為擦亮“山東政采”手刺,我省聚焦市場主體關切,充分發揮政府收購的引領示范作用。在全公營商環境評價中,山東有4個城市入選全國政府收購范疇前20名標桿城市。
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創始“預收購”形式,著力進步政府收購功率。為進步政府收購預算執行功率,以及處理跨年度執行的收購項目需全體投標等問題,山東研討推出“預收購”形式,對擬歸入年度預算的政府收購項目、跨年度收購項目,以及全省統采分級簽訂合同的項目,可在預算目標批復前進行“預收購”,預算批復后以“預收購”結果直接簽訂收購合同。“預收購”形式的推廣應用,有效處理了年度收購活動的全體滯后問題,加快了預算執行進展。2021年,省級施行“預收購”的項目2024個,預算金額125.24億元,占全年收購預算的16.4%。
搭上數字化快車,山東建設了全省統一的網上商城,讓政府收購功率更高、渠道更廣。現在,全省16市各級預算單位均可在網上進行數字化收購,而且進駐供貨商2.3萬家,比施行承諾進駐前增加近10倍。
網上商城對企業的“吸引力”強,來歷于它便捷優質的服務:首先是準入門檻低,實行供貨商承諾進駐制,面向一切市場主體敞開競爭大門,確保優質供貨商應入盡入;其次是收購方法便捷,引入直購、競價和反拍等多種收購方法,無須專家評定,節約評定費用,完成即時成交、當天拿貨。此外,經過施行數字化流程再造,我省完成了政府收購全流程在線操作,投標、評定、質疑、投訴等環節都可以線上操作,真實讓信息多跑路、企業少跑腿。2021年,網上商城交易額到達58億元。
為緩解供貨商資金難題,我省立異合同融資形式,在全國首先推廣“財政+銀行+擔保+信譽”的合同融資形式,為中小企業線上提供門檻低、無抵押、辦理快的融資服務;強化信譽管理,對誠信記載良好的供貨商,取消或減收保證金,鼓舞收購人對誠信供貨商免收履約保證金或下降繳納份額,以信譽管理代替資金質押。2021年,全省政府收購合同融資總額81.12億元,居全國第一位,受益企業近1200家。
為完成供貨商公正參加政府收購活動,我省首先推廣負面清單準則。事前,清晰劃出“紅線”,制定《山東省政府收購負面清單》,明確42類137項制止事項;事后,完善救濟服務,引導供貨商依照法定程序進行質疑和投訴。2021年,全省作出投訴處理決議444個,有效保證了供貨商合法權益。此外,山東著力進步政府收購透明度。在推廣收購預算、收購需求、收購文件、收購結果、收購合同和履約驗收“六揭露”基礎上,2021年再推出四項辦法,在全國首先完成收購信息全流程“十揭露”,在全國政府收購透明度評價中位居前列。來歷:中國政府收購網
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政府收購
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