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下載手機APP 原標題：浙江探索美麗鄉鎮集群化建造新模式——“微縮版”城市群，何以聚變
烏鎮、梅城、橫店、莫干山……小鄉鎮，猶如一顆顆鑲嵌在浙江大地上的珍珠，是浙江的一張金名片。
到浙江看小鎮，總會有驚喜。最近，浙江省城鄉環境整治作業領導小組美麗鄉鎮建造辦公室發布首批美麗鄉鎮集群化典型事例培養名單，32個集群入選。當耳熟能詳的鄉鎮初次以集群的面貌呈現，它們改變著什么?即將產生什么變化?今后會是什么模樣?
美麗鄉鎮集群化建造，浙江小鄉鎮進入又一次嬗變。
一道難題各自為營怎樣破解
美麗鄉鎮建造正面對一道難題：假如單個鄉鎮都各自為營硬套方針施行建造，那便很難防止重復建造、資源糟蹋、建造質量不高級問題，亟需找到渙散與聯動的平衡點。
平陽縣美鎮辦相關負責人就被這個問題困擾良久。
平陽縣鰲江干流流域，當地人稱“北港地區”，中心區由4個附近鄉鎮組成：水頭、騰蛟、鳳臥、山門。它們之中，以寵物用品制作出名的全國歸納實力千強鎮水頭鎮規劃最大，集聚程度和中心位置最突出，常住居民約12萬人，是2021年全省美麗鄉鎮建造省級樣板，類型為“縣域副中心型”。別的3個鎮的規劃小得多，騰蛟約有5萬居民，鳳臥和山門不到2萬人，公共服務、工業開展均跟水頭頗有距離，屬于“文旅特征型”美麗鄉鎮。
隨著4個鎮美麗鄉鎮建造各自推動，困擾平陽縣美鎮辦的問題浮出水面：整個區域在工業上缺少統籌整合，尤其是文旅資源“低小散”且同質化嚴峻;配套設備往往僅考慮本鎮，忽略了高級級的公共服務設備配置……
“例如，污水處理設備是美麗鄉鎮的建造要求，但這些附近鄉鎮個個都建，就可能產生重復建造問題。”該負責人告知記者，“還有，水頭是縣域副中心鄉鎮，但在交通集散、日子服務、工業經濟等方面的輻射帶動才能都偏弱，怎么會集資源進行提高建造?”
遭受困擾的不止北港一地。杭州臨安，昌化、河橋、湍口、龍崗、清涼峰等附近鄉鎮，也遇到了各自搞建造、資源配置小而散的問題。“這會導致空間格式破碎化，進而抬升運轉成本與能耗。”杭州市美鎮辦常務副主任葉青說。
3年前，在全面完成1191個小鄉鎮環境歸納整治的根底上，浙江敞開了建造新時代美麗鄉鎮的新篇章，本年首輪建造即將收官。“為破解各自為營的內耗，浙江提出了美麗鄉鎮集群化開展的設想。”省美鎮辦相關負責人馬新振告知記者，“這是一個知道不斷迭代升級，再指導實踐的過程。”
由一個或多個美麗鄉鎮省級樣板聯動周邊鄉鎮一體化開展，打破原有行政區劃，浙江的美麗鄉鎮集群化建造，可被看做城市群、都市圈的“微縮版”。綜觀全球，集群化開展已成為釋放區域開展潛力、縮小地區開展距離的重要手段。國內如長三角都市圈、粵港澳大灣區，國外像東京都市圈、洛杉磯城市群，都展現出城阛阓群化開展后的強壯規劃效應。
馬新振表明，浙江對美麗鄉鎮從環境美、日子美、工業美、人文美、辦理美這“五美”，迭代升級到設備共通、服務同享、工業共榮、面貌共塑、辦理共通的“五共”，充分顯示出集群建造的全體性、系統性、協同性和立異性。
“但也不是所有美麗鄉鎮都必須集群。”省城鄉規劃設計研究院副院長余建忠告知記者，鄉鎮之間最好在文明、風俗、地理位置等方面類似，能互融互通;在工業、業態等方面則有差異，有助于構成各有分工、組合開展的互補格式。
四個“大招”“組合拳”起勢是交融
怎么走好集群建造這條新途徑?一套全新的“組合拳”已醞釀成型——交融、集成、聯動、立異，省美鎮辦給出了四個“大招”。
交融開展是第一招。經過加強交通等根底設備的互聯互通，促進鄉鎮充分交融。
紹興安昌百順蛋廠負責人占柏仁，現已嘗到了交融開展的甜頭。每天一大早，蛋廠的卡車都會從柯橋區安昌大街動身，經毗連的蕭山區瓜瀝鎮到杭州送貨。曾經走的是彎彎繞繞的鄉下小道，路窄道遠，還時不時堵車。自從安昌路北延工程建成，單程用時減少了20分鐘。
安昌路北延工程于2020年4月通車，這條800多米的雙向四車道柏油大路，連接起安昌大街的安昌路和瓜瀝鎮的八柯線。安昌大街副主任胡建華介紹：“項目觸及兩地的道路改造、設備提高、農戶拆遷等，咱們和瓜瀝鎮進行了充分交流和全方位策劃，終究一起出資、攜手打通了這條‘斷頭路’。”
瓜瀝與安昌，雖分屬杭紹，但地緣相近、經濟相通、文明相親，又同為美麗鄉鎮都市節點型省級樣板，具有良好的協作根底。早在2020年3月，兩邊就簽訂區域戰略協作結構協議，經過創建系統機制、建立共建渠道、拓展協作范疇等方式，盡力打破行政區劃壁壘，敞開安昌和瓜瀝“美麗鄉鎮跨區域集群式開展”的新模式。除了安昌路北延工程，去年，兩邊還打通了另一處瓶頸路——錢濱線安昌支線西延蕭山成虎路項目。
在平陽北港片區，變“一地有”為“全體同享”的集成招數也開端發揮作用。“咱們期望從鄉鎮集群協同開展的視點，以集約、互補為前提，打造一個‘美鎮圈’。”平陽縣美鎮辦相關負責人告知記者。針對北港片的現狀，平陽構建了以水頭鎮為輻射中心的“1+3”開展模式，打破原有行政區劃，完成全域一體化規劃、組團式開展、協同性建造，打造“15分鐘公共服務日子圈系統”。
北港片以水頭鎮北港新城為中心，安置高級級設備16處，包含公共服務中心、出產服務中心、旅行集散中心、才智辦理中心等，打造輻射北港片的“全域型村鎮服務圈”。同時，減配集群內的重復設備。“3個鎮不再單獨建造污水廠，而是將污水接到了水頭污水處理廠。”該負責人說，“鳳臥鎮以紅色旅行為特征，本來規劃了高檔酒店，但考慮到水頭鎮上已有五星級酒店，鳳臥就不再重復建造了，騰蛟也一樣。”
聯動開展也非常要害，這一招有助于“群”里的小鄉鎮協同互補。“‘五美’方針中，工業美是支撐美麗鄉鎮可持續開展的重要因素。”馬新振說，推動集群內部鄉鎮共建工業渠道，以產促鎮、以鎮興產，是美麗鄉鎮集群要打造的一項要害內容。
2019年，臺州的美麗鄉鎮省級樣板新橋鎮、峰江大街、路南大街共建了一個渠道——浙江路橋經濟開發區，開展汽摩及零配件制作等先進制作業，開發區中心渠道7.4平方公里，為3個鄉鎮共有。
“新材料工業園、智能機電工業園、智能家居工業園等聯系工業未來開展的內容，咱們都有規劃。”路橋區美鎮辦副主任池文勇告知記者，農業特征型省級樣板新橋鎮聚集美麗農業，打造現代化的高端農業工業園;工業特征型美麗鄉鎮峰江大街集聚高端機電、新能源工業、智能家居等，構成更大的工業優勢;都市節點型美麗鄉鎮路南大街完善根底設備建造，使用原有工業根底打造“工業未來社區+寓居未來社區”互動系統……
既有工業園和完好的上下游工業鏈，又有宿舍區和工業鄰里中心，開展和日子的兩層好環境讓八環科技集團股份有限公司決定將企業總部落在峰江。“最初咱們的選址并不在這里，正是這個產城交融的新渠道吸引了咱們。”集團副總裁陳國民說，現在，精密軸承智能化工廠建造現已完成投產，產量連年上漲，估計本年能完成10億元銷售收入。
“立異開展是集群建造的制勝一招。”馬新振表明，美麗鄉鎮集群要完成全體智治，推動鎮村在政府辦理、經濟工業、民生服務、社會辦理等方面才智同創，立異構建多跨集成、全體貫通的才智使用系統。“咱們以區域才智大腦渠道為根底，經過‘浙政釘’完成各鄉鎮跨部門協同聯動，解決政府內部跨部門的一件事聯辦。”平陽縣美鎮辦相關負責人介紹，北港片將全面打造“數字化在線政府”。
兩條“跑道”旨在縮小城鄉距離
“我省美麗鄉鎮集群化開展，要點聚集‘一起富裕’‘生態文明’兩大跑道，旨在縮小城鄉距離。”馬新振說。
一頭連著城市，一頭連著村莊，美麗鄉鎮，是美麗浙江的重要組成部分，也是高質量開展建造一起富裕示范區的重要載體。“相比鄉鎮，村莊在人、地、錢等開展要素上統籌地步較小，亟需經過新時代美麗鄉鎮建造來破解這些開展痛點，助力村莊復興。”馬新振說。
到目前，全省現已建成220個美麗鄉鎮省級樣板，本年還要持續打造100個左右省級樣板。美麗鄉鎮集群化開展，能發揮省級樣板在設備、工業、辦理等方面的帶動作用，以大帶小、以鎮帶村，把鎮的功能輻射到村莊，完成根本公共服務的全覆蓋、工業開展的鏈條化，破解城鄉距離、地區距離、收入距離，帶動城、鎮、村一起富裕。
高架無土栽培、智能水肥一體灌溉設備、獨創液體菌種技術……這些數字農業的使用場景，在路橋區新橋鎮新興村的銘溢客現代才智農業歸納體里都能見到。“咱們的草莓論顆賣，成長環境實行智能化控制，味美質優。”銘溢客總經理瞿萍萍非常驕傲。
經過在集群中的錯位開展，新橋鎮聚集美麗農業，成功培養和引進了一批文旅工業，催生新的工業和消費業態。“環境好了，人們都趕著來咱們村看美景呢!節假日，咱們‘農家樂’可都得提早預定。”新橋鎮“二嫂農家樂”經營者陳美如表明，現在的日子越過越美。
“突破行政區劃，將原鎮級層面服務設備共建同享，構建公共服務網絡，統籌城鄉設備布局，完成城與鄉同享。”北港市民服務中心相關負責人介紹，服務中心聯合14個縣直部門和12個縣直部門派駐水頭鎮的基層站所，打造全省跨鄉鎮根底設備、公共服務、工業開展項目建造省級一起審批試點，完成了鄉鎮大眾“最多跑一次”和“在家門口跑”的方針。
在“生態文明”這條跑道上，當前，我省正經過集群化開展的串聯整合，一體化推動美麗鄉鎮、美麗村莊、美麗田園、美麗河湖、美麗院子建造，高質量打造縣域面貌區，繪就“全體大美、浙江氣質”的城鄉面貌新時代“富春山居圖”。
諸暨“西施之淚”諸北美麗鄉鎮集群包含了店口、山下湖、次塢、姚江4鎮。“西施之淚”這個詩意的名字，源于集群內的白塔湖濕地。“這里是一個生態敏感區，又坐落鎮域辦理的穿插區域，迫切需要在集群中建立生態共保對話機制，統籌生態資源維護與合理開發使用的聯系。”諸暨市美鎮辦楊力飛告知記者，諸北美鎮集群化建造，為“西施之淚”的一體化維護供給了協商的渠道。
在龍游，城南一鎮三鄉則構建起一個“魅力鄉鎮圈”，供電供水設備一體化運維、鄉鎮日子污水一體化處理、日子廢物分類一體化處理、鄉村旅行廁所一體化布點。自南向北的靈山江串聯起這個美鎮集群，龍游經過加強鄉鎮沿靈山江兩邊的生態與面貌管控，打造出一個山、江、田、村渾然一體的全域一體景觀空間格式，“魅力鄉鎮圈”更顯靈動。
“在生態文明的大結構下，美麗鄉鎮正由單一鄉鎮分散到鄉鎮集群，咱們離完成‘全體大美、浙江氣質’的方針更近了。”馬新振說。(來歷：浙江日報記者方臻子徐子淵周楷華通訊員陳秋杰)
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美麗鄉鎮集群化建造
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