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下載手機APP 經國務院批復贊同，近來，國家展開變革委、國家動力局印發《“十四五”現代動力系統規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》對“十四五”時期加速構建現代動力系統、推進動力高質量展開作出哪些布置?記者專訪了國家動力局有關負責同志。
問：咱們注意到，“十四五”動力規劃的稱號與“十二五”“十三五”有了新變化，請問怎么理解“現代動力系統”?“十四五”規劃與以往五年規劃比較有何立異點和亮點?
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答：經過數十年的展開，特別是黨的十八大以來，我國動力展開取得了歷史性的成就，動力出產和使用方法產生嚴重革新，已進入新的展開階段。規劃稱號的變化，實質上是反映了新階段展開局勢、展開要求的變化。
從全球展開的大趨勢看，國際動力正在全面加速轉型，推進動力和工業系統構成新格式，綠色低碳展開提速，動力工業信息化、智能化水平繼續進步，動力出產逐步向集中式與分散式偏重改變，全球動力展開呈現出明顯的低碳化、智能化、多元化、多極化趨勢。我國要加速構建的，便是適應國際大趨勢、大方向的“現代動力系統”。
重新階段新要求看，黨的十九屆五中全會提出了“十四五“時期經濟社會展開的整體方針，強調現代化經濟系統建造要取得嚴重進展，并清晰了加速展開現代工業系統的使命。動力關于促進經濟社會展開至關重要，我國要加速構建的，也是適應現代化經濟系統內在要求的“現代動力系統”。
習近平總書記在中央財經委員會第九次會議和中央政治局第三十六次團體學習時，就碳達峰碳中和作業作出重要指示，強調的榜首項要點使命便是構建清潔低碳安全高效的動力系統。“清潔低碳安全高效”八個字，便是現代動力系統的中心內在，一起也是對動力系統怎么完成現代化的整體要求。《規劃》首要從3個方面，推進構建現代動力系統。
一是增強動力供應鏈安全性和安穩性。保證安全是動力展開的首要使命，“十四五”時期咱們將從戰略安全、運行安全、應急安全等多個維度，加強動力歸納保證才能建造。到2025年，歸納出產才能到達46億噸標準煤以上，更好滿足經濟社會展開和公民日益增加的美好生活用能需求。
二是推進動力出產消費方法綠色低碳革新。“十四五”是碳達峰的要害期、窗口期，動力綠色低碳展開是要害，要點便是做好添加清潔動力供應才能的“加法”和削減動力工業鏈碳排放的“減法”，推進構成綠色低碳的動力消費形式，到2025年，將非化石動力消費比重進步到20%左右。
三是進步動力工業鏈現代化水平。科技立異是動力展開的重要動力，“十四五”時期將進一步發揮好科技立異引領和戰略支撐效果，增強動力科技立異才能，加速動力工業數字化和智能化升級，推進動力系統功率大幅進步，全面進步動力工業根底高級化和工業鏈現代化水平。
以上3個方面，既是“十四五”現代動力系統建造的要點，也是“十四五”動力規劃的立異點和亮點。
問：“十三五”時期我國動力供需相對寬松，但還是呈現了電力、煤炭、天然氣等供應時段性偏緊的狀況。2021年全球動力供應嚴重，我國煤炭、電力供應壓力也比較大，請問對“十四五”時期我國動力供需局勢有什么判斷?怎么有力保證我國動力安全安穩供應?
答：去年以來，我國經濟繼續安穩恢復，動力消費超預期增加，超出了動力供應鏈的彈性規模，導致部分區域煤炭、電力供應時段性嚴重。依照黨中央、國務院布置，國家展開變革委、國家動力局會同有關方面采取了多項應對措施，狠抓煤炭增產增供，推進各類電源多發滿發，強化天然氣產供儲銷聯接，促進動力供應整體安穩，有力保證了經濟社會平穩運行，有用保證公民群眾溫暖過冬。
“十四五”時期，我國將加速構建新展開格式，新式工業化和城鎮化深化推進，擴大內需戰略深化施行，動力消費仍將剛性增加，動力保供的壓力繼續存在，咱們將堅持“安身國內、補齊短板、多元保證、強化儲備”的原則，以保證安全為前提構建現代動力系統，加強動力自主供應才能建造，保證動力供需局勢整體平穩有序。
一是著力增強動力供應才能。統籌推進非化石動力展開和化石動力清潔使用，把供應才能建造擺在首位。一方面要做好增量，便是要把風、光、水、核等清潔動力供應系統建造好，加速施行可再生動力代替舉動，繼續擴大清潔動力供應。另一方面要穩住存量，發揮好煤炭、煤電在推進動力綠色低碳展開中的支撐效果，有序開釋先進煤炭產能，根據展開需要合理建造支撐性、調節性的先進煤電，著力進步國內油氣出產水平。
二是加速完善動力產供儲銷系統。進步動力資源裝備才能，做好電網、油氣管網等動力根底設備建造，特別是加強電力和油氣跨省跨區運送通道建造。樹立健全煤炭儲備系統，加大油氣增儲上產力度，要點推進地下儲氣庫、LNG接收站等儲氣設備建造，進步動力供應才能彈性。
三是加強動力應急安全保證才能。這是動力保供作業的重要方面，既要加強風險預警，樹立健全煤炭、油氣、電力供需預警機制，還要做好預案、加強演練，進步快速響應和動力供應快速恢復才能。特別是關于電力應急安全保證，要不斷完善有序用電計劃和應急預案系統，進步電網互濟支撐水平，進步電力應急供應和事故恢復才能。
問：動力范疇是完成碳達峰、碳中和的主戰場，請問《規劃》怎么掌握動力展開和碳達峰、碳中和的聯系?“十四五”時期，動力范疇在推進碳減排方面有何舉動?
答：在習近平總書記對外宣示的碳達峰碳中和4個首要方針中，動力直接相關的就有3個，分別是2030年單位GDP碳排放強度較2005年下降65%以上、非化石動力消費比重到達25%左右，以及風電、太陽能發電總裝機容量到達12億千瓦以上。習近平總書記強調指出，完成碳達峰碳中和要以動力綠色低碳展開為要害。
《規劃》貫徹落實總書記系列重要講話精力和碳達峰碳中和作業布置要求，一方面合理分解細化展開方針，提出了“十四五”非化石動力消費比重、非化石動力發電量占比、電能占終端動力消費比重，以及水電、核電裝機規模等方針方針;另一方面把使命落實得更具體，設置“加速推進動力綠色低碳轉型”專章，以及“大力展開非化石動力”“推進構建新式電力系統”“削減動力工業碳足跡”“更大力度強化節能降碳”等專節，以專欄形式提出了“十四五”動力綠色低碳轉型要點工程，將碳達峰作業有關使命要求落實到具體使命、舉動和工程上。
“十四五”是碳達峰的要害期、窗口期，《規劃》首要從3個方面下手，做好動力范疇碳減排作業。
一是加速動力結構綠色低碳轉型。聚焦2025年非化石動力消費比重到達20%的方針，“十四五”時期要點加速展開風電、太陽能發電，活躍安全有序展開核電，量體裁衣開發水電和其他可再生動力，增強清潔動力供應才能。推進構建新式電力系統，促進新動力占比逐步進步。加大力度規劃建造以大型風電光伏基地為根底、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以安穩安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新動力供應消納系統。
二是大力推進動力工業鏈碳減排。強調在動力開產出產、加工儲運等各環節，進步動力資源使用水平，降低碳排放水平，一起要注重量體裁衣，推進動力工業和生態管理協同展開。
三是支撐、服務、推進要點職業改變用能方法。動力范疇碳減排的要害是用能形式的低碳轉型，“十四五”時期將要點關注工業、交通、修建等職業范疇，以更大力度強化節能降碳，嚴厲合理操控煤炭消費增加，推進進步終端用能低碳化電氣化水平。
問：非化石動力占一次動力消費比重是碳達峰碳中和首要方針之一，國民經濟和社會展開“十四五”規劃《大綱》也提出了2025年到達20%左右的展開方針，請問《“十四五”現代動力系統規劃》怎么有用落實《大綱》方針?
答：《規劃》全面落實國民經濟和社會展開“十四五”規劃《大綱》有關動力展開的方針使命，《大綱》中動力相關的方針方針共4個，分別為：單位國內出產總值動力消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，動力歸納出產才能到達46億噸標準煤以上，非化石動力消費比重進步到20%左右。這些方針之間聯接匹配、互為支撐，一起構成“十四五”動力高質量展開的方針導向。其中，非化石動力消費比重是表現動力結構低碳轉型的首要方針，《規劃》從消費側、供應側兩個方面清晰了使命舉動，保證規劃方針按期完成。
在動力消費側，《規劃》著力從3個方面推進構成綠色低碳消費形式。一是完善能耗“雙控”與碳排放操操控度，嚴厲操控能耗強度，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目展開，推進“十四五”動力資源裝備更加合理，使用功率大幅進步。二是施行要點職業范疇節能降碳舉動，著力進步工業、修建、交通、公共組織、新式根底設備等要點職業和范疇的能效水平，施行綠色低碳全民舉動。三是大力推進煤炭清潔高效使用，嚴厲操控鋼鐵、化工、水泥等首要用煤職業煤炭消費，全面推進煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，深化推進電能代替，進步終端用能低碳化、電氣化水平。
在動力供應側，一方面，考慮到非化石動力首要以電的形式使用，支撐非化石動力消費比重20%左右的方針，《規劃》在方針設置上提出，到2025年非化石動力發電量比重到達39%左右，“十四五”期間進步5.8個百分點。在使命組織上，《規劃》對水、核、風、光等非化石動力發電作出統籌組織，提出加速展開風電、太陽能發電，量體裁衣開發水電、生物質發電，活躍安全有序展開核電，并在項目專欄中清晰了“十四五”要點展開區域及工程項目，力爭2025年常規水電裝機容量到達3.8億千瓦左右，核電運行裝機容量到達7000萬千瓦左右。另一方面，《規劃》對非化石動力非電使用也組織了相應的方針使命和要點工程，包括核能歸納使用、生物質燃料、地熱能供熱制冷等。
經過以上方針使命的施行，將有力進步非化石動力消費比重，推進動力結構綠色低碳轉型。
問：促進區域和諧展開戰略是新時代國家嚴重戰略之一，《規劃》對“十四五”區域動力展開有什么整體考慮和具體措施?
答：受動力資源稟賦影響，我國動力出產消費逆向散布特征明顯。以“胡煥庸線”為近似分界線，我國中東部區域動力消費量占全國比重超過70%，出產量占比缺乏30%，重要的動力基地首要散布在西部區域。長期以來，構成了“西電東送、北煤南運、西氣東輸”的動力流向格式。進入新展開階段，歸納考慮區域動力供需平衡、資源環境約束、動力運送本錢等要素，《規劃》著力推進區域動力和諧展開，對動力出產布局和運送格式作出統籌組織，首要表現在3個方面。
一是加速西部清潔動力基地建造。西部區域化石動力和可再生動力資源都比較豐富，要繼續發揮好對國家動力安全的戰略支撐效果。在展開思路上，要堅持走綠色低碳展開路途，把展開重心轉移到清潔動力工業，要點建造“風景水(儲)”、“風景火(儲)”等多能互補的清潔動力基地，加速推進以沙漠、戈壁、荒漠區域為要點的大型風電光伏基地項目建造。
二是進步中東部區域動力清潔低碳展開水平。以京津冀及周邊區域、長三角、粵港澳大灣區等為要點，加速展開散布式新動力、濱海核電、海上風電等，推進更多依托清潔動力進步本地動力自給率，展開動力出產消費綠色轉型演示。
三是強化區域間資源優化裝備。優化動力運送格式，統籌布局新增電力流，充沛挖掘存量通道的運送潛力，到2025年，“西電東送”才能到達3.6億千瓦以上。新建輸電通道可再生動力電量份額原則上不低于50%。
問：立異在我國現代化建造全局中處于中心地位，《規劃》關于深化動力范疇變革立異、激起商場生機有什么整體考慮?
答：《規劃》突出了“以保證動力安全為根本使命，以動力綠色低碳展開為明顯導向，以立異為引領展開的榜首動力，以深化變革、擴大開放為重要支撐”的整體思路，變革立異是“十四五”動力展開的明顯底色，也是推進動力高質量展開的重要動力。《規劃》著力增強動力科技立異才能，破除制約動力高質量展開的體制機制障礙，進一步增強動力工業展開生機。
在科技立異方面，《規劃》聚焦進步動力工業鏈現代化水平的整體方針，一方面狠抓綠色低碳技能攻關，安身我國動力工業根底和優勢，繼續進步風電、太陽能發電等非化石動力及化石動力清潔高效開發使用技能水平，推進動力綠色低碳技能加速突破，鍛造動力立異優勢長板。強化儲能、氫能等前沿技能攻關。另一方面，完善動力科技立異系統，整合優化科技資源，實施“揭榜掛帥”等準則，引導各類社會資本出資于動力科技立異范疇。
在準則立異方面，《規劃》要點從三方面增強動力管理效能：一是完善動力法律法規系統，樹立以動力法為統領，以煤炭、電力、石油天然氣、可再生動力等范疇單項法律法規為支撐，以相關配套規章為彌補的動力法律法規系統。二是完善綠色低碳政策系統，健全動力轉型商場化機制，推進電力、油氣等范疇體制機制變革向縱深展開。三是深化動力范疇“放管服”變革，充沛激起商場主體生機，繼續優化營商環境。
在工業形式立異方面，《規劃》一方面著力加速動力工業數字化智能化升級，推進動力技能與現代信息、新材料、先進制造技能深度融合，探索動力出產和消費新形式，展開智慧動力演示。另一方面，著力培育強大歸納動力服務商、電儲能企業、負荷集成商等新興商場主體，破除新形式新業態在商場準入、出資運營、參加商場買賣等方面的體制機制壁壘。國家動力局
標簽：
十四五現代動力系統規劃
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