡塑資料、高性能纖維、生物基資料、專用潤滑油脂等產品。活躍布局形狀回憶高分子資料、金屬-有機結構資料、金屬元素高效別離介質、反響-別離一體化膜設備等新產品開發。進步化肥、輪胎、涂料、染料、膠粘劑等職業綠色產品占比。鼓舞企業進步品質，培養創建品牌。
三、推動工業結構調整
(四)強化分類施策，科學調控工業規劃。有序推動煉化項目“降油增化”，延長石油化工工業鏈。增強高端聚合物、專用化學品等產品供給才能。嚴控煉油、磷銨、電石、黃磷等職業新增產能，制止新建用汞的(聚)氯乙烯產能，加速低效落后產能退出。促進煤化工工業高端化、多元化、低碳化開展，依照生態優先、以水定產、總量操控、集聚開展的要求，保險有序開展現代煤化工。
(五)加速改造進步，進步職業競爭才能。動態更新石化化工職業鼓舞推行使用的技能和產品目錄，鼓舞使用先進適用技能施行安全、節能、減排、低碳等改造，推動智能制作。引導烯烴質料輕質化、優化芳烴質料結構，進步碳五、碳九等副產資源使用水平。加速煤制化學品向化工新資料延伸，煤制油氣向特種燃料、高端化學品等高附加值產品開展，煤制乙二醇側重進步質量操控水平。
四、優化調整工業布局
(六)統籌項目布局，促進區域協調開展。依據疆土空間規劃、生態環境分區管控和國家重大戰略安排，統籌重大項目布局，推動新建石化化工項目向質料及清潔動力匹配度好、環境容量富裕、節能環保低碳的化工園區集中。推動現代煤化工工業演示區轉型晉級，保險推動煤制油氣戰略基地建造，構建質料高效使用、資源要素集成、減污降碳協同、技能先進成熟、產品系列高端的工業演示基地。持續推動城鎮人口密集區危險化學品出產企業搬家改造。執行推動長江經濟帶開展、黃河流域生態維護和高質量開展要求，推動長江、黃河流域石化化工項目科學布局、有序搬運。
(七)引導化工項目進區入園，促進高水平集聚開展。推動化工園區規范化開展，依法依規使用歸納規范倒逼園區防范化解安全環境危險，加速園區污染防治等根底設施建造，加強園區污水管網排查整治，進步實質安全和清潔出產水平。引導園區內企業循環出產、工業耦合開展，鼓舞化工園區間錯位、差異化開展，與冶金、建材、紡織、電子等職業協同布局。鼓舞化工園區建造科技立異及科研成果孵化途徑、智能化辦理系統。嚴格執行危險化學品“禁限控”目錄，新建危險化學品出產項目必須進入一般或較低安全危險的化工園區(與其他職業出產設備配套建造的項目在外)，引導其他石化化工項目在化工園區開展。
五、推動工業數字化轉型
(八)加速新技能新模式協同立異使用，打造特征途徑。加速5G、大數據、人工智能等新一代信息技能與石化化工職業融合，不斷增強化工進程數據獲取才能，豐富企業出產辦理、工藝操控、產品流向等方面數據，暢聯出產運轉信息數據“孤島”，構建出產經營、市場和供給鏈等分析模型，強化全進程一體化管控，推動數字孿生立異使用，加速數字化轉型。打造3-5家面向職業的特征專業型工業互聯網途徑，引導中小化工企業借助途徑加速工藝設備、安全環保等數字化改造。環繞化肥、輪胎等關乎民生安全的大宗產品建造根據工業互聯網的工業鏈監測、精益化服務系統。
(九)推動演示引領，強化工業互聯網賦能。發布石化化工職業智能制作規范系統建造指南，編制智能工廠、才智園區等規范。針對職業特色，建造并遴選一批數字化車間、智能工廠、才智園區標桿。組成石化、化工職業智能制作工業聯盟，培養具有世界競爭力的智能制作系統解決方案供給商，進步化工工藝數字化模仿仿真、大型機組長途診斷運維等服務才能。根據智能制作，推行多種類、小批量的化工產品柔性出產模式，更好適應定制化差異化需求。施行石化職業工業互聯網企業網絡安全分類分級辦理，推動商用密碼使用，進步安全防護水平。
六、加速綠色低碳開展
(十)發揮碳固定碳消納優勢，協同推動工業鏈碳減排。有序推動石化化工職業要點范疇節能降碳，進步職業能效水平。擬制高碳產品目錄，保險調控部分高碳產品出口。進步中低品位熱能使用水平，推動用能設施電氣化改造，合理引導燃料“以氣代煤”，適度添加富氫質料比重。鼓舞石化化工企業量體裁衣、合理有序開發使用“綠氫”，推動煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等工業耦合演示，使用煉化、煤化工設備所排二氧化碳純度高、捕集成本低等特色，開展二氧化碳規劃化捕集、封存、驅油和制化學品等演示。加速原油直接裂解制乙烯、合成氣一步法制烯烴、智能連續化微反響制備化工產品等節能降碳技能開發使用。
(十一)著力開展清潔出產綠色制作，培養強大生物化工。滾動開展綠色工藝、綠色產品、綠色工廠、綠色供給鏈和綠色園區確定，構建全生命周期綠色制作系統。鼓舞企業采用清潔出產技能裝備改造進步，從源頭促進工業廢物“減量化”。推動全進程揮發性有機物污染辦理，加大含鹽、高氨氮等廢水辦理力度，推動氨堿法出產純堿廢渣、廢液的環保整治，進步廢催化劑、廢酸、廢鹽等危險廢物使用處置才能，推動(聚)氯乙烯出產無汞化。活躍開展生物化工，鼓舞根據生物資源，開展生物質使用、生物煉制所需酶種，推行新式生物菌種;強化生物基大宗化學品與現有化工資料工業鏈銜接，開發生態環境友好的生物基資料，完成對傳統石油基產品的部分代替。加強有毒有害化學物質綠色代替品研制使用，防控新污染物環境危險。
(十二)促進職業間耦合開展，進步資源循環使用功率。推動石化化工與建材、冶金、節能環保等職業耦合開展，進步磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業副產石膏、電石渣、堿渣、粉煤灰等固廢歸納使用水平。鼓舞企業加強磷鉀伴生資源、工業廢鹽、礦山尾礦以及黃磷尾氣、電石爐氣、煉廠平衡尾氣等資源化使用和無害化處置。有序開展和科學推行生物可降解塑料，推動廢塑料、拋棄橡膠等廢舊化工資料再生和循環使用。
七、夯實安全開展根底
(十三)推行先進技能辦理，進步實質安全水平。壓實安全出產主體職責，推動施行職責關心，支撐企業、園區進步精細化運轉辦理水平，建立健全健康安全環境(HSE)辦理系統、安全危險分級管控和危險排查辦理雙重防備機制，建立完善滅火救援力氣，進步應急處置才能。持續在危險化學品企業開展“工業互聯網+安全出產”建造，推動《全球化學品一致分類和標簽制度》(GHS)施行。鼓舞企業采用微反響、氣體走漏在線微量快速檢測等先進適用技能，消除危險源或下降危險源等級，推動高危工藝安全化改造和代替。
(十四)增強質料資源保證，維護工業鏈供給鏈安全安穩。拓寬石化質料供給途徑，構建國內根底穩固、世界多元安穩的供給系統，適度添加輕質低碳富氫質料進口。依照市場化準則，推動世界鉀鹽等資源開發協作。加強國內鉀資源勘探，活躍推動中低品位磷礦高效采選技能、非水溶性鉀資源高效使用技能開發。多措并舉推動磷石膏減量化、資源化、無害化，保險推動磷化工“以渣定產”。加強化肥出產要素保證，進步出產集中度和骨干企業產能使用率，保證化肥安穩供給。維護性挖掘螢石資源，鼓舞開發使用伴生氟資源。
八、加強安排保證
(十五)強化安排施行。各地有關部門要結合本地實踐，將要點使命統籌歸入部門要點作業，強化事中事后監管，協調推動使命執行。有關企業要結合自身實踐，依照首要方針和要點使命，務實推動相關作業，依法發表環境信息。相關職業安排要發揮橋梁紐帶效果，活躍服務輔導，強化職業自律。加強方針宣貫解讀，活躍回應社會輿論和民眾合理關切，切實進步社會公眾對石化化工的科學理性認知。
(十六)完善配套方針。加強財政、金融、區域、投資、進出口、動力、生態環境、價格等方針與工業方針的協同。發揮國家產融協作途徑效果，推動銀企對接和產融協作。強化知識產權維護。加強化工專業人才培養和從業職工培訓。推動首臺(套)裝備、首批次資料演示使用。
(十七)健全規范系統。建立完善化工新資料特別是改性專用料、精細化學品尤其是專用化學品等規范系統，生物基資料、生物可降解塑料、再生塑料資料點評標識辦理系統，綠色用能監測與點評系統。完善要點產品能耗限額、有毒有害化學物質含量限值和污染物排放限額。探索根據碳足跡制修訂含碳化工產品碳排放核算以及低碳產品點評等規范。參與全球規范規則擬定，加強世界規范評估轉化。來歷：工業和信息化部網站
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石化化工
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